№ 42
гр. Пловдив, 09.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на тридесет и първи октомври през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Васил Ал. Тасев
при участието на секретаря Ваня Д. Койчева
като разгледа докладваното от Васил Ал. Тасев Административно
наказателно дело № 20225330205168 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 650924-
F476785/28.07.2022г. на Директор на Дирекция „Обслужване“ в ТД НАП-
Пловдив, с което на „АРТ ПЕЙНТ“ ЕООД, ЕИК:*********, със седалище и
адрес на управление: гр.Пловдив, ул.“Равнища“ № 21, представлявано от С.
П. М., ЕГН **********, на основание чл.179, ал.1, пр.1 от Закона за данък
върху добавената стойност /ЗДДС/ е наложено административно наказание -
имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, за нарушение на
чл.125, ал.5 вр. с чл.125, ал.1 от ЗДДС.
По съображения изложени в жалбата, жалбоподателя моли
наказателното постановление /НП/ да бъде отменено като незаконосъобразно.
В съдебно заседание не се представлява.
Въззиваемата страна – ТД на НАП гр.Пловдив се представлява от юрк.
К., която навежда доводи за неоснователност на жалбата и пледира да бъде
потвърдено наказателното постановление, като правилно и законосъобразно.
Претендира юрисконсултско възнаграждение.
1
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във
връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна
страна:
Жалбата е подадена в предвидения от закона 14-дневен срок, предвид
което е допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Срещу жалбоподателя „АРТ ПЕЙНТ‘‘ЕООД е издаден Акт за
установяване на административно нарушение, за това, че при извършена на
17.12.2018 г. служебна проверка в ТД на НАП Пловдив било установено, че
дружеството като регистирирано по ЗДДС лице, не е спазило установения в
Закона срок за подаване на справка-декларация по смисъла на чл.125 от ЗДДС
в ТД на НАП Пловдив за данъчен период 01.11.2018 г. – 30.11.2018 г. до
14.12.2018 г., включително. Справката-декларация по чл.125 от ЗДДС не била
подадена в ТД на НАП Пловдив към датата на съставяне на АУАН.
Проверяващият орган приел, че по този начин дружеството-
жалбоподател е нарушило разпоредбите на чл.125, ал.5 от ЗДДС, вр. чл.125,
ал.1 от ЗДДС.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното
наказателно постановление.
Изложените по-горе фактически положения се установяват от цялата
доказателствена съвкупност – писмени доказателства, както и гласни такива –
показанията на актосъставителя М. Д. П., чиито показания съдът кредитира
като последователни, логични, произтичащи от достоверен източник и
съответстващи на писмените доказателства по делото.
При така изложената фактическа обстановка, съдът намира следното от
правна страна:
От събрания по делото доказателствен материал, съдът приема за
осъществено от „АРТ ПЕЙНТ“ ЕООД, ЕИК ********* нарушение по чл.125,
ал.5 вр. чл.125, ал.1 от ЗДДС. Разпоредбата на чл.125, ал.1 от ЗДДС /в
редакцията й към датата на нарушението/ предвижда за всеки данъчен период
регистрираното лице да подава справка-декларация, съставена въз основа на
отчетните регистри по чл.124, с изключение на случаите по чл.159б, а
съгласно на ал.5 на същия закон декларациите по ал. 1 и 2 и отчетните
регистри по ал. 3 се подават до 14-о число включително на месеца, следващ
2
данъчния период, за който се отнасят. В случая за данъчния период
01.11.2018г.-30.11.2018г. търговецът е следвало да подаде справката-
декларация най-късно до 14.12.2018г., което не е било сторено. По този начин
дружеството е реализирало административното нарушение, за което е
ангажирана административнонаказателната му отговорност.
Въпреки това, съдът намира, че са налице основания за отмяна на
атакуваното НП поради нарушение на материалния закон и по конкретно на
императивната норма на чл. 18 от ЗАНН, според която, когато с едно деяние
са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице е
извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват
поотделно за всяко едно от тях.
Безспорно е в теорията и съдената практика, че нарушението по чл. 125,
ал. 5 от ЗДДС е на простото извършване, като съставомерната форма на
изпълнителното деяние се състои в бездействие да се изпълни задължението
да се подадат в указания в закона срок посочените в правната норма данъчни
документи.
В процесния случай задълженията за подаване на справка-декларация и
отчетени регистри за един и същи данъчен период нямат самостоятелен и
обособен характер, доколкото са функционално предназначени към постигане
на една и съща цел - надлежно отчитане пред приходната администрация на
данните от значение за законосъобразно формиране на данъчния резултат за
съответния едномесечен данъчен период /ДДС за внасяне или ДДС за
възстановяване/. Задълженията за подаване на справки-декларации и на
отчетни регистри съгласно нарочната законодателна воля /чл. 125, ал. 3 от
ЗДДС/ се изпълняват заедно и едновременно, по един и същи начин – по
електронен път при условията и реда на ДОПК, като частично изпълнение е
технически невъзможно, доколкото е ноторно известно, че електронната
платформа на НАП, чрез която се изпълнява задължението по чл. 125, ал. 7 от
ЗДДС не допуска отделно подаване и приемане на справка-декларация без
отчетни регистри и на отчетни регистри без справка-декларация.
Предвид на горното, подаването на справка-декларация без регистри
или на регистри без справка-декларация в законоустановения срок
представлява едно противоправно бездействие, в нарушение на една
материално правна норма, а именно чл. 125, ал. 5 от ЗДДС и води до един и
3
същ противоправен резултат - недеклариране на данък, по реда и в срока
установен от закона. Именно за това нарушение, под формата на бездействие
в санкционната норма на чл. 179, ал. 1 от ЗДДС е предвидена санкция от 500
до 10 000 лв. за юридическите лица.
От гореизложеното следва, че изпълнението на законовото задължение
за подаване на справка-декларация и на отчетни регистри се осъществява чрез
едно действие, респективно неизпълнението на това задължение представлява
единно деяние под формата на едно противоправно бездействие, за което
следва на основание чл. 18 от ЗАНН да се наложи една единна санкция.
Именно горното правило се явява нарушено в процесния случай,
доколкото на настоящия състав е служебно известно, че АНД № 5169/2022 по
описа на ПРС има за предмет издадени АУАН и НП, с които същият субект е
наказан за неподаване на отчетни регистри за същия данъчен период
01.11.2018 г. - 30.11.2018 г.
С оглед изхода на спора на основание чл.63д, ал.1 от ЗАНН
жалбоподателят има право на разноски в настоящото производство за
представителство от адвокат. Доколкото, обаче, липсва изрично искане от
страна на жалбоподателя за присъждане на разноски за процесуално
представителство, такива не следва да се присъждат в негова полза.
С оглед гореизложеното Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 650924- F476785/28.07.2022г.
на Директор на Дирекция „Обслужване“ в ТД НАП- Пловдив, с което на
„АРТ ПЕЙНТ“ ЕООД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление:
гр.Пловдив, ул.“Равнища“ № 21, представлявано от С. П. М., ЕГН
**********, на основание чл.179, ал.1, пр.1 от Закона за данък върху
добавената стойност /ЗДДС/ е наложено административно наказание -
имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, за нарушение на
4
чл.125, ал.5 вр. с чл.125, ал.1 от ЗДДС.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му пред Административен съд гр.Пловдив по
реда на АПК.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
5