РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 1396
гр. Пловдив, 19 юли 2023 год.
Административен съд - Пловдив, ХІ състав, в открито съдебно заседание на двадесети юни през две
хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИЛЕНА НЕСТОРОВА-ДИЧЕВА
при
секретаря Д. Й., като разгледа докладваното от съдия Дичева адм. д. № 1338 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на М.С.П., ЕГН **********, с
постоянен адрес ***, чрез пълномощника му адв. Ч.Ч., срещу Заповед рег. № 4581з-1009/12.05.2023 г. на
ректора на Академия на МВР – ст. комисар доц. д-р. И.В., с която на основание
чл. 49, ал. 4, т. 4 от ЗМВР и чл. 64, ал. 1, т. 1 от Правила за организацията и
дейността на ЦСПП и ЦБПС към Академията на МВР стажант М.С.П. от ОДМРВ –
Пазарджик, участващ в курс по първоначално професионално обучение I.С.1.1.И. „Извънреден КУРС ЗА МЛАДШИ ИЗПЪЛНИТЕЛСКИ ДЛЪЖНОСТИ
„Полицай“, „Водач на оперативен автомобил II степен“, „Младши автоконтрольор II степен“ и „Младши полицейски
инспектор“ е отстранен от ЦСПП – Казанлък при Академията на МВР, преди
завършване срока на обучение поради слаб успех.
Поддържа се, че издадената заповед е неправилна, тъй
като същата е издадена при съществено нарушение на административно
производствените правила.
Иска се отмяна на заповедта.
В съдебно заседание жалбата се поддържа
по изложените в нея съображения.
Представя се писмено становище.
Не се претендират разноски.
Ответникът – Ректор на Академията на Министерството на
вътрешните работи, в съдебно
заседание, редовно призован, не се явява и не се представлява. Представена е
писмена молба от ответника, чрез главен юрисконсулт Илиева, в която са изложени
аргументи по същество на спора, за законосъобразност, обоснованост и правилност
на оспорената заповед с искане жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.
Административен съд - Пловдив, в настоящия си състав,
след като прецени поотделно и в съвкупност събраните в производството доказа-телства, намира за установено следното от фактическа
и правна страна:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена в законоустановения срок (процесната
заповед е връчена на жалбоподателя на 12.05.2023 г., а жалбата срещу нея е
подадена на 23.05.2023 г.) и при наличие на правен интерес у жалбоподателя.
Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Не е спорно по делото, а и от представените писмени
доказателства се установява, че, стажант М.С.П. от ОДМВР-Пазарджик е изпратен
на курс за първоначално професионално обучение 1.С.1.1.И
извънреден курс за МЛАДШИ ИЗПЪЛНИТЕЛСКИ ДЛЪЖНОСТИ „Полицай“, „Водач на
оперативен автомобил II степен“ и „Младши полицейски инспектор“ в ЦСПП – Казанлък
при Академия на МВР, считано от 09.01.2023 г. до 25.08.2023 г.
Видно от т.
12 от представения Протокол рег. № 5781р-125/09.01.2023 г., на същата дата П.,
срещу саморъчно положен подпис, се е запознал с Правила за организацията и
дейността на центровете за специализация и професионална подготовка към
Академията на МВР, утвърдени със заповед № 8121з-822/27.06.2022 г.
Със Заповед рег.
№ 4581з-754/19.04.2023 г. са определени комисии относно организация и
провеждане на редовни и поправителни изпити за гореспоменатия курс. Изпитите са
проведени съгласно утвърдени от директора на ЦСПП – Казанлък, графици с peг. №№ 5781p-1668/11.04.2023 г. и 5781р-1669/11.04.2023 г.
по дати и модули, с които жалбоподателят е запознат срещу подпис, съгласно
изготвен протокол с peг. № 5781p-1737/18.04.2023 г.
Приложен е
Протокол рег. № 5781р-1844 от 26.04.2023 г., за установените резултати от
изпит, редовна сесия „Криминалистика“ част 2 от Модул 3, проведен на 26.04.2023
г. Протоколът е подписан от председателя и членовете на изпитната комисия и в
т. 12 от същия, срещу името на М.С.П. са вписани брой на изпитни листи, № на
билета и обща оценка с думи и с цифри – Слаб 2. 00. Липсват мотиви, защо жалбоподателя е
получил оценка „слаб“ 2, с оглед обстоятелството, че е писал и по двата
въпроса. Липсва оценяване от всеки от комисията и след това определяне на една
обща оценка.
С оглед поставената оценка „слаб“ 2, жалбоподателя е следвало да се яви на поправителен изпит.
Приложен е и
Протокол Рег. № 5781р-1875 от 28.04.2023 г., за установените резултати от
поправителен изпит „Криминалистика“,
проведен на 28.04.2023 г., в т. 3 от който, срещу името на М.С.П. е вписана
оценка Слаб 2. 00. Жалбоподателят е изтеглил билет № 9, писал е по
поставените два въпроса, като отново поставената му оценка е без мотиви и без
поставяне на оценки от всеки един от комисията и след това определяне на една
обща оценка.
С оглед
обстоятелството, че жалбоподателя е получил две слаби оценки – на основен и
поправителен изпит по „Криминалистика“ е била издадена Заповед peг. № 4581з-928/04.05.2023 г. е определена комисия относно
организация и провеждане на ликвидационен изпит по „Криминалистика“ за базовия
етап на курса. Ликвидационният изпит е проведен съгласно утвърдения от директора
на ЦСПП Казанлък график с peг. №
5781р-1873/28.04.2023 г,. с който П. е запознат срещу подпис съгласно изготвен
протокол с рег. № 5781р-1877/28.04.2023 г.
Към
преписката са приложени и изпитните работи на жалбоподателя от трите проведени
сесии, на които лицето собственоръчно е написал „запознат съм с мотивите на
оценката“ и е положил подпис.
В тази
връзка е изпратено Предложение рег. № 5781р-1967/05.05.2023
на директора на ЦСПП – Казанлък до Ректора на Академията на МВР за прекратяване
участието на стажант М.С.П. преди завършване срока на обучение, поради слаб
успех.
На
12.05.2023 г. ректорът на Академията на МВР е издал оспорваната Заповед №
4581з-1008, с която участието на стажант М.С.П. от ОДМВР-Пазарджик, в курс за
първоначално професионално обучение I.С.1.1.И „
извънреден курс за МЛАДШИ ИЗПЪЛНИТЕЛСКИ ДЛЪЖНОСТИ „Полицай“, „Водач на
оперативен автомобил II степен“, „Младши автоконтрольор
II степен“ и
„Младши полицейски инспектор“ е прекратено преди завършване срока на обучение,
поради слаб успех и е отстранен от ЦСПП - Казанлък при Академията на МВР.
Съобразявайки
тези фактически установявания, които не са и спорни между страните, и като
разгледа наведените в жалбата доводи, настоящият съдебен състав намира, че
оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в изискуемата писмена форма
и в съответствие с материалния закон. В случая са налице визираните в материалноправната норма на чл. 64, ал. 1, т. 1 от правила
за организацията и дейността на центровете за специализация и професионална
подготовка към Академията на МВР, предпоставки за нейното издаване – наличие на
„слаб успех“. Отстраняването на жалбоподателя е станало със заповед издадена от
на Ректора на Академия на МВР, който е оправомощен да
издава такива заповеди съобразно нормата на чл. 49, ал. 4, т. 4 от ЗМВР.
Обжалваната заповед съдържа всички необходими реквизити, включително и
фактически и правни основания за издаването й.
Съгласно
ПОДЦСППЦБПС формата за оценяване на знанията и уменията е изпитът. Той бива
редовен, поправителен и ликвидационен (чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ПОДЦСППЦБПС).
Провеждат се съгласно учебния план и учебното разписание, като обучаваните имат
право на един поправителен изпит по всеки учебен модул или негова част в
едноседмичен срок от получаване на слаба оценка (чл. 53, ал. 3 от ПОДЦСППЦБПС).
Обучаваните имат право на: един ликвидационен изпит за базов етап, един
ликвидационен изпит на специализационен етап, един
ликвидационен изпит за заключителния изпит по теория и практика на курсовете за
първоначално професионално обучение и един ликвидационен изпит за останалите
курсове на обучение (чл. 53, ал. 4 от ПОДЦСППЦБПС). Редовните и поправителните
изпити се провеждат по график, утвърден от директора, който се предоставя на
обучаваните не по- късно от 7 дни преди провеждането им.
Съгласно чл.
56 и чл. 57 от ПОДЦСППЦБПС изпитите са писмени и се провеждат от изпитни
комисии, определени със заповед на ректора на Академия на МВР. Обучаваните се
запознават с въпросниците и критериите за оценка на изпита при започване на
обучението по съответния модул или дисциплина. Изпитните комисии се състоят от
председател и членове. Председателите на изпитните комисии подготвят изпитните
билети, тестовете, практическите задачи и осигуряват необходимите консумативи за провеждането на
изпитите. Изпитната комисия се запознава с писмената работа на изпитвания.
Писмената работа се подписва от членовете и председателя на комисията. В
изпитния протокол се отразяват броят на изписаните листове. Председателят и
членовете на изпитната комисия след обсъждане определят една крайната оценка.
За успешно положен се счита изпит, оценен най- малко със среден (3,00).
На основание
чл. 53, ал. 3 от ПОДЦСППЦБПС обучаващият се има право да се яви на един
поправителен изпит по всеки учебен модул или негова част. Според разпоредбата
на чл. 53, ал. 4, т. 1 от ПОДЦСППЦБПС, същия има право на само един ликвидационен
изпит за базовия етап. Жалбоподателят се е възползвал от това право и на28.04.2023
г. и 04.05.2023 г. се е явил съответно на
поправителен и ликвидационен изпит по Модул 3, част 2 „Криминалистика“.
От
материалите по административната преписка е видно, че със заповед рег. № 4581з-754/19.04.2023
г. (за редовна и поправителна сесия) и заповед рег. № 45813-928/04.05.2023 г. (за
ликвидационна сесия) ректора на Академия на МВР е определил комисиите за организацията и провеждането на изпита по
„Криминалистика“ - Модул 3, част 2, за базовия етап на курса, които състави са
в съответствие с разпоредбата на чл. 56, ал. 1 от ПОДЦСППЦБПС. Изпитите са проведени
съгласно утвърдени от директора на ЦСПП- Казанлък графици с peг.
№ 5781 р-1668/11.04.2023 г., peг. № 5781
р-1669/11.04.2023 г. и с peг. № 5781
р-1873/28.04.2023 г., с които П. се е запознал 7 дни преди провеждането на
изпитите, видно от изготвени протоколи с peг. № 5781р-
1737/18.04.2023 г. (за редовна и поправителна сесия) и рег. № 5781
р-1877/28.04.2023 г. (за ликвидационна сесия).
Съгласно
протоколи за проведени изпити от редовна, поправителна и ливкидационна
сесия с peг. № 5781 р-1844/26.04.2023 г., рег. № 5781
р-1875/28.04.2023 г. и peг. № 5781р-1954/04.05.2023
г. М.С.П. е получил слаба оценка по изпита Модул 3, част 2 „Криминалистика“
Изпитните листа са оформени съгласно изискванията на чл. 56, ал. 5 от
ПОДЦСППЦБПС.
От
гореизложеното следва, че при оценяване на знанията и уменията на жалбоподателя
по процесната дисциплина, са били спазени
изискванията по вече коментираните по-горе разпоредби на Глава Четвърта от Правила
за организацията и дейността на ЦСПП и ЦБПС.
Не би могло
да се приеме, твърдението на жалбоподателя, че има допуснати съществени
процесуални нарушения, довели до компрометирането на правото му на защита. Още
с постъпването си на курса по първоначално професионално обучение,
жалбоподателят се е запознал както с правилата за организацията и дейността на
ЦСПП, така и с тези относно организацията на учебната дейност. В тях изрично е
посочен начина на провеждането на изпитните сесии, разработването на
въпросници, изпитни билети и изпитни тестове, също така е отбелязано, че
обучаваните се запознават с въпросниците и критериите за оценка на изпита при
започване на обучението.
Твърдението за липса на мотиви по
поставените слаби оценки е неоснователно. Съгласно чл. 58, ал. 3 от Устройствения
правилник, обучаемите имат право да се информират от преподавателите за
мотивите относно получената оценка, непосредствено след приключване на изпита.
Явно на жалбоподателя такива мотиви са дадени, видно от приложени и изпитните
работи, на които лицето собственоръчно е написал „запознат съм с мотивите на
оценката“ и е положил подпис.
Поради това
настоящата съдебна инстанция приема, че не са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, които да
обосновават извод за отмяна на обжалвания административен акт, а изложените в
тази насока възражения са неоснователни.
Водим от
изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.С.П., ЕГН: **********, с постоянен адрес
***, срещу Заповед рег. № 4581з-1009/12.05.2023 г. на ректора на Академия на
МВР – ст. комисар доц. д-р. И.В..
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в
14-дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.
Административен съдия: