Р
Е Ш Е Н И Е
№
гр.Кърджали,
10.01.2020г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Кърджали, в
съдебно заседание на единадесети декември две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ВИКТОР АТАНАСОВ
МАРИЯ
БОЖКОВА
при
секретаря Павлина Петрова
и
с участието на Бонка Василева – прокурор в ОП Кърджали
като
разгледа докладваното от съдия БОЖКОВА к.а.н.д.№
212 по описа за 2019 г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и
сл. от АПК.
Образувано е по
касационна жалба Т.М.В. от ***, ***, подадена чрез пълномощник, срещу Решение №
119/ 28.08.2019 г., постановено по а.н.д. №205/ 2019 г. по описа на РС –
Момчилград. Развити са доводи за неправилност и незаконосъобразност на съдебния
акт, като постановен при игнориране доказателствата по делото, в противоречие с
материалноправните разпоредби и процесуални правила.
Конкретно се изразява становище, че решението е постановено в нарушение на
разпоредбата на чл.106, ал.1 от ЗДвП, която предвижда задължение за определено
поведение за „водач“, като се посочва и нормата на §6, т.25 от ДРЗДвП, съдържаща легална дефиниция за това понятие. Като
следващо основание за неправилност на съдебното решение се твърди
несъответствие между извършеното нарушение и посочената като санкционна
разпоредба на чл.184, ал.5 от ЗДвП, във връзка са чл.184, ал.1, т.1 от същия
закон. Цитирани са решения на районни съдилища в страната. Иска се да се отмени
обжалвания съдебен акт и се отмени наказателното постановление. В съдебно
заседание, редовно призован, касаторът не се явява и
не се представлява.
Ответникът – Началник
група в РУ – Кирково към ОДМВР – Кърджали, редовно призован, не се явява, не се
представлява и не взема становище по касационната жалба.
Представителят на ОП – Кърджали дава
мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на
обжалваното решение на РС – Момчилград.
Касационният
съд, след проверка на оспореното решение, констатира следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от страна по а.н.д. № 205/2019
г. по описа на РС – Момчилград, за която оспореното решение е неблагоприятно,
поради което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, е основателна по следните съображения:
С
оспореното решение РС – Момчилград е потвърдил НП № 19-0318-000270/ 26.07.2019
г. на началник група в РУ – Кирково към ОДМВР – Кърджали, с което на Т.М.В. с
ЕГН ********** и адрес: ***, ***, за нарушение на чл.106, ал.1 от ЗДвП, на
основание чл.184, ал.5 от ЗДвП, във връзка с чл.184, ал.1, т.1 от ЗДвП, е
наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 100 лв.
РС – Момчилград е
направил извод за законосъобразност на наказателното постановление, като
издадено от компетентен орган, в сроковете по чл.34 от ЗАНН, при спазване на формата
и редът при издаването му и наличие на изискуемите от закона реквизити, в това
число точно и ясно фактическо и юридическо описание на нарушението. В
оспореното решение са изложени мотиви относно възражението в жалбата, че
санкционираното лице няма качеството на водач на животното. Приел е, че след
като по делото не е установено да има назначен пастир, който да направлява
животното или да контролира поведението на същото, то като собственик на
посоченото по-горе домашно животно, е имал основно задължение да направлява и
да не оставя същото на пътното платно, в близост до него, и да не създава
опасност на движението- каквато е създадена и е настъпило ПТП. Посочил е, че ако
лицето е било изпълнило своите задължения да не оставя животното без надзор, е
нямало да настъпи ПТП.
АС – Кърджали, в настоящия
касационен състав, не споделя мотивите в оспореното решение за правилно
ангажиране отговорността на касатора поради следните
съображения:
Безспорно е по делото, че
Т. В. е бил санкциониран за това, че като собственик на крава с ушна марка ***,
която е оставил без надзор в обхвата на път *** клас, *** км. *** м., е станал причина да настъпи ПТП с материални
щети на лек автомобил „Форд Куга 2.0 Д“. По този
начин е описано нарушението в АУАН и НП. Посочената като нарушена разпоредба на
чл.106, ал.1 от ЗДвП предвижда задължение за Водачите на пътни превозни
средства с животинска тяга, на животни или на стада трябва непрекъснато да
направляват животните, така че да не създават пречки и опасности за движението,
и да не ги оставят без надзор в обхвата на пътя. Санкционната разпоредба на
чл.184, ал.1, т.1 от ЗДвП също предвижда, че глоба се налага на водач на пътно
превозно средство, което не е моторно, както и водач на организирана група
пешеходци, на впрегатни, товарни или ездитни животни
или на стада, който наруши правилата за движението по пътищата. Съгласно §6,
т.25 от ДРЗДвП, "Водач" е лице, което
управлява пътно превозно средство или води организирана група пешеходци, което
води или кара впрегатни, товарни или ездитни животни
или стада по пътищата. В конкретния случай не е установено, на посочените в
АУАН и НП дата и място, касаторът да е водил или
карал описаното в наказателното постановление животно, поради което и не може
да е извършител на вмененото му административно нарушение. Тъй като се касае до
реализиране на административнонаказателна отговорност
е недопустимо материалноправните норми, определящи
субекта на нарушението, да се тълкуват разширително.
Поради това съображение не може да се възприеме мотивът в оспореното решение,
че след като не е назначил пастир на животното, собственикът следва да отговаря
за описаното в наказателното постановление нарушение на правилата за движение
по пътищата.
Поради изложените
съображения жалбата като основателна следва да се уважи, като се отмени
оспореното решение. Тъй като делото е изяснено от фактическа страна със
събиране на необходимите доказателства, следва да се постанови решение по
съществото на спора, с което да се отмени и наказателното постановление,
издадено от началник група в РУ – Кирково към ОДМВР – Кърджали.
Ето защо и на основание чл.
221, ал.2, предл.2-ро от АПК, във вр.
с чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, Административният
съд
Р Е Ш
И :
Отменя Решение № 119/28.08.2019
г., постановено по а.н.д. № 205/ 2019 г. по описа на РС – Момчилград, вместо
което постановява:
Отменя НП № 19-0318-000270/ 26.07.2019 г. на
началник група в РУ – Кирково към ОДМВР – Кърджали, с което на Т.М.В. с ЕГН **********
и адрес: ***, ***, за нарушение на чл.106, ал.1 от ЗДвП, на основание чл.184,
ал.5 от ЗДвП, във връзка с чл.184, ал.1, т.1 от ЗДвП, е наложено
административно наказание „Глоба“ в размер на 100 лв.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: 1.
2.