О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………/12.05.2023 г.,
гр.Добрич
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в закрито заседание
на дванадесети май две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СИЛВИЯ САНДЕВА
като разгледа докладваното от председателя
адм. дело № 251 по описа на АдмС - Добрич за 2023 г. намира следното :
Производството
по делото е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано
е по жалба на „С. – НП“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление : град Генерал Тошево, ул. „Добруджа“ № 17, представлявано от
управителя Н.С.П., срещу уведомително писмо № 01-122-2600/572≠4/07.02.2023
г. на заместник – изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“.
Съдът, като постави на разглеждане жалбата, намира, че тя е процесуално недопустима поради липса на годен за обжалване административен акт.
Процесното писмо, предмет на оспорване
в настоящото съдебно производство, е изпратено в отговор на жалба на
дружеството срещу уведомително писмо с изх. №
01-122-2600/572≠2/16.01.2023 г. на заместник – изпълнителния директор на
ДФ „Земеделие“. С това писмо земеделският производител е информиран за
резултатите от извършена допълнителна проверка на подаденото от него заявление
за подпомагане от дирекция „Технически инспекторат“, като са възпроизведени мотивите
от доклад за проверка на площи относно причините за недопустимост на част от
декларираните за подпомагане парцели. Административният орган е обяснил
методите, по които е извършена проверката, и е потвърдил констатациите от
предходното получено от жалбоподателя уведомително писмо.
Следователно оспореното писмо има
само уведомителен/пояснителен характер и не притежава белезите на индивидуален
административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК. В него не се съдържа волеизявление
на административния орган, с което се засягат права и законни интереси на
жалбоподателя, а само информация за резултатите от извършена проверка по схеми
и мерки за директни плащания чрез метода на дистанционен контрол. Обстоятелството,
че дружеството не е съгласно с констатациите на служителите
от дирекция „Технически инспекторат“ не означава, че уведомлението води до
промяна в правната му сфера, която има неблагоприятен за него ефект. Такава негативна
промяна би предизвикал единствено и само актът, издаден в рамките на
процедурата, уредена в глава IV от ЗПЗП, с който се отказва или намалява размера на
плащането по схемите и мерките за директни плащания. Именно писмото за
оторизация по чл. 43, ал. 3 от ЗПЗП представлява крайния акт по отношение на
земеделския производител, който се отразява върху правата му да получи
претендираните плащания и може да се обжалва по съдебен ред, но не и настоящото
уведомително писмо.
В случая не се касае
за повторно произнасяне по заявлението за подпомагане на земеделския стопанин
или за преразглеждане на акт по смисъла на чл. 91 от АПК, както неоснователно
се твърди в жалбата, защото нито процесното писмо, нито предходното получено от
жалбоподателя писмо съставляват акт, с който не е одобрена субсидия на заявени
за финансиране площи. В крайния административен акт, с който приключва производството
по реда на глава IV от ЗПЗП, се
обективират не само данните от извършените административни проверки на
заявлението, но и одобрените за плащане суми, съответно размера на наложените
намаления и/или санкции, каквито заключения в случая липсват и в двете писма. С
оглед на предметното си съдържание оспореното писмо следва да се определи като
волеизявление по смисъла на чл. 21, ал. 5 от АПК, което се явява част от
производството по издаване на индивидуален административен акт и не подлежи на
самостоятелен съдебен контрол за законосъобразност.
По тези съображения съдът намира,
че жалбата е процесуално недопустима като лишена от предмет. Поради това тя
следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство -
да бъде прекратено.
Водим от
изложеното, както и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „С. – НП“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление : град Генерал Тошево, ул. „Добруджа“ № 17, представлявано от
управителя Н.С.П., срещу уведомително писмо №
01-122-2600/572≠4/07.02.2023 г. на заместник – изпълнителния директор на
ДФ „Земеделие“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 251/2023
г. по описа на Административен съд - Добрич.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от получаване на съобщението от страните.
Административен съдия :