Решение по дело №711/2019 на Районен съд - Перник

                      Р Е Ш Е Н И Е

                    В   И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

                                         01.Ноември.2019година

Номер   559                                                                                         гр. Перник

Пернишки  районен съд                                                                  01- Н. състав

На  17.ІХ.                                                                                        година  2019г.

В  открито  съдебно заседание в следния състав:

                                                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ :  Валери   Ненков

                                                                                                       ЧЛЕНОВЕ :

                                                                                                       СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :

Секретар:  Даниела Асенова

ПРОКУРОР    

 

                Като разгледа докладваното от Председателя  АНД № 00711/19год. по  описа  на съда за 2019година, за да се произнесе  взе предвид следното:

       Производството е по чл.59 и сл. от  ЗАНН.

       Образувано е по Жалба на О.В.Г.-ЕГН **********/***/,против  Наказателно постановление  № 18-1158-005596/11.ІІ.2019год.  на   Началник    сектор  ПП-ОДП-Перник с което   на  жалбоподателя  е  наложено  наказание: “Глоба”   в   размер   на  100лв.   на  осн.  чл.177 ал.1  т.3 от  ЗДвП  за   извършено   нарушение   по    чл.102 т.1  от  ЗДвП    затова че  на 19.ХІІ.2018г. в 10,15ч. в гр.Перник /по ул.Бл.Гебрев кръстовището с ул.“Карл Маркс“/ предоставя управлението на собствения си лек автомобил рег. ***на НЕправоспособния Р.  В. О.-ЕГН **********.

                 В жалбата и с.з се изтъкват доводи за неправилност на наложеното наказание,като се иска отмяна на НП.      

       Въззиваемата страна редовно призована,  представител не  изпраща.

 

                 Пернишки  районен съд, като съобрази доказателствата събрани по делото, както и предвид  становищата  на страните по реда на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено  следното:

                  Жалбата   е   подадена в срок по чл.59 ал. 2 от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес  и  е  допустима, а разгледана по същество  е   основателна макар и по съображения изрично не изложени.

       С  Акт № 586656/19.ХІІ.2018год. на К.И.К.  е посочено, че  О.В.Г. на 19.ХІІ.2018г. в 10,15ч. в гр.Перник /по ул.Бл.Гебрев кръстовището с ул.“Карл Маркс“/ предоставя управлението на собствения си лек автомобил „БМВ 525ТДС/рег. ***на пълнолетния и НЕправоспособния Р.  В. О.-ЕГН **********- нарушение   на    чл.102 т.1  от  ЗДвП/“чл.102. (Изм. - ДВ, бр.2 от 2018 г., в сила от 3.01.2018г.) На водача,собственика или упълномощения ползвател на моторно пътно превозно средство се забранява да предоставя моторното превозно средство:   1.на водач, който е с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни аналози, или на лице, което не е правоспособен водач или не притежава съответното свидетелство за управление,валидно за категорията, към която се отнася моторното превозно средство;  2. за движение по републиканските пътища, включени в трансевропейската пътнамрежа, и по такива, които са извън нея, или по техни участъци без закупен изалепен винетен стикер, валиден към момента на предоставянето.“/

          Въз основа  на горепосоченият  Акт е издадено  Наказателно постановление  № 18-1158-005596/11.ІІ.2019год.  на   Началник    сектор  ПП-ОДП-Перник с което   на  жалбоподателя  е  наложено  наказание: “Глоба”   в   размер   на  100лв.   на  осн.  чл.177 ал.1  т.3 от  ЗДвП/чл.177.(1) Наказва се с глоба от 100 до 300лв.:  1.който управлява моторно превозно средство, след като е лишен от товаправо по съдебен или административен ред;  2.  който управлява моторно превозно средство, без да притежава съответното свидетелство за управление или то е отнето по реда на чл. 171, т.1 или 4;     3.собственик, длъжностно лице или водач, който допуска или предоставя управлението на моторно превозно средство на лице, което не притежава съответното свидетелство за управление, или за което се установи, че управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда  и/или след употреба на наркотични вещества или техни аналози…./;за   извършено   нарушение   по    чл.102 т.1  от  ЗДвП.

                    Жалбоподателя НЕ се явява лично в с.з. представител не изпраща.

                 Свидетелите  по  акта-К.И.К., А.  К.К. и К.К.К. се   явяват в съдебно заседание,като поддържат АУАН и изложената в него фактическа обстановка.

                 Приложени са Докладна записка-л.8,Сведение-л.9 от М. Г. С.-Майка на неправоспособния/, Сведение от О.В.Г.-л.10.      

                 При така  установената фактическа  обстановка, съдът направи следните правни изводи:

       Производството, предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен   характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение  по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.

    Задължително, комулативно условие е спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/, както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП,водещи до съществено засягане правото на защита на жалбоподателя – не се установиха.

   Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент  от  всяко административно  производство.  Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи  в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган.

   Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган със съответния административно наказателен спор и се иска  от него да се произнесе по същия, като се  внася твърдение,  че е налице виновно  извършено административно нарушение от определен вид,  който по силата на разпоредбата на  чл.189 ал.2 от ЗДвП  /конкретно касаещи ЗДвП/ е с  меродавна доказателствена сила  до   доказване на противното.

       Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение,  което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно,  прецизно  и разбираемо, както  и  да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената,  като нарушена норма от  съответния нормативен акт.

       Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

       Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в  чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта; 3. датата и мястото на извършване на нарушението;  4. описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено;  5. законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.”/.

        Издаденото въз основа на него наказателно постановление е необходимо  да съдържа реквизитите, посочени в  чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер;  5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават; 6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7. вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/  и да бъде издадено от компетентен орган /Заповед № 81218-515/14.VІ.2018год/.

        В съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от актосъставителя както и от  свидетеля по акта. Предявен е на нарушителя  за запознаване с неговото съдържание.

        В графата му, предоставяща  му  възможност  да даде обяснения по нарушението да изложи възражения,НЕ се установиха конкретни такива.

        Последващата втора възможност за излагане евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44. (1) Освен възраженията при съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да направи и писмени възражения по него. (2) Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно./ от  която същия НЕ  се е възползвал.          

       При спазване на разпоредбата на чл.43 ал.5 от ЗАНН  на нарушителя е връчен препис от акта срещу разписка.      

       Съдът, извършвайки служебна проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление  направи следните правни изводи:

                      

       Конкретно, относно деянието за което в процесното НП е наложено наказание: “Глоба”   в   размер   на  100лв.   на  осн.  чл.177 ал.1  т.3 от  ЗДвП/чл.177.(1) Наказва се с глоба от 100 до 300лв.:  1.който управлява моторно превозно средство, след като е лишен от товаправо по съдебен или административен ред;  2.  който управлява моторно превозно средство, без да притежава съответното свидетелство за управление или то е отнето по реда на чл. 171, т.1 или 4;     3.собственик, длъжностно лице или водач, който допуска или предоставя управлението на моторно превозно средство на лице, което не притежава съответното свидетелство за управление, или за което се установи, че управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда  и/или след употреба на наркотични вещества или техни аналози…./;  за   извършено   нарушение   по    чл.102 т.1  от  ЗДвП/“чл.102. (Изм. - ДВ, бр.2 от 2018 г., в сила от 3.01.2018г.) На водача,собственика или упълномощения ползвател на моторно пътно превозно средство се забранява да предоставя моторното превозно средство:   1.на водач, който е с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни аналози, или на лице, което не е правоспособен водач или не притежава съответното свидетелство за управление,валидно за категорията, към която се отнася моторното превозно средство;  2. за движение по републиканските пътища, включени в транс европейската пътна мрежа, и по такива, които са извън нея, или по техни участъци без закупен и залепен винетен стикер, валиден към момента на предоставянето.“/    с  изложена в АУАН фактическа обстановка “… на 19.ХІІ.2018г. в 10,15ч. в гр.Перник /по ул.Бл.Гебрев кръстовището с ул.“Карл Маркс“/ предоставя управлението на собствения си лек автомобил „БМВ 525ТДС рег. ***на пълнолетния и НЕправоспособния Р.  В. О.”, принципно потвърдена от свидетелите по АУАН /К.И.К.,А.  К.К. и К.К.К./, състава намира,че са налице съществени процесуални нарушения предвид:

      Видно от приложения АУАН на жалбоподателката е вменено нарушение на чл.102 т.1  от  ЗДвП/“чл.102.(Изм. - ДВ, бр.2 от 2018 г., в сила от 3.01.2018г.) На водача,собственика или упълномощения ползвател на моторно пътно превозно средство се забранява да предоставя моторното превозно средство:   1.на водач, който е с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни аналози, или на лице, което не е правоспособен водач или не притежава съответното свидетелство за управление,валидно за категорията, към която се отнася моторното превозно средство;  …/  от съдържанието на която е видно,че същата предвижда множество предложения,които предложения липсват в изписване на разпоредбата, която е посочена респ. водят до неяснота.

       На следващо място, видно от приложеното процесно НП е видно,че жалбоподателката е санкционирана на осн чл.177 ал.1  т.3 от  ЗДвП/чл.177.(1) Наказва се с глоба от 100 до 300лв.:  1.който управлява моторно превозно средство, след като е лишен от товаправо по съдебен или административен ред;  2.  който управлява моторно превозно средство, без да притежава съответното свидетелство за управление или то е отнето по реда на чл. 171, т.1 или 4;     3.собственик, длъжностно лице или водач, който допуска или предоставя управлението на моторно превозно средство на лице, което не притежава съответното свидетелство за управление, или за което се установи, че управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда  и/или след употреба на наркотични вещества или техни аналози…./, която разпоредба също съдържа различни алтернативи,не посочени в санкционния акт, което отново е нарушение на процесуалните разпоредби на чл.42 т.5 от ЗАНН/”чл.42.Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:………. 5. законните разпоредби, които са нарушени……./  и  чл.57 ал.1 т.7 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното постановление трябва да съдържа:……… 6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;…………………”/  

        Видно от изложената фактология и показанията на свидетелите по  акта-К.И.К., А.  К.К. и К.К.К., водача на автомобила НЕ е бил спрян на мястото посочено в АУАН,като визуалната връзка със същия е била прекъсната. При налично възражение от страна на посочения НЕправоспособен водач,че същия не е карал автомобила и не спирането му на място- авторството на водача респ. фактологията посочена в АУАН е поставена под въпрос и недоказана по категоричен начин.

        Горното, отнесено към приложените по делото СВЕДЕНИЯ/Сведение-л.9 от М. Г. С.-Майка на неправоспособния/,Сведение от О.В.Г.-л.10./ от които е видно, че ключовете са дадени на неправоспособния от неговата майка/ а не от собственичката на автомобила/-Сведение-л.9 от М. Г. С.-Майка на неправоспособния/,а твърдящата собственичка на автомобила-Сведение от О.В.Г.-л.10./ пък го е предоставила  на правоспособен водач който е бил със внука и, допълнително поставят под съмнение съставомерността на вмененото деяние в който смисъл е недопустимо на база предположения да се вменява вина,поради което процесното НП, следва да бъде отменено,  като недоказано и при налични съществени процесуални нарушения.

       С   оглед изложеното   и   на   осн. чл.63 ал. 1 от ЗАНН

                            Р  Е  Ш  И

               ОТМЕНЯВА Наказателно постановление  № 18-1158-005596/11.ІІ.2019год.  на   Началник    сектор  ПП-ОДП-Перник  с  което  на  жалбоподателя О.  В.Г.-ЕГН ********** е  наложено  наказание: “Глоба”   в   размер   на  100лева на  осн.  чл.177 ал.1  т.3 от  ЗДвП  за   извършено   нарушение   по    чл.102 т.1  от  ЗДвП.

                РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно  обжалване,  по реда  на Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ,  пред  Пернишки Административен съд  в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………………………../п/

Вярно с оригинала

ИЗ