Решение по дело №24/2023 на Административен съд - Ловеч

          Р  Е  Ш  Е  Н И  Е

 

             №……..

 

             гр. Ловеч, 20.04.2023 г.

 

          В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично  заседание на двадесет и първи март две хиляди двадесет и трета година в състав:

                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГЕОРГИ ХРИСТОВ

                                                            ЧЛЕНОВЕ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ

                                                                               ДАНИЕЛА РАДЕВА                                                                              

при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на прокурора Светла И., като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. № 24/2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба от Директора на Дирекция за национален строителен контрол (ДНСК) чрез пълномощник срещу Решение № 203/01.12.2022 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХД № 423/2022 г.

По изложени доводи за неправилност на оспорения съдебен акт, поради нарушаване на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила се иска неговата отмяна.

В съдебно заседание касационният жалбоподател чрез пълномощник поддържа жалбата по изложените в нея доводи. Представя писмена защита по същество на правния спор и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на сто и петдесет лева.

Ответникът по делото – „АБ“ АД гр. Хасково в съдебно заседание чрез пълномощник оспорва жалбата. Представил е писмен отговор на касационната жалба, с който моли да бъде отхвърлена същата и да се потвърди обжалваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Счита, че обжалваното съдебно решение е валидно, допустимо и правилно, поради което следва да бъде оставено в сила.

Административен съд Ловеч, втори касационен състав намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в законоустановения срок от надлежно легитимирана  страна. Разгледана по същество е неоснователна.

С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил наказателно постановление (НП) № Л-27-ДНСК-73/04.05.2022г. на Заместник-началник на ДНСК, с което на „АБ“ АД гр. Хасково е наложена имуществена санкция в размер на пет хиляди лева на основание чл. 237, ал.1, т.1  във вр. с чл. 239, ал.1, т.2 и чл. 222, ал.1, т. 15 от ЗУТ за нарушение на чл. 148, ал.1 във вр. с чл. 151, ал.1, т.5 от същия закон  и осъществен състав на чл. 225, ал.2, т.2 от същия закон.

За да постанови този резултат, Районният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати съществени нарушения на императивни разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита на наказаното лице. Неправилно в АУАН и в НП като дата на извършване на нарушението е посочена 11.08.2028 г., тъй като това е датата, на която е сключено споразумение между СЗДП ТП „Държавно горско стопанство” Ловеч, „ Автомагистрали” ЕАД и „АБ” АД. Към тази дата строежа „Насип от изкопна маса във връзка със строителните дейности по изграждане на автомагистрала „Хемус” в ПИ с идентификатор 43829.229.17 по кадастралната карта на с. Лисец, област Ловеч, държавна горска територия вече е бил завършен. Прието е, че не само от начина на описание на нарушението, но и от всички доказателства по делото не може да се установи, кога е извършено нарушението и кой е извършителят.

Решението е правилно.

Настоящият касационен състав споделя изводите на ЛРС за допуснато съществено процесуално нарушение в хода на административно-наказателното производство.

         В съставения АУАН и в издаденото НП не е вписана датата на извършване на нарушението, с което е допуснато нарушение на императивните разпоредби на чл. 42, т.3 и чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Нарушението е съществено, защото има значение за преценката на редица важни обстоятелства - дали са спазени  сроковете по чл. 34 от ЗАНН, както и давностните срокове по чл. 81, ал.3 във връзка с чл. 80, ал.1, т.5 от НК. Посочването на датата на извършване на нарушението има значение и за определяна на приложимата законова разпоредба с оглед правилата за действие на закона по време. В този смисъл съдът споделя изложените доводи от представителя на Окръжна прокуратура Ловеч. Административно наказващият орган е посочил в АУАН и в НП датата, на която е открито нарушението, но това не е датата на извършване на нарушението.

 Касационната инстанция намира за правилни, обосновани и законосъобразни  изводите на ЛРС, че по този начин е  нарушено правото на защита на нарушителя, което опорочава административно наказателното производство. Следва да се отбележи още, че по този начин са нарушени и изискванията за пълнота и обективност, които са основни принципи на административно наказателното производство.

Твърденията и възраженията в касационната жалба и в представената писмена защита са неоснователни и не се подкрепят от доказателствата по делото.

Обжалваното съдебно решение е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. Не са налице касационни отменителни основания, поради което същото следва да бъде оставено в сила.

По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2 от АПК,  Административен съд Ловеч, втори касационен състав

                                      

 Р  Е  Ш  И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 203/01.12.2022 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХД № 423/2022 г.

 Решението е окончателно.

 

 

                 ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                                                            ЧЛЕНОВЕ:

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.