Р Е Ш
Е Н И Е
№14
гр. Габрово, 16.02.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ГАБРОВО............... в открито съдебно заседание на двадесет и
седми януари........... през две хиляди двадесет и първа година в състав : ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ
ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА
при
секретаря .... МАРИЕЛА КАРАДЖОВА ….... и в присъствието на прокурор............ ЛЮДМИЛА РАЧЕВА … като разгледа
докладваното от съдия КОСЕВ КНАХД №138 по описа за 2020г, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда
на чл. 208 и сл. от АПК.
С Решение №260022/08.10.2020г.
постановено по НАХД№660/2020г. състав на Районен съд Габрово е отменил изцяло
НП№473162- F509469 от 28.10.2019г. на Директор на ТД на НАП В.
Търново, Офис Габрово с което за пет
отделни нарушения по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО във вр. с чл. 3, ал. 3, т. 1 и
чл. 8, ал. 3 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на Министерство на финансите на осн.
чл. 335, ал. 1 от КСО на „***“ЕООД са наложени пет имуществени санкции, всяка
от които от по 500 /петстотин/ лева, като неправилно и незаконосъобразно.
В законния срок Решението на съда е
обжалвано от жалбоподателя Директор на ТД на НАП В. Търново, офис Габрово чрез
процесуален представител, като се твърди че същото е неправилно и
незаконосъобразно.
Жалбоподателят счита, че неправилно съда бил приел, че по
отношение на установените нарушения бил изтекъл преклузивния срок по чл. 34 от ЗАНН. Неправилна била и позицията на съда, че този срок бил започнал да тече с
подаване на декларациите. Срокът следвало да се счита за започнал от момента на
откриване на нарушителя тъй като декларациите било подадени по електронен път.
Процесуалният представител на жалбоподателя излага подробни мотиви в подкрепа
на твърденията си, като заявява искане за отмяна на постановеното Решение и
потвърждаване на обжалваното НП. Претендира за присъждане на разноски-
възнаграждение за юрисконсулт.
Ответникът
по жалба, редовно призован не се явява. В представено по делото Становище от
пр. представител на ответника се излагат доводи по същество, като се прави
искане Решението на ГРС да бъде оставено в сила. Претендират се разноски.
Представителят
на Окръжна прокуратура Габрово дава заключение, че Районен съд Габрово
неправилно е отменил обжалваното НП, поради което постановеното Решение като
неправилно и незаконосъобразно следва да бъде отменено, като бъде потвърдено
оспореното НП.
Пред настоящата съдебна инстанция не
са представени и приемани нови
доказателства по смисъла на АПК.
Настоящият състав на Административен
съд Габрово, след като прецени данните по делото, обсъди доводите на страните и
извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и законосъобразността
на обжалваното Решение констатира, че касационната жалба е подадена в срок от
активно легитимирана страна, което я прави процесуално допустима. Разгледана по
същество, същата е
неоснователна.
Предмет на обжалване е цитираното по- горе Решение на
Районен съд Габрово. С него е отменено НП№473162- F509469 от
28.10.2019г. на Директор на ТД на НАП В. Търново, Офис Габрово с което за пет
отделни нарушения по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО във вр. с чл. 3, ал. 3, т. 1 и
чл. 8, ал. 3 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на Министерство на финансите на осн.
чл. 335, ал. 1 от КСО на „***“ЕООД са наложени пет имуществени санкции, всяка
от които от по 500 /петстотин/ лева, като неправилно и незаконосъобразно.
Пред първоинстанционния съд са събрани писмени и гласни
доказателства, които разкриват фактическата обстановка. Установената фактическа
обстановка, описана подробно в НП и в първоинстанционния съдебен акт не се
оспорва от страните.
Направените с касационната жалба възражения, са били
предмет на обсъждане и от първоинстанционният съд. Състава на ГРС е изложил
мотиви в Решението си защо намира, че при съставяне на АУАН и НП са допуснати
съществени процесуални нарушения изразяващи се в нарушение на чл. 34 от ЗАНН.
Така развитите мотиви се споделят от настоящия състав на Административен съд
Габрово.
Разпоредбата
на чл.
5, ал.4, т.2 от КСО във вр. с чл. 3, ал.3, т. 1 от Наредба Н-8 от 29.12.2005 г.
на Министъра на финансите /отм./ вменява задължение за „***”
ЕООД в качеството си на осигурител да подаде Декларация образец № 6
„Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ” за всеки съответен период
в срок до 25 – то число на следващия месец.
От
административно наказващия орган е констатирано, че за м. август, септември,
октомври и ноември 2018 г. Представител на Дружеството е подал процесните
декларации по електронен път на 19.01.2019г. Посоченото обстоятелство било
обективирано в приложени
по административната преписка Протоколи с изх. № 07000193003434, №
07000193003435, № 07000193003436 и № 07000193003437.
За
данъчния период м. март 2019г. от страна на дружеството –
жалбоподател първоначално била подадена декларация образец № 6 на 15.04.2019г.,
като
същата била отхвърлена
с Протокол изх. № 07000193029667/15.04.2019г. Коректна такава била подадена на 10.05.2019
г. и приета с Протокол изх. № 070001936983/10.05.2019 г. За установената забава
по отношение посичените
по- горе декларации Образец № 6 за м. август, септември,
октомври и ноември 2018 г. и за м. март 2019 г. служителите на АНО съставили
против жалбоподателя в присъствието на негов представител АУАН
№ F509469/24.09.2019г., срещу който били депозирани писмени възражения вх.
№ 16484/30.09.2019г. Впоследствие е издадено и процесното Наказателно
постановление.
Изложената
фактическа обстановка се установява от приложените по делото писмени и гласни
доказателства и не се оспорва от страните.
Действително налице е забава при подаване на
Декларация
образец № 6 „Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ” за м. август,
септември, октомври и ноември 2018 г. и за м. март 2019 г. от „***” ЕООД в
качеството на осигурител,
като това е констатирано от служители на НАП при тяхното коректно
депозиране, съответно за първите четири периода – на 19.01.2019г., а за
последния – на 10.05.2019г. Всяко едно от тези деяния правилно е квалифицирано
като отделно нарушение по чл. 5, ал.4, т.2 от КСО във вр. с чл. 3, ал.3, т. 1 и
чл. 8, ал.3 от Наредба Н-8 от 29.12.2005 г. на Министъра на финансите /отм./ в съставения АУАН
№ F509469/24.09.2019г., подписан от управителя на „***” ЕООД
без възражения.
При така установена фактическа обстановка
правилно първоинстанционния съд е констатирал наличието на съществен
процесуален порок, засегнал по необратим начин проведеното
административнонаказателно производство и изразяващ се в изготвяне на настоящия
АУАН № F509469/24.09.2019 г. извън императивния за това по чл. 34,
ал.1 от ЗАНН тримесечен срок. Безспорно в случая от датата на подаване
на всяка една коректна декларация за съответния данъчен период, респ.
първите четири – на 19.01.2019 г., а последната – на 10.05.2019 г., нарушителят
по смисъла на закона е бил категорично ясен за АНО. Въпреки че са подадени по
електронен път, посочените декларации са приети и съответно обработени от
служител на НАП, при което е било известно, че същите са подадени извън срока
визиран в КСО. Пред настоящата съдебна инстанция пр. представител на ТД на НАП
В. Търново, офис Габрово твърди, че откриването на нарушителя е по повод
подадено от него искане за издаване на Удостоверение от НАП. Липсват
доказателства в тази насока, подкрепящи подобно твърдение, а и посоченото
обстоятелство не е отразено нито в АУАН нито в НП, поради което същото не
следва да се кредитира с доверие, тъй като е недоказано.
Процесният АУАН е изготвен
на 24.09.2019 г., безспорно след изтичане на преклузивния тримесечен срок
за това,
визиран в чл. 34 от ЗАНН. Правилно първоинстанционния съд е отбелязал в
мотивите си, че това нарушение на процесуалните правила е неотстранимо
и води
цялостната отмяна на атакуваното Наказателно постановление.
В заключение на изложеното по- горе настоящият съдебен
състав на ГАС счита, че атакуваното съдебно Решение е правилно по своя краен
резултат, поради което следва да бъде потвърдено.
С оглед изхода на делото, а именно потвърждаване на
обжалваното Решение на РС Габрово, основателно се явява искането на пр.
представител на Дружеството жалбоподател за присъждане на разноски. Същите
следва да се присъдят в претендирания размер, а именно 800 лева и представляват
възнаграждение за адвокат. Липсва своевременно заявено възражение на осн. чл.
78, ал. 5 ГПК за прекомерност от пр. представител на административния орган
против претендираното от жалбоподателя възнаграждение за адвокат. ТД на НАП следва
да заплати на „***“ЕООД гр. Габрово сума в размер на 800 лева, представляваща
разноски по делото.
Воден от изложените
по- горе мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо, във вр. с ал.1 от АПК Административен съд Габрово
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№260022 от 08.10.2020г., постановено по НАХД№660/2020г. по описа на Районен съд
Габрово като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА ТД на НАП да
заплати на „***“ЕООД ЕИК******** гр. Габрово сума в размер на 800 /осемстотин/
лева, представляваща разноски по делото.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: