О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер
1680 Година 17.08.2021
Град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – БУРГАС XIX СЪСТАВ на седемнадесети август две хиляди двадесет и
първа година, в закрито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Чавдар ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:
Христо ХРИСТОВ
Марина НИКОЛОВА
Като разгледа докладваното от
съдия ДИМИТРОВ административен характер дело номер 1821 по описа за 2021
година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.229, ал.1, т.1 и следв. от Административно процесуалния кодекс. Образувано е по частна на С.Б. и С.Е., чрез адв. Г. БАК срещу Определение №800 от 14.05.2021г. по гр. д. № 20212120101793 по описа на Районен съд Бургас, с което е била оставена без разглеждане жалбата им против Писмо, изх. № ПО-03-14-1/18.02.2021г. на началника на Общинска служба „Земеделие“ Созопол. Излагат се становища за незаконосъобразност на съдебния акт, като се уточнява, че предмет на оспорване не е самото писмо, а обективирания в него отказ за произнасяне по същество, възстановявайки правото на собственост в-ху имот признат за възстановяване с Протокол № 2748/от 01.03.1993г. Сочи се че липсата на форма води до нищожност на отказа. Обяснява се , че същият пряко засяга правата и интересите на жалбоподателите, като заявители по преписка № 2749/10.02.1992г. на ОСЗ Созопол. Иска се отмяна на определението.
Административен съд Бургас като разгледа жалбата и събраните в производството пред БРС доказателства намира от фактическа и правна страна следното:
Със заявление вх.№ ПО-03-14/21.01.2021г. по описа на Общинска служба Земеделие Созопол, жалбоподателите поискали в качеството им на наследници на С. Л.поискали да им бъде издадено решение по чл.14, ал.1 ЗСПЗЗ, с което да им бъдела възстановена собствеността върху земеделски имот с площ от 1950 кв.м., чието право на възстановяване им било признато с Протокол № 2748 отр 01.03.1993г. под т.32 от същия. Със свое писмо, изх. № ПО-03-14-1/18.02.2021г. Началникът на ОС „Земеделие“ Созопол практически им отговорил, че липсва основание за ново произнасяне за посочения имот, тъй като всички заявени от наследниците площи са били признати и възстаниовени или е бил постановен отказ по реда на чл.10б, с признато право на възстановяване по реда на §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Посочени са били мотиви за обосноваване на такаизложения извод на органа.
Със своя жалба , вх. № 1793/16.03.2021г. жалбоподателите оспорили пред БРС такаполученото уведомление. Състав на БРС със свое Определение №800/14.05.2021г. по гр.д. № 20212120101793 по описа за 2021г., с което прекратил производството като преценил, че такаоспореното уведомление не представлява индивидуален административен акт, поради което не подлежи на оспорване.
Ответникът – Началник ОС Земеделие Созопол, не е взел становище по жалбата.
Настоящият съдебен състав намира жалбата за допустима, като изпратена в 14-дневния срок от уведомяване на жалбоподателите и насочена против определение, коетро засяга хода на производството.
След като разгледа частната жалба по същество, Бургаският Административен съд приема решението на БРС за незаконосъобразно поради следното:
Предмет на оспорване в производството пред БРС е уведомление изх. №ПО-03-14-1/18.02.2021г. на ОС Земеделие Созопол. БРС като е разгледал същото е преценил, че с него не се заягат законни права и интереси на жалбоподателите, доколкото е изразено становище, че всички заявени земеделски имоти са били предмет на производствава по възстановяването им, поради което същото не засягало права и не създавало за тях задължения.
При правилноустановена фактическа обстановка първоинстанционният съд е достигнал до неправилни правни изводи.
Според настоящата съдебна инстанция с процесното уведомление ответният орган категорично е заявил, че „липсва основание за ново произнасяне“ по предмета на заявлението. Т.е. практически отговорът представлява изричен отказ на органа да разгледа по същество отправено до него искане за издаване на индивидуален административен акт. Касае се за акт, постановен в хипотезата на чл.197 АПК, поради което съдебният състав е дължал произнасяне по реда на чл.200 и сл. АПК. Съгласно чл.200 от АПК в едномесечен срок от постъпването на жалбата съдът се произнася с определение, с което я отхвърля или отменя отказа и изпраща преписката на компетентния административен орган за решаване на искането по същество. Т.е. дължи се произнасяне по спора налице ли е възстановяване отпреди или отказ да бъде възстановен отпреди, заявеният със заявление на жалбоподателите вх.№ ПО-03-14/21.01.2021г. по описа на Общинска служба Земеделие Созопол имот, за да бъде преценена основателността на постановения отказ за разглеждане на заявлението по същество. В тази връзка БРС е в състояние да изиска подробно становище от страна на органа, обосноваващо посочената идентичност на заявения имот, с друг възстановен по съдебен ред такъв на основание чл.197, ал.2 АПК. Наред с това, съдът би могъл да провери и в случай , че не е унищожено да приложи цитираното в отговора гр.д. 1844/2004г. по описа на БРС, или да приложи запазени в архива документи от същото, чрез които да бъде индивидуализиран имота, предмет на решението и сравнен със заявения. Допустимо е вкл. назначението и на експертиза и иазслушване на свидетели, ако съдът прецени да разгледа производството в открито заседание.
Само за пълнота следва да бъде посочено, че е ирелевантно твърдението на жалбоподателите, че се касае за изричен отказ за възстановяване на признат земеделски имот, доколкото компетентен да установи това е съответната съдебна инстанция, която в настоящия си състав намира, че действително липсва проведено административно производство, а е постановен отказ за повторно произнасяне.
По изложените съображения обжалваното Определение №800 от 14.05.2021г. по гр. д. № 20212120101793 по описа на Районен съд Бургас, с което е била оставена без разглеждане жалбата им против Писмо, изх. № ПО-03-14-1/18.02.2021г. на началника на Общинска служба „Земеделие“ Созопол и е било прекратено производството по делото следва да бъде отменено, а преписката върната на първоинстанционния съд за провеждане на производството по чл.200 и сл. АПК.
Предвид гореизложеното Бургаският административен съд XIX състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ Определение №800 от 14.05.2021г. по гр. д. № 20212120101793 по описа на Районен съд Бургас, с което е била оставена без разглеждане жалбата им против Писмо, изх. № ПО-03-14-1/18.02.2021г. на началника на Общинска служба „Земеделие“ Созопол и е било прекратено производството по делото.
ВРЪЩА делото на Районен съд Бургас за продължаване на съдопроизводствените действия по реда на чл.200 и сл. АПК.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
Председател : Членове : 1. 2.