ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2135
гр. Пловдив, 17. 12.
2020 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ІІ отделение,
ХХVIІІ състав в открито заседание на двадесет и първи
октомври през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
При секретаря Недялка Петкова, като разгледа
докладваното от председателя административно дело № 2380/2020 година по описа на съда и взе предвид следното:
Образувано е по
жалба предявена от Сдружение "Българо-европейски съюз на работещите -
БЕСР", ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул.
"Славянска" № 38, ет. 1, оф. 1, депозирана чрез пълномощника адвокат А.Д.
против Мълчалив отказ на Директора на Начално училище "Васил Левски",
ЕИК *********, с адрес гр. Пазарджик, ул. "Дойран" № 1, по Заявление
за достъп до обществена информация изх. № 20НА-ЗДОИ-0003. В жалбата се твърди,
че цитираното Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-00030 за достъп до обществена
информация е изпратено "по електронен път, по електронната поща на
Ответника" и тъй като в установения от закона 14-дневен срок Директорът на
НУ "Васил Левски" не е постановил решение, с което да предостави или
да откаже да предостави достъп до исканата обществена информация,
жалбоподателят счита, че е налице формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, който иска да бъде
отменен. Претендира разноски.
Ответникът по
жалбата- Директор на НУ „Васил Левски“- гр.Пазарджик, с писмен отговор чрез
пълномощника адв. Ч. оспорва жалбата като неоснователна и прилага писмени
доказателства. Сочи, че не може да се докаже факта, че това заявление е
получено по електронната поща на началното училище, а за него е уведомен едва
след образуване на делото във връзка с призоваването му. Прилага доказателства,
от които се установява, че за времето от 13.07.20г до 31.08.20г ответникът е
бил в платен годишен отпуск. От приобщената по делото административна преписка
се позовава на писмени доказателства, че в седмодневен срок от научаване на заявление
за поисканата обществена информация е отговорил както по електронен път, така и
по пощата, като е изпратено писмо с исканата информация изх.№17/05.10.2020
година, в едно с приложенията към него. По същество моли жалбата да бъде
оставена без разглеждане като недопустима. Претендира разноски.
Съдът, като изслуша
становищата на страните, обсъди събраните доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, при следното:
При преценка на
предпоставките за допустимост на жалбата, съдът намира, че същата е процесуално
НЕДОПУСТИМА, и като такава следва да бъде оставена без разглеждане, ходът по
същество на делото да бъде отменен, а образуваното съдебно производство –
прекратено, поради следните за това съображения:
Мълчалив отказ по чл. 58, ал. 1 от АПК
е
непроизнасянето на административния орган в срок по подадено до него искане,
което непроизнасяне по силата на законовата фикция е приравнено на
административен акт, който подлежи на обжалване. Мълчалив отказ в случая обаче
не е налице. Това е така, защото на първо място, от представените по делото
доказателства не се установява датата, на която е заявено искането до
задължения по ЗДОИ субект, извън датата на връчване на препис от жалбата, ведно
с приложенията към нея на ответника, а именно 29.09.2020г.. Не се установява от
доказателствата и да е налице постъпило такова искане по електронната поща на НУ
"Васил Левски", гр. Пазарджик, по което да е възможно да се произнесе
задължения субект, така че неговото непроизнасяне в срок да формира мълчалив
отказ. Нито от съдържанието на жалбата, нито от приложените към нея писмени
доказателства е възможно да бъде установено на коя дата и на какъв конкретен
електронен адрес сдружението е изпратило въпросното заявление за достъп до
обществена информации. Постъпилите с писмено становище от 21.10.2020г.
документи в тази връзка не са представени своевременно, предоставени са на съда
след приключване на съдебното дирене и не са приобщени по съответния за това
ред към доказателствата по делото.
На второ
място, не е налице мълчалив отказ на Директора на НУ „Васил Левски“-
гр.Пазарджик, който своевременно в периода 05.10.-06.10.2020година с техен
изх.№17/05.10.2020г., след образуване на делото е предоставил исканата
обществена информация. Съдът счита, че сроковете по ЗДОИ не са преклузивни и след предоставянето на
информацията се счита, че административният орган е изпълнил задължението си. Затова след получаване на изисканата информация за
жалбоподателя е отпаднал правния интерес от водене на делото по съдебното оспорване на мълчалив отказ и в случая са налице предпоставките на чл.159, т.4 АПК, поради което производството по делото следва
да бъде прекратено,
а жалбата да се остави без разглеждане, като процесуално недопустима, като
преди това се отмени хода по същество на делото.
При
този изход на делото не е налице предвидена хипотеза в АПК или ГПК, в която
ответникът да дължи разноски на подалия жалбата, поради което обективираното в
жалбата искане за присъждане на сторените в производството разноски следва да
бъде оставено без уважение. При прекратяване на делото на основание чл.159, т.4 от АПК по аргумент
от чл. 143, ал. 2 от АПК разноски не се присъждат. Според съда настоящата
хипотеза не представлява оттегляне на оспорения административен акт (мълчалив
отказ) чрез изричното произнасяне на ответника, а е налице волеизявление
по издаването на административен акт. В този смисъл Определение № 7612 от
17.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 5402/2020 г., V о.. При посочения изход на
спора оспорващия не следва да бъде осъден да заплати и на ответника сторените
разноски по делото, които се констатираха в размер на 500 лв. заплатено
адвокатско възнаграждение. Това е така, защото предоставянето на обществената
информация е станала след завеждането на
жалбата до съда, като жалбоподателят с процесуалните си действия не е станал
причина за тяхното извършване.
Така мотивиран, на
основание чл.159 т.4 АПК
и чл.253 ГПК, вр. чл.144 АПК, Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ ХОДА по същество на делото
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение
"Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР", ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. "Славянска" № 38, ет.
1, оф. 1, против Мълчалив отказ на Директора на НУ "Васил Левски", ЕИК
*********, гр. Пазарджик по Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0003
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 2380/2020
г. по описа на Административен съд – Пловдив.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на страните за присъждане
на разноски по делото.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщението за постановяването му, по реда на АПК.
СЪДИЯ:/П/