№ 134
гр. Троян, 20.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в
публично заседание на двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Даниела Н. Радева
при участието на секретаря Кремена Н. Раева
като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно
наказателно дело № 20224340200231 по описа за 2022 година
за да се произнесе - съобрази:
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 234 от 06.06.2022г., издадено от инж.
П.Г.П. – изпълняващ длъжността Директор на ***, на Д. С. В. от гр. Троян, е
наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 лева по чл. 257,
ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257,
ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 1, т. 4 във вр. чл. 109,
ал. 1, изр. 1 от същия закон. Същото е обжалвано в законоустановения срок
от Д. С. В., чрез упълномощеният от него процесуален представител адвокат
Е. Ц. от АК гр. Ловеч, като с жалбата се прави искане съдът да постанови
решение, с което отмени наказателното постановление като неправилно и
незаконосъобразно. Жалбоподателят Д. С. В., редовно призован, не се явява
лично в проведените по делото открити съдебни заседания. Явява се адвокат
Е. Ц., който поддържа жалбата и по същество на делото излага подробни
аргументи за отмяна на наказателното постановление. Ангажирани са
доказателства.
За ответника по жалбата ***, редовно призован, се явява процесуалният
представител – главен юрисконсулт С. Т., която оспорва жалбата и по
същество излага подробни аргументи за законосъобразност, правилност и
обоснованост на наказателното постановление в съдебно заседание.
Ангажирани са доказателства.
От приложените към делото писмени доказателства: Оригинал на
Известие за доставяне, получено на 16.06.2022г.; Оригинал на Писмо изх. №
РДГ08-6262/06.06.2022г. на РДГ гр. Ловеч; Оригинал на Наказателно
1
постановление (НП) № 234/06.06.2022г.; Разпечатка от Информационната
система на ИАГ на Удостоверение № 3950/18.08.2011г.; Разпечатка от
Информационната система на ИАГ на Протоколи за освидетелстване на
сечище, издадени от Д. В.; Разпечатка от Информационната система на ИАГ
на Протокол за освидетелстване на сечище № 0641482, издаден на
02.02.2022г. от Д. В.; Разпечатка от Информационната система на ИАГ на
Позволително за сеч № 0622937 от 03.08.2021г.; Справка от
Информационната система на ИАГ за предишни нарушения на Д. С. В. от
26.04.2022г.; Оригинал на Акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) № 234/26.04.2022г. по регистъра, бл. №
000207/19.04.2022г.; Оригинал на Доклад от инж. Н. К. Л. от 20.04.2022г.;
Заверено копие на Констативен протокол (КП) бл. № 000247/02.02.2022г., рег.
№ 46/17.02.2022г.; Заверено копие на Доклад от инж. Н. К. Л. от 03.02.2022г.;
Заверено копие на Заповед № РД 49-199/16.09.2011г. на Министъра на
земеделието и храните, Заповед № 4/05.01.2022г. на изп. директор на ИАГ –
София; Извадка от информационната система на ИАГ – София, относно
издадени ПС през 2021 г. от Д. В. в качеството на лицензиран лесовъд – 16
листа, Заверено копие на НП № 235/06.06.2022г. на РДГ – Ловеч; Справка за
отпуските на М. С., издадена от РДГ – Ловеч и Заверено копие на болничен
лист № Е2021 3524803/18.04.2022г., издаден от д-р С.Н., Заверено копие на
Протокол за освидетелстване на сечище № 0641482/02.02.2022г.; Заверено
копие на Опис на превозните билети за дървесина, добита от отдел 115, буква
д1, кад. № 1 03486.59.23 – 2 листа; Заверено копие на Позволително за сеч №
0622937/03.08.2021г.; Заверено копие на Технологичен план № 2 от
14.11.2019г. – 2 листа; Заверено копие на Технологичен план № 1 от
14.11.2019г. – 2 листа; Заверено копие на Протокол за освидетелстване на
сечище № 0557311/27.11.2020г.; Заверено копие на Позволително за сеч №
0578984/24.09.2020г.; Заверено копие на Карнет-опис за извършено
маркиране от 28.01.2021г. – 4 листа; Заверено копие на Сортиментна
ведомост от 09.09.2019г.; Заверено копие на Скица на поземлен имот № 15-
808356 от 02.11.2018г.; Заверено копие на Нотариален акт № 78, том ІІІ, рег.
№ 4334, дело № 419 от 2006г. на Нотариус Маргарита Гладкова-Димитрова;
Заверено копие на Писмо изх.о № 4468/19.08.2019г. на РИОСВ – Плевен;
Заверено копие на Опис на превозните билети за дървесина, добита от отдел
115, буква д1, кад. № 03486.59.23 – 2 листа; Заверено копие на Писмо №
РДГ08-9338/02.08.2019г. на РДГ – Ловеч; Заверено копие на Протокол от
25.07.2019г.; Заверено копие на Договор за издаване на позволително за сеч
от 17.01.2020г.; Заверено копие на Договор за възлагане на контрол по време
на сечта и експедиция на дървесина от 17.01.2020г., преценени поотделно и в
тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установено следното:
Жалбоподателят Д. С. В. е лицензиран лесовъд, вписан в Изпълнителна
Агенция по горите с Удостоверение № 3950/18.08.2011 година. На
03.08.2021г. Д. С. В. издал Позволително за сеч № 0622937, с което се
разрешава на „Йома Туз“ ЕООД да извърши сеч на дърва – 739.0 куб.метра
бук в отдел 115, подотдел „д1“, имот с № 03486.59.23, находящ се в
землището на с. Бели Осъм, община Троян, със срок за провеждане на сечта и
извозване на материалите от сечището от 06.08.2021г. до 31.12.2021 година.
Позволителното за сеч е получено от К. В..
2
На 02.02.2022г. на основание чл. 109 от ЗГ жалбоподателят Д. С. В. е
съставил Протокол за освидетелстване на сечище № 0641482.
На 02.02.2022г. в 16:00 часа, свидетелите Н. К. Л. и М. А. С., и двамата
служители на ***, в присъствие на жалбоподателя Д. С. В., извършили
проверка по издадени Позволително за сеч № 0590050/05.01.2021г. и
Позволително за сеч № 0622937/03.08.2021г., и двете издадени от Д. С. В. на
„Йома Туз“ ЕООД с нает регистриран лесовъд К. В.. При проверката е бил
съставен Констативен протокол Серия Б00А 2020г. № 000247 от 02.02.2022г.,
по регистъра на *** с № 46/17.02.2022г., в който са отразени направените
констатации. Отразено е, че видно от интернет информационната система на
ИАГ гр. София - www.sistemiag.bg, към момента на проверката – 02.02.2022г.
за имот № 03486.59.23, за който е издадено Позволително за сеч №
0622937/03.08.2021г. със срок за провеждане на сечта и извозване на
материалите от сечището – 31.12.2021г. не е съставен протокол за
освидетелстване на сечището, въпреки че са изминали повече от 30 дни след
приключване на сечта. След изготвяне на констативният протокол същият е
бил подписан от съставителя Н. К. Л., от участвалият в проверката М. А. С. и
от присъствалият на проверката Д. С. В..
На 19.04.2022г. е съставен Акт за установяване на административно
нарушение /АУАН/ серия № Б00А, бланков № 000207, по регистъра на *** №
234/26.04.2022г., от Н. К. Л., работещ на длъжност „***” при ***, в
присъствието на свидетелите Е. Ю. Т. и Д. И. И., срещу Д. С. В. от гр. Троян,
Ловешка област, за това, че като лице по чл. 108, ал. 1, т. 4 от Закона за
горите, упражняващо частна лесовъдска практика и притежаващо
Удостоверение за регистрация № 3950/18.08.2011г., което е издало
Позволително за сеч № 0622937 от 03.08.2021г., за имот с кадастрален №
03486.59.23, не е изпълнил задължението си, като не е съставил протокол за
освидетелстване на сечището в законоустановеният срок – до 30 дни след
приключване на сечта. В акта е отразено, че сечта по позволителното за сеч е
приключила на 31.12.2021 година. В акта е посочено, че нарушението е
извършено на 31.01.2022г. в гр. Троян, ***, чрез интернет информационната
система на ИАГ – www.sistemiag.bg, както и че с горното Д. С. В. е нарушил
разпоредбите на чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 във вр. чл. 108, ал. 1, т. 4
във вр. чл. 109, ал. 1 от Закона за горите. АУАН е съставен в присъствие на Д.
С. В., в качеството му на нарушител, който в графа „обяснения на
нарушителя” е отразил, че няма обяснения. В. е подписал акта и е получил
екземпляр от същия на датата, на която е съставен, а именно 19.04.2022
година. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е подадено писмено възражение
срещу акта.
Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 234 от
06.06.2022г. от инж. П.Г.П. – изпълняващ длъжността Директор на
Регионална дирекция по горите гр. Ловеч, с което на Д. С. В. от гр. Троян,
Ловешка област, е наложено административно наказание – глоба в размер
300.00 лева по чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за
нарушение по чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 1,
т. 4 във вр. чл. 109, ал. 1, изр. 1 от същия закон.
Съдът счита, че подадената жалба от Д. С. В. е допустима, подадена е от
надлежна страна и в посочения срок съгласно чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е
3
активна и пасивна легитимация на страните в процеса и следва да бъде
разглеждана по същество.
Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни
доказателства счита, че жалбата се явява основателна. Съображенията на съда
за това са следните: В наказателното постановление са посочени имената,
длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата,
посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на
нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното
нарушение, датата и мястото на което е извършено, законовите разпоредби,
които са нарушени, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на
обжалване. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за издаването
на наказателно постановление. Същото е издадено от инж. П.Г.П. –
изпълняващ длъжността Директор на *** по силата на Заповед № ЗАП-
4/05.01.2022г. на Изпълнителния директор на ИАГ, като същият е
оправомощен да издава наказателни постановления за нарушения по Закона
за горите по силата на Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на
земеделието и храните, в съответствие с разпоредбата на чл. 275, ал. 1, т. 2 от
Закона за горите. Налице е съответствие между текстовото описание на
нарушението, отразено в АУАН и в НП. АУАН също е издаден от
оправомощено лице – свидетелят Н. К. Л., работещ на длъжност „***” при
***. В АУАН е отразено, че като неразделна част от акта е приложен
Констативен протокол Серия Б00А № 000247 от 02.02.2022г., в който са
отразени констатациите от извършената проверка. Между текстовото
описание на нарушението в АУАН и НП и отразеното в констативният
протокол е налице съответствие.
В АУАН и в НП е посочена дата на извършване на нарушението –
31.01.2022 година. Отразено е, че на тази дата 31.01.2022г., в гр. Троян,
община Троян, на ***, чрез интернет информационната система на ИАГ -
www.sistemiag.bg, жалбоподателят Д. С. В., като лице по чл. 108, ал. 1, т. 4 от
Закона за горите, упражняващо частна лесовъдска практика и притежаващо
Удостоверение за регистрация № 3950/18.08.2011г., което е издало
Позволително за сеч № 0622937 от 03.08.2021г., за имот с кадастрален №
03486.59.23, не е изпълнил задължението си, като не е съставил протокол за
освидетелстване на сечището в законоустановеният срок – до 30 дни след
приключване на сечта, като сечта по позволителното за сеч е приключила на
31.12.2021 година. Съдът приема за доказани следните елементи от
фактическия състав на нарушението, за което Д. С. В. е санкциониран с
обжалваното наказателно постановление: На първо място безспорно
установено е, че В. е лице, упражняващо частна лесовъдска практика и
притежаващо Удостоверение за регистрация № 3950/18.08.2011г., с което
същият е годен субект на нарушението по чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1
във вр. чл. 108, ал. 1, т. 4 във вр. чл. 109, ал. 1 от Закона за горите в
качеството си на лице по чл. 108, ал. 1, т. 4 от ЗГ. На второ място безспорно е
също, че в това си качество Д. С. В. е издал Позволително за сеч №
0622937/03.08.2021г. за имот с кадастрален № 03486.59.23, като в това
позволително за сеч е посочено, че сечта и извозване на материалите от
сечището следва да приключат до 31.12.2021 година. На следващо място
безспорно установено е също, че Д. С. В. е съставил Протокол за
4
освидетелстване на сечище № 0641482 на 02.02.2022г., на която дата го е
регистрирал в интернет информационната система на ИАГ -
www.sistemiag.bg. Съдът счита обаче, че на дата 31.01.2022г. жалбоподателят
не е извършил посоченото в АУАН и НП административно нарушение.
Съгласно разпоредбата на чл. 109, ал. 1 от ЗГ в срок до 30 дни след
приключване на сечта лицето, издало позволителното за сеч, съставя
протокол за освидетелстване на сечището. Протоколът се подписва и от
лицето, на което е издадено позволителното за сеч. В конкретният случай
сечта в имот с кадастрален № 03486.59.23 по Позволително за сеч №
0622937/03.08.2021г. е приключила на 31.12.2021 година. Относно
изчисляване на срокове, разпоредбата на чл. 84 от ЗАНН препраща към
разпоредбите на НПК. Съгласно чл. 183, ал. 2 от НПК срокът, който се
изчислява в дни, започва да тече на следващия ден и изтича в края на
последния ден. Съгласно чл. 183, ал. 4 от НПК когато последният ден на
срока е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ присъствен ден. В
конкретният случай срокът от 30 дни след приключване на сечта, посочен в
чл. 109, ал. 1 от ЗГ, започва да тече от 01.01.2022г. и изтича на 30.01.2022
година. Датата 30.01.2022г. е неделя – неприсъствен ден, поради което срокът
изтича на 31.01.2022 година. Тоест 31.01.2022г. е ден, в който срокът за
съставяне на протокол за освидетелстване на сечището не е изтекъл, тъй като
това е първият присъствен ден. Съдът приема за основателни аргументите,
изложени от адвокат Е. Ц. в съдебно заседание, че
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя Д. С. В. е
ангажирана за нарушение извършено на 31.01.2022г., когато срокът за
извършване на определеното действие – съставяне на протокол за
освидетелстване на сечище, още не е бил изтекъл. Предвид това, съдът счита,
че е следвало, като дата на извършване на нарушението да бъде посочена дата
01.02.2022г., а не 31.01.2022г., когато срокът за съставяне на протокол за
освидетелстване на сечище, още не е бил изтекъл. От доказателствата по
делото се установява, че Д. С. В. не е спазил разпоредбата на чл. 109, ал. 1 от
ЗГ, но не и на дата 31.01.2022 година.
Като място, на което е извършено нарушението, както в АУАН, така и в
НП, е посочено гр. Троян, община Троян, ***. Неясно е как е определено
мястото на извършване на нарушението, още повече, че протоколът за
освидетелстване на сечище се подава чрез интернет информационната
система на ИАГ - www.sistemiag.bg.
Предвид изложеното съдът счита, че обжалваното наказателно
постановление, с което на Д. С. В. е наложено административно наказание –
глоба в размер 300.00 лева по чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ за
нарушение по чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 1,
т. 4 във вр. чл. 109, ал. 1, изр. 1 от същия закон, следва да бъде отменено като
незаконосъобразно, неправилно и необосновано.
С оглед изхода на делото и направеното искане от адвокат Е. Ц. за
присъждане в полза на жалбоподателя на направените разноски по делото, ще
следва на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН на Д. С. В. да се присъди сумата
400.00 лева, представляваща заплатено от него адвокатско възнаграждение по
Договор за правна защита и съдействие № ********** от 17.06.2022 година.
Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 и чл. 63д, ал. 1 от
5
ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 234 от 06.06.2022г.,
издадено от инж. П.Г.П. – изпълняващ длъжността Директор на ***, с което
на Д. С. В., ЕГН **********, с адрес: гр. Троян, Ловешка област, ***, е
наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 – триста лева
по чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от Закона за горите за нарушение по
чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 във вр. чл. 108, ал. 1, т. 4 във вр. чл. 109,
ал. 1, изр. 1 от същия закон, като незаконосъобразно, неправилно и
необосновано.
ОСЪЖДА Регионална дирекция по горите гр. Ловеч към Изпълнителна
агенция по горите, с адрес: гр. Ловеч, ул. „Търговска“ № 56, да заплати на Д.
С. В., ЕГН **********, с адрес: гр. Троян, Ловешка област, ***, сумата
400.00 – четиристотин лева – разноски по делото за заплатено адвокатско
възнаграждение по Договор за правна защита и съдействие № ********** от
17.06.2022 година.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд гр. Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщението
на страните, че е изготвено с мотивите.
Съдия при Районен съд – Троян: _______________________
6