Р Е Ш Е Н И Е
№ 273
гр. Велико Търново, 26.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, първи касационен състав, в публично
заседание на деветнадесети ноември две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАНКА МАТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ
ДАНАИЛОВА РОСЕН БУЮКЛИЕВ
при секретаря М.Н.и участието на
прокурора Весела Кърчева, разгледа докладваното от съдия Данаилова касационно НАХД
№ 10266/2021 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс, вр. с чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от Закона за
административните нарушения и наказания.
С
Решение № 410 от 20.07.2021г. по НАХД № 620/2021г. по описа на Районен съд
Велико Търново е
отменен ЕФ серия К №
3875655 на ОД на МВР – Велико Търново, с който на П.В.Г. с адрес: ***, за
извършено нарушение по чл.
21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл.
189, ал. 4, във връзка с чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП е
наложено административно наказание - глоба в размер на 400,00 /четиристотин/
лева, като незаконосъобразен.
В законния срок срещу
решението е подадена касационна жалба от ОД на МВР Велико Търново, с
която въззивното решение се обжалва по касационен ред като неправилно - постановено
при нарушение на материалния закон и съществено нарушение на
съдопроизводствените правила. По същество касаторът излага доводи за несъгласие
с мотивите на съда, че Удостоверение
за одобрен тип средство за измерване № 10.02.4835, издадено от Български
институт по метрология е с изтекъл срок на валидност към момента на извършване
на нарушението. Позовава се на чл. 30, ал. 5 от Закона за измерванията и
многобройно непротиворечива практика по него, че удостоверението за одобрен тип
може да бъде използвано по силата на чл. 4 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015г. По тези съображения моли решението да бъде отменено и да се
постанови друго, с което ЕФ да се потвърди. Не претендира разноски.
Ответникът
по касация – П.В.Г. с
адрес: ***, чрез *** С.К. от САК заема писмено становище с отговора и допълнително
депозирано такова вх. № 4068/16.09.2021г., чрез *** Гергана Кирилова от ВТАК,
за неоснователност на жалбата. Издаденият ЕФ се явявал незаконосъобразен
предвид негодността на устройството, което е обработила данните за нарушения от
АТМ към дата 06.08.2020г. поради съществен пропуск от страна на
администрацията. Претендира разноски.
Представителят на ВТОП дава становище за основателност на
касационната жалба. Съдът
неправилно бил отменил ЕФ поради обстоятелството, че техническото средство, с
което е била измерена скоростта, е било с изтекъл срок на валидност на
удостоверението за одобрен тип. Налице били всички предпоставки за прилагане на
фикцията, установена в чл. 30, ал. 5 от Закона за измерванията. Предлага
решението на ВТРС да бъде отменено и ЕФ да бъде потвърден.
Съгласно чл. 218 от АПК,
вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН предмет на касационната проверка са само посочените в
жалбата пороци на решението, но за валидността, допустимостта и съответствието
на решението с материалния закон съдът следи служебно. В рамките на
задължителната служебна проверка и предвид наведеното от касатора касационно
основание, съдът не установи наличието на пороци, засягащи валидността и
допустимостта на обжалваното съдебно решение.
От РС е установено, че на
06.08.2020 г., в 14,58 часа, в гр. Велико Търново, на ПП I - 4, км. 126+010, в
посока гр. Варна, с автоматизирано техническо средство "TFR1-M 514" е
била засечена скорост на движение на МПС – лек автомобил БМВ Х6 М 50Д,
собственост на П.Г., от 81 км/ч, при ограничение за населено място от 50 км/ч.
Превишението от 31 км/ч е установено и заснето с автоматизирано техническо
средство - мобилна система за видеоконтрол "TFR1-M" № 514 и снимков
материал, клип № 13861. След справка за собствеността на лекия автомобил и въз
основа на данните от мобилната видео-радарна система е издаден процесният
електронен фиш от ОД на МВР – Велико Търново за налагане на глоба в размер на
400, 00 лева на П. ВЛ. Г., за нарушение по чл.
21, ал. 1 от ЗДвП, по реда на чл.
189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП. В срока
по чл.
189, ал. 5 от ЗДвП Г. е предоставила на ОД на МВР – Велико Търново Приемо -
предавателен протокол от 03.08.2020 г., с който заявява, че на посочената в
електронния фиш дата – 06.08.2020 г. не тя е управлява процесния лек автомобил,
а ползвател е бил „Фюжън праимс“ ЕООД. С писмо от 25.02.2021 г. на Началник
Сектор "Пътна полиция" – Велико Търново я е уведомена, че електронен
фиш серия К № 3875655 няма да бъде анулиран, тъй като не са изпълнени
изискванията по чл.
189, ал. 5 от ЗДвП за предоставяне на копие от свидетелството за управление
на МПС на лицето, извършило нарушението.
За да отмени ЕФ районният
съд е приел, че същият е издаден при допуснато съществено процесуално
нарушение, което влече неговата незаконосъобразност, респективно неговата
отмяна. С обжалвания електронен фиш жалбоподателката е била наказана за
управление на МПС с установена стойност на скоростта от 81 км/ч при разрешена
стойност от 50 км/ч. Така посочената стойност на скоростта е установена чрез
автоматизирано техническо средство – мобилна система за видеоконтрол на
нарушенията на правилата за движение, тип TFR1 – М. Видно от приложеното по
делото Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 10.02.4835,
издадено от Български институт по метрология техническото средство, с което е
направено измерването е с изтекъл срок на валидност към момента на извършване
на нарушението. Срокът на валидност съгласно удостоверението е за периода от
24.02.2010 г. до 24.02.2020 г., а нарушението е с дата 06.08.2020 г. Това
налагало извода, че жалбоподателят е бил наказан за превишение на разрешената
за населеното място скорост, измерена със средство за измерване с изтекъл срок
на валидност, което нарушение е съществено и не може да бъде санирано от съда.
Констатираното неустановяване по несъмнен начин на действителната скорост на
движение на управляваното от жалбоподателя МПС е счетено за самостоятелно
основание за отмяна на електронния фиш, тъй като административнонаказателната
отговорност и наложеното наказание не могат да почиват на предположения.
Настоящият състав намира тези изводи за неправилни по следните
мотиви:
Изготвеното веществено
доказателствено средство чрез мобилната система за видеоконтрол TFR-1M е годно да установи съставомерните
в процесния случай факти. Със системите TFR-1M е възможно да бъде извършван
контрол на правилата за движение по пътищата, стига да отговарят на
изискванията на чл. 43 от Закона от измерванията – да се преминали последваща
метрологична проверка, от която да се установи съответствие на метрологичните
им характеристики с изискванията към тях, както и да изпълняват предвиденото си
предназначение. Удостоверение за одобрен тип средство за измерване №
10.02.4835, приложение на техническо описание и инструкция за експлоатация е
със срок на валидност 24.02.2020г. Съгласно фикцията на чл. 30, ал. 5 от Закона
за измерванията обаче, когато срокът на валидност на одобрения тип е изтекъл,
намиращите се в употреба средства за измерване, които отговорят на одобрения
тип, се стичат от одобрен тип. Единственото условие е да е преминало
метрологична проверка, но такава се извършва след изтичане срока на
предходната, а това означава, че с изтичане на срока на удостоверението да
одобрен тип не възниква задължение за извършване на метрологична проверка преди да е изтекъл срока на
предишната. Горното се потвърждава от
приетото като писмено доказателство по делото писмо № 3286р-12416/12.03.2020 г.
на ГД“НП“.
В
Протокола за използване на АТСС от 17.08.2020г., печатно, като част от бланката
над подписа на служителя е записано, че АТСС е преминало метрологична проверка:
протокол № 3-7-19 от дата 06.08.2019г. и е годно за експлоатация до
05.08.2020г., но по делото е представен Протокол № 4-7-20 от 27.04.2020г. за
последваща проверка след ремонт на лаборатория за проверка при ГДНП, сектор
„Управление на собствеността“ – полицейска техника, който независимо, че не е
вписан в бланката за използване на АТСС от 17.08.2020г. е бил наличен и
представен по делото.
Протокол № 4-7-20 от
проверка на мобилна система за видеоконтрол TFR-1M за техническо средство № 514,
извършена след ремонт на същото, е от дата 27.04.2020 г., със заключение, че
техническото средство съответства на одобрения тип. Според утвърдения от
председателя на ДАМТН списък за определяне на периодичността на последващи
проверки на средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол,
периодичността на проверките за радарни скоростомери е 1 година. Нарушението,
за което е издаден ЕФ, е от 06.08.2020 г., т. е. в рамките на този едногодишен
период.
Неоснователни са
съображенията на ответник-жалбата, че с оглед представените от нейна страна
декларация по смисъла на чл.
189, ал. 5 от ЗДвП и Приемо – предавателен протокол от 03.08.2020 г.
издаденият срещу нея електронен фиш е следвало да бъде анулиран. Тежестта да
докаже факта на управление на МПС, с което нарушението е извършено, от друго
лице, носи собственикът на това МПС. В случая, жалбоподателката е упражнила
правата си по чл.
189, ал. 5 от ЗДвП посредством депозиране на писмена молба - декларация, в
която са посочени данните на друго лице с управител и законен представител
Стефан Бориславов Кудев, управлявало МПС на процесните дата, час и на
посоченото място, но към декларацията не е приложено копие на СУМПС на водача,
за когото се твърди, че е управлявал автомобила. С оглед изложеното не може да
бъде споделен извода, че с подаването на декларацията е оборена презумпцията по
чл.
188 и следващите от ЗДвП. Кумулативно изискуемите предпоставки за анулиране
на електронния фиш при деклариране са две - попълване на декларация и
предоставяне на копие от СУМПС. Липсата на което и да е от тях не изпълнява
изискването на чл.
189, ал. 5 от ЗДвП за анулиране на електронния фиш.
С оглед на това следва
решението на ВТРС да се отмени, като не се налага връщане на делото за ново
разглеждане от друг състав на съда. Вместо него следва да се постанови ново
решение по същество, с което да се потвърди издаденият електронен фиш.
Водим от
горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във вр. с 221, ал. 2 и 222, ал. 1
от АПК, съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ Решение № 410 от 20.07.2021г. по НАХД №
620/2021г. по описа на Районен съд Велико Търново и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА
ЕФ серия К №
3875655 на ОД на МВР – Велико Търново, с който на П.В.Г., ЕГН: ********** с
адрес: ***, за извършено нарушение по чл.
21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл.
189, ал. 4, във връзка с чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП е
наложено административно наказание - глоба в размер на 400,00 (четиристотин)
лева
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.