№ 1947
гр. София, 29.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 22 -РИ СЪСТАВ, в публично заседание
на петнадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:ВАНЯ АНГ. ГОРАНОВА
при участието на секретаря ВЕЛИСЛАВА ЕМ. РАНГЕЛОВА
като разгледа докладваното от ВАНЯ АНГ. ГОРАНОВА Административно
наказателно дело № 20251110203248 по описа за 2025 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН), вр. чл.189, ал.8 от Закона за движение по
пътищата (ЗДвП).
Образувано е по жалба на „***“ ООД чрез законен представител ***
против електронен фиш /ЕФ/ серия Г № 0063000, издаден от СДВР, с който за
нарушение на чл.483, ал.1, т.1, вр. чл.628, ал.4, вр. чл.638, ал.1, т.2, вр. чл.461,
т.1 от Кодекса на застраховането /КЗ/ е наложено административно наказание
"имуществена санкция" в размер на 2000 лв.
С жалбата се иска отмяна на процесния електронен фиш по подробно
изложени аргументи в посока незаконосъобразност и неправилност на същия.
В съдебно заседание, редовно призован, жалбоподателят не се явява,
представлява се от процесуален представител. Жалбата се поддържа и се
претендира присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.
Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание, не се
представлява от процесуален представител. Писмено ангажира становище
касателно законосъобразност и обоснованост на електронния фиш, с искане за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение и възражение по
прекомерност на адвокатско такова.
1
Съдът намери за установено следното
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
На 09.02.2024 г. в 14.04 часа в Софийски околовръстен път срещу № 333,
с посока от ул.“***“ към ул.“***“ било установено управление на МПС лек
автомобил "***" с рег. № ***, регистрирано в Р България, което не е спряно от
движение и за което няма сключен договор за задължителна застраховка
гражданска отговорност на автомобилистите, констатирано с автоматизирано
техническо средство/система № MD1194. В обстоятелствената част на ЕФ в
рамките на описание на нарушението е посочено: “Ограничение на скоростта
80 км./ч., въведено с п.з. В-26 в извън населено място. Нарушението е
установено с АТСС „CORDON-M“ 2 MD 1194, след приспаднат толеранс от –
3 %.“
Във връзка с горното е издаден процесният електронен фиш.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа
на всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства – справка за
първоначална регистрация, списък с намерени фишове, заповед за
компетентност, писмо ведно с копие от проверка и извадка от регистъра на
одобрените средства за измерване, проверка за сключване на застраховка
„Гражданска отговорност, снимков материал, приобщени по делото по
предвидения в закона ред, които цени като еднопосочни и непротиворечиви.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Депозираната жалбата е процесуално допустима, подадена е в
законоустановения срок по чл. 189, ал. 8 от ЗДвП, приложим по препращане
от чл. 647, ал. 3 от КЗ, тя изхожда от надлежна страна. Разгледана по
същество, същата се явява основателна по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, договор за
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да
сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от
движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от
собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния
договор. Предвидената санкция за неизпълнение на това задължение,
съобразно разпоредбата на чл. 638, ал. 1 от КЗ, е глоба от 250 лв. за
физическо лице и имуществена санкция от 2000 лв. за юридическо лице или
2
едноличен търговец. Ал. 4 на същия член постановява, че когато с
автоматизирано техническо средство или система е установено управление на
моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно
средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1. Съгласно
разпоредбата на чл. 647, ал. 3 КЗ, когато с автоматизирано техническо
средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се
издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при
условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.
Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от ДР
на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП: електронно изявление,
записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез
административно-информационна система въз основа на постъпили и
обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства,
тоест електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и
санкционни функции. ЕФ се приравнява едновременно към АУАН и НП, но
само по отношение на правното му действие, съгласно чл. 189, ал. 11 от ЗДвП,
не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Основният
въпрос, който се поставя, е съдържа ли електронният фиш, предмет на
настоящото обжалване, всички предвидени в разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от
ЗДвП реквизити. Тази разпоредба въвежда специален ред и реквизити на
санкционния акт и в него следва да бъде отразена структурата на МВР, на
чиято територия е установено нарушението, което е сторено. В електронния
фиш е посочено времето, мястото на извършване на нарушението, като не са
налице пречки и за извършване на преценката, дали процесният електронен
фиш е издаден от компетентната териториална структура на МВР, с оглед
посочване на СДВР. В обжалвания електронен фиш се четат още точен час на
извършване на нарушението, регистрационен номер на моторното превозно
средство, нарушените разпоредби, размерът на имуществената санкция,
срокът, сметката, начините за доброволното й заплащане.
В обжалвания електронен фиш се визира писмено установено
управление на МПС /лек автомобил "***" с рег. № ***/ от законен
3
представител на ЮЛ, собственик на МПС, регистрирано в Р България, което
не е спряно от движение и за което няма сключен договор за задължителна
застраховка гражданска отговорност на автомобилистите, от една страна, от
друга – управление на МПС с превишена скорост, при ограничение на
скоростта 80 км./ч., въведено с п.з. В-26 в извън населено място. Следва да се
отбележи, че така повдигнато административното обвинение се явява
непълно, неточно и неясно формулирано до степен, да не става разбираема
волята на наказващия орган за какво именно нарушение са налага
наказанието. Така е нарушено правото на жалбоподателя да организира
адекватно защитата си, доколкото липсва яснота относно съдържанието на
вмененото му административно нарушение при лаконична и некоректно
формулирана описателна част, оставяща санкционирания без възможност да
извлече точна информация за административното деяние, предмет на казуса.
При така установената фактическа обстановка съдът намира, че в случая
производството по ангажиране на административнонаказателна отговорност
чрез издаването на електронен фиш не се е развило в унисон с установените
материалноправни и процесуални правила, като не намира за необходимо да
излага други доводи по същество. Процесният ЕФ се явява незаконосъобразен
и като такъв следва да бъде отменен.
На основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН (ДВ, бр. 94/29.11.2019 г.), в
съдебните производства по ал. 1 от същия закон страните имат право на
присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Нормата е процесуална и е приложима от 04.12.2019 г. Съдът се произнася по
разноските, направени по делото, което разглежда, когато страните са
поискали това. От процесуалния представител на жалбоподателя се
претендират разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 600 лв.
Искането за присъждане на разноски е направено своевременно, като не се
касае за прекомерност. Същото, предвид изхода на спора, е основателно и
следва да се уважи.
Така мотивиран и на основание чл.63, ал.2 от ЗАНН, Софийски районен
съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш серия Г № 0063000, издаден от СДВР, с
4
който на жалбоподателя за нарушение на чл.483, ал.1, т.1, вр. чл.628, ал.4,
вр. чл.638, ал.1, т.2, вр. чл.461, т.1 от Кодекса на застраховането КЗ/ е
наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на
2000 лв.
ОСЪЖДА СДВР да заплати на жалбоподателя парична сума в размер на
600.00 лв., представляваща разноски за сторено адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - София
град в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните за
изготвянето му на основанията, предвидени в НПК по реда на глава XII от
АПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5