Р Е Ш Е Н И Е
№ 747
гр. Русе, 29 февруари 2024 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Русенският административен съд, в публичното
заседание на 22 февруари 2024 г. в състав:
Съдия: ДИАН ВАСИЛЕВ
при секретаря …… Галина Кунчева………и в присъствието на прокурора …….….. като
разгледа докладваното от ………
съдията ……… административно дело №795…… по описа
за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 40, ал. 1 от Закон
за достъп до обществена информация (ЗДОИ), вр. с чл. 145 и сл. по глава X от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Делото е образувано след постъпила в съда жалба от В.А.А.,
в качеството му на председател на ПП ”НАРОДНА ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“,
седалище гр. Русе, насочена срещу решение на Административния секретар на
Държавната агенция ”НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ” (ДАНС) рег. № КА - 1862 от 28.11.2023
год., с което не е уважено заявление за достъп до търсена от партията
обществена информация, с вх. № РД - 4134 от 14.11.2023год. на ДАНС.
В жалбата и в съдебно заседание от жалбоподателя, в качеството му на
председател на ПП ”НАРОДНА ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“ и неговият адвокат И.
М.,*** се релевират доводи за незаконосъобразност на оспорения акт, постановен
в противоречие на материално-правни разпоредби и в несъответствие с целта на
закона.
Иска се от съда
да постанови съдебен акт, с който да отмени решение рег. № КА - 1862 от
28.11.2023 год., с което не е уважено заявление за достъп до търсена от ПП ”НАРОДНА
ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“ обществена информация и да задължи
административният орган да предостави търсената информация. Претендират се и
направените разноски, по представен списък.
Ответникът
по жалбата – Административният секретар на ДАНС, чрез процесуалният си представител
юрисконсулт А. счита, че жалбата е неоснователна. Моли съда да я отхвърли. Претендират
се направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прави
възражение за прекомерност на търсеното
от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.
Русенският административен съд,
след като обсъди данните по делото и доводите на страните, след преценка на
събраните по делото доказателства и направената проверка за законосъобразност,
съгласно чл. 168, ал.1 от АПК, намира
жалбата за процесуално допустима като
подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, имаща право и интерес от
обжалването.
Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна.
От фактическа страна, съдът намира за установено и доказано следното:
Със заявление, входирано
с вх. № РД - 4134 от 14.11.2023год. на ДАНС (л.2 от адм. преписка) ПП ”НАРОДНА
ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“, седалище гр. Русе, представлявана от В. А.,
председател на партията е поискала от председателя на ДАНС - гр. София да й
бъде предоставена обществена информация по реда на ЗДОИ - ДОКЛАД НА ДАНС, който
бил представен на 27.10.2023 в сградата на Народното събрание пред народни
представители и Председателят на Централната избирателна комисия (ЦИК), който доклад
станал причина за Решение № 2819-МИ/27.10.202Зг. на ЦИК за отмяна на вота с
електронни машини на местните избори, проведени на 29.10.2023г.
С решение рег. № КА - 1862 от 28.11.2023 год., Административният
секретар на ДАНС е отказал достъп до поисканата информация. Причината и
мотивите за този отказ - описаните в справката на ДАНС факти и обстоятелства
били предоставени на Софийска градска прокуратура по прокурорска проверка, по
която е образувано досъдебно производство. Цитирана била разпоредбата на чл.
198, ал. 1 от НПК, която норма въвеждала императивна забрана материалите по
разследването да се разгласяват без разрешение на прокурора.
Така ПП ”НАРОДНА ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“ е сезирала Административен съд-Русе със своята жалба, с която оспорва
решението на административния орган, като счита, че неправилно е отказана
търсената информация.
По делото е
представена образуваната административна преписка по издаване на оспореното
решение. Поискана бе информация от Софийска градска прокуратура за движението
на досъдебно производство или проверка по преписката, свързана с доклада на
ДАНС, представен на 27.10.2023 г. в сградата на Народното събрание пред народни
представители и председателя на Централната избирателна комисия, станал причина
за решение №2819-MИ/27.10.2023 г. на ЦИК за отмяна на вота с електронни машини
на местните избори на 29.10.2023 г.
С писмо от Софийска
градска прокуратура, вх. № 824/06.02.2024 г. на АС-Русе, съдът е уведомен, че
във връзка с подготовката на местните избори на 29.10.2023 г. в СГП е
образувано досъдебно производство за извършено престъпление по чл. 319а, ал.,
вр. ал. 1 от НК и че разследването е възложено на следовател при НСлС – ДП №
62/2023 г.
При така установената
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Предмет на
разглеждане и проверка за законосъобразност в настоящото съдебно производство е
решение рег. № КА - 1862 от 28.11.2023 год., Административният секретар на ДАНС.
В настоящия
казус заявлението за достъп до обществена информация е депозирано в ДАНС на 14.11.2013г.
Задълженият субект по смисъла на чл. 3 от закона се е произнесъл в срока по чл.
28, ал. 1 от ЗДОИ, на 28.11.2023г.
Съдът
намира, че оспореното решение на Административният
секретар на ДАНС е законосъобразно – издадено е от компетентен орган, при
спазване на административно-производствените правила, в предвидената от закона
форма и със съдържание, съответстващо на изискванията на ЗДОИ и чл.59 от АПК.
Спазени са и материално-правните
норми, уреждащи случаи като настоящия.
Сезираният и
задължен по ЗДОИ орган не е оспорил, че търсената от ПП информация е обществена
и служебна. Позовавайки се обаче на разпоредбата на чл. 198, ал. 1 от НПК,
предвид наличието на досъдебно производство в СГП и факта, че същите материали
са част от това производство е отказал, на основание чл.37, ал.1, т. 1 от ЗДОИ
предоставянето на тази информация.
Информацията
относно образувано и неприключено досъдебно производство попада в категорията
защитена със закон тайна по смисъла на чл. 37, ал. 1, т. 1 ЗДОИ, във вр. чл.
198 НПК. Основна Конституционна функция на Прокуратурата на РБ е да следи за
спазване на законността, като ръководи, извършва разследване, привлича към
отговорност и поддържа обвинението по наказателни дела от общ характер- чл.
127, т. 1-3 КРБ. Търсената от жалбоподателя информация, се включва в предмета
на разследване по ДП № 62/2023 г. по описа на Национална
следствена служба, за която няма данни да е приключила към момента на
обявяване на делото за изяснено.
Ето защо и според
настоящия съдебен състав е налице отрицателна предпоставка за реализация на
правото на достъп по чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, съгласно която разпоредба, ако в
друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване
се изключва приложното поле на ЗДОИ. Чл. 198, ал. 1 от НПК урежда
необходимостта от разрешение на прокурора при разгласяване на материалите по
разследването. Целта на правилото е да обезпечи контролиран достъп до
информацията относно наказателното производство и съответно да се осуети
възможността от компрометиране на дейността по разследването и вземането на
мерки за разкриване на обективната истина.
С подаденото от
жалбоподателя заявление се иска предоставяне на достъп до материали, съдържащи се
и в ДП № 62/2023 г. по описа на Национална следствена служба. Предоставянето на
информация, събирана и съхранявана от прокуратурата във връзка с функцията й на
орган на съдебната власт, следва да става в съответствие с нормите на НПК, като
специални по отношение на тези в ЗДОИ.
Поради
изложените по-горе мотиви и правни съображения, съдът намира жалбата на В.А.А.,
в качеството му на председател на ПП ”НАРОДНА ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“,
седалище гр. Русе, лично и чрез адв. М.,*** за неоснователна и недоказана. Решението
на Административният секретар на ДАНС е правилно и законосъобразно.
С оглед изхода
на спора, на основание чл.143, ал.3 от АПК, следва да се присъдят в полза на
ответника по спора направените по делото разноски. Такива са поискани за
юрисконсултско възнаграждение. Съдът ги определя в размер на 100 лева,
съобразно нормата на чл.24 от Наредба за заплащането на правната помощ, вр. с
чл.37 от Закон за правната помощ.
Воден от
горното, на основание чл.172, ал.2 от АПК съдът
Р Е Ш И:
Отхвърля жалбата на В.А.А., в качеството му
на председател на ПП ”НАРОДНА ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“, седалище гр.
Русе срещу решение рег. № КА - 1862 от 28.11.2023 год., издадено от Административният
секретар на ДАНС.
Осъжда ПП ”НАРОДНА ПАРТИЯ ИСТИНАТА И САМО ИСТИНАТА“, седалище гр. Русе да заплати
на Държавната агенция ”НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ” гр. София направените в
производството разноски за юрисконсултско възнаграждение в
размер на 100 (Сто) лева.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Съдия: