Р А
З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ /
гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ВАРНА, ХVІІ-ти състав, в закрито заседание на тридесет и първи юли две хиляди и
деветнадесета година, в следния състав:
СЪДИЯ: Мария
Иванова – Даскалова
като разгледа частно адм. дело №2163 по описа за
2019г.
на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.250 от АПК.
Образувано
е по постъпило по ел. поща на съда и заведено с вх.№11972/31.07.2019г. искане
от Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията-гр.Варна,
представлявано от Ю.А.Ч. на основание чл.250 от АПК да бъде наредено безусловно
да се прекратят всякакви действия по изрязване на клони и дървета в градинката
между блокове 41 и 40 на бул. Владислав Вaрненчик №133 като неоснователни.
В
искането се сочи, че сутринта по дърветата в градинката между блок 41 и блок 40
на бул. „Владислав Варненчик“ №133 започнала усилена работа от работници, които
използвали две вишки. Работниците казали, че извършват „повдигане на сухите
клони на дърветата“ и не представили документи. Молителят сочи, че от районната
администрация узнал, че за извършваните действия има възлагателно писмо, чиито
номер и дата не му били посочени. С оглед на това твърди, че не е ясно точно
какво се случва, но се работи усилено и към 9:15 часа действията продължават,
като изтъква, че щадящо подрязване на клоните на дърветата не следва да се
извършва в разгара на лятото, а в началото и края на зимните месеци. Поради
това е направено искане съдът да нареди да бъдат прекратени безусловно всякакви
действия но изрязване на клони и дървета в посоченото междублоково пространство
до изясняването на случая.
Искането
е с правно основание чл.250, ал.1 от АПК, съгласно която разпоредба всеки,
който има правен интерес може да иска прекратяване на действия, извършени от
административен орган или длъжностно лице, които не се основават на
административен акт или закона. По такова искане, съдът следва да извърши
проверка предприети ли са твърдяните действия и на какво основание и след
приключване на проверката въз основа на данните, събрани от нея, и
представените от страните доказателства, незабавно да се произнесе с разпореждане,
с което да нареди да бъдат прекратени безусловно действията, които не се
извършват в изпълнение на представен при проверката административен акт или на
закона, или да отхвърли искането.
По
делото е предприета проверката по чл.252 ал.1 от АПК, като копие от искането е
изпратен на район "Одесос" - Община Варна със задължението да
предоставят незабавно данни за основанието на извършените действия по
подрязвания на дърветата на описаното в искането място със становище по
искането за прекратяването им.
В
указания срок по делото е постъпило писмо от Кмета на район „Одесос“ в което се
сочи, че към момента се премахват сухи клони и се оформят корони на дървета,
възпрепятстващи видимостта на пътни знаци и светофари, като резитбата се
извършва на основание възлагателно писмо рег.№Д 19001028ВН__001ВН_001ОД/21.06.2019г.
и възлагателно писмо peг.№Д 1900104ВН_006ВН_001ОД/01.07.2019г. Противопоставят
се на искането за прекратяване на действията, тъй като спирането на дейността
би довело до застрашаване на здравето и живота на преминаващите граждани и
моторни превозни средства. Представени са заверени за вярност с оригинала копия
на двете възлагателни писма подписани от директора на Дирекция „ИИБ“ в Община
Варна, с повдигнати в цвят в тях частта от текста, касаещ извършваните действия.
Поради това молят искането на Сдружението да бъде отхвърлено като неоснователно.
От
възлагателно писмо с рег.№Д 19001028ВН__001ВН_001ОД от 21.06.2019г. на Район
„Одесос“ се установява, че във връзка с "Текущ ремонт и възстановяване на
междублоковите пространства в район „Одесос“, сред които са междублоковите
пространства, заключени между бул. "Вл. Варненчик", бл.40 и бл.41,
между бл.41 и бл.42, между бл. 42 и бл.43 - 9-ти м.р, в във връзка с Договор №
Д19001028ВН/30.05.2019г. с обща стойност 177 296,04лв. без ДДС (212 755,25лв. с
ДДС) и изпълнение на чл.1 и чл.2 от него, директорът на Дирекция „ИИБ“ в Община
Варна възлага на „ИНФРА ЕКСПЕРТ“АД-гр.Варна, с копие до ОП“Инвестиционна
политика“, директор Дирекция ”ФиБ", директор Дирекция "ФСД", Началник
отдел Вътрешен контрол район „Одесос",: „Текущ ремонт и възстановяване на
междублокови пространства в район „Одесос“, сред които са междублоковите
пространства, заключени между бул. "Вл. Варненчик", бл.41 и бл.42 и между
бл. 42 и бл.43 - 9-ти м.р. В писмото е указан срок за изпълнение –
10.12.2019г., че за възложените видове работи няма необходимост от строителен
надзор, че финансирането е осигурено от бюджета на Община Варна за 2019г. и как
ще се извърши заплащането.
От
възлагателно писмо с рег.№Д 1900104ВН_006ВН_001ОД от 01.07.2019г. на Район
„Одесос“ се установява,
че във връзка с изпълнението
на чл.1, ал.1 от сключения договор Д19000104ВН/30.01.2019г. с предмет
"Паркоустрояване-поддържане и изграждане на зелени площи, резитба и
отсичане на дървета на територията на Район "Одесос", Община Варна за
2019 година" и обща стойност на договора до 800 000лв. с ДДС, директорът
на Дирекция „ИИБ“ в Община Варна възлага на „КАЛЕЯ ТРЕЙД" ЕООД –гр.Варна –
Н.С.П., с копие до Кмета на район
„Одесос", до директор на Дирекция ФиБ - Община Варна и до началник Отдел
„Вътрешен контрол" - Община Варна, изпълнението на дейности за месец юли
2019г., които са изброени в няколко точки. В т.5 възложените за изпълнение
дейности са: Поддържане на дървесна растителност - премахване на сухи и опасни
дървета по Заповеди на Кмета на Община Варна и аварийно; механизирано
премахване на дънери; санитарни резитби (премахване на сухи клони), резитба за
повдигане на корони; резитба на клони, възпрепятстващи видимостта на пътни
знаци и светофарни уредби; замазване на отрези след резитби на клони на
декоративни дървета, дробене на клони с дробилна машина, поливане и окопаване
на новозасадени дървета и храсти. Посочен е срок за изпълнение на дейностите-
до 31.07.2019г., както и начина на заплащането им със средствата, осигурени от
бюджет 2019г. на Община Варна. В писмото изрично е посочено, че извършена, но
невъзложена работа, както и несъгласувана такава, която не е описана във
възлагателната тетрадка не се заплаща.
По
делото в указания срок от Сдружението депозирало искането е представено
доказателство за заплатена държавна такса за образуване на делото. Въпреки, че
указания за уточняване на искането не са дадени, от Сдружението е депозирана уточняваща
молба, в която се заявява, че ако ответникът представи възлагателно писмо,
заповед или друг акт като документ за правното основание за извършваните
фактически действия, които квалифицират като „резитба на клони и дървесни
видове“, заявяват, че ги оспорват на основание чл.146 от АПК като нищожни, респ. като незаконосъобразни.
С
оглед гореизложеното, съдът достигна до следните изводи:
Искането
е депозирано от активно легитимирано лице и е подписано от представляващият го
с валиден електронен подпис, поради което е процесуално допустимо.
Разгледано
по същество, искането е неоснователно.
В
случая няма спор, че по отношение на дървесната растителност в междублоковите пространства
заключени между блоковете с номера 40-41, 41- 42 и 42-43 на бул. "Вл.
Варненчик" в район „Одесос“ се извършват действия по премахване на клони,
подрязване и т.н. От представените доказателства от Кмета на район „Одесос“ при
Община Варна се установява, че се касае за действия, възложени от Директора на
Дирекция „ИИБ“ в Община Варна във връзка със сключен договор от общината и
отпуснати средства, с конкретно посочени срокове и действия, възложени на
конкретни лица, с указани срокове за изпълнението им, които се финансират от
бюджета на Община Варна. Представените писмени доказателства кореспондират със заявеното
в писмото постъпило по делото от Кмета на район „Одесос“, че към момента се
премахват сухи клони и се оформят корони на дървета, възпрепятстващи видимостта
на пътни знаци и светофари, като резитбата се извършва на основание двете възлагателни
писма. Това кореспондира и с заявеното от намиращите се на място работници, че с техниката извършват „повдигане на сухите
клони на дърветата“. Поддържане на дървесна растителност, вкл. премахване на
сухите клони и пречещите на светофарите и пътните знаци е указано във
възлагателното писмо от директора на дирекцията в Община Варна и представляват
дейности, които са планирани да бъдат извършени в район „Одесос“ в срок до
31.07.2019г., както и до края на 2019г., вкл. във връзка с възложения текущ ремонт
и възстановяване на междублокови пространства в район „Одесос“, сред които са и
тези между блоковете с №40 до №43 вкл. С оглед на това основателно се сочи, че
действията са съгласувани от съответните експерти, планирани, договорени и
финансово обезпечени със средства от бюджета на Община Варна, че не се касае за
неоснователни действия, а спирането им може да доведе до застрашаване на
здравето и живота на преминаващите граждани и моторни превозни средства.
Съгласно
чл.250, ал.1 от АПК всеки, който има правен интерес може да иска прекратяване
на фактически действия на административен орган или длъжностно лице, които не
се основават на административен акт или на закона. Целта на търсената по този
ред защита е незабавното и безусловно прекратяване на неоснователните
фактически действия /арг. от чл. 253, ал. 2 АПК/. Следователно, в случая се
касае за действия предприети в изпълнение на сключени договори и издадени във
връзка с изпълнението им актове, поради което защитата по чл.250 от АПК е
неприложима. Защитата по чл. 50 от АПК се отнася само до фактически действия,
извършвани от органите на администрацията и включени в състава им длъжностни
лица, които не се основават на административен акт или на закона. При наличието
на цитираните конкретни договори и възложени дейности със срокове в
възложителните писма, съдът приема, че са налице правни основания за извършването
им, поради което искането на Сдружението за прекратяването им на основание чл.250,
ал.1 от АПК е неоснователно и следва да бъде отхвърлено.
Водим
от това и на основание чл.253 ал.2 от АПК, Съдът,
Р А З П О Р Е Д И :
ОТХВЪРЛЯ
постъпилото с вх.№11972/31.07.2019г. искане от Сдружение за оптимизиране на
правосъдието и администрацията-гр.Варна, представлявано от Ю.А.Ч. за незабавно
прекратяване на фактическите действия по изрязване на клони и дървета в междублоковото
пространство между блокове 41 и 40 на бул.Владислав Врненчик, в град Варна, район
„Одесос“.
Разпореждането
подлежи на обжалване в 3 – дневен срок от съобщението му на страните пред
Върховен административен съд.
СЪДИЯ: