Решение по дело №1064/2022 на Административен съд - Пловдив

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№. 2073

 

гр. Пловдив, 17.11.2022 год.

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХIХ състав в открито заседание на осемнадесети октомври  през две хиляди двадесет и втора година в състав:

                       

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОИЛ БОТЕВ

ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА ПЕТРОВА

  ПЕТЪР КАСАБОВ

 

 

при секретаря Б.К. и участието на прокурора ЗДРАВЕНА ЯНЕВА, като разгледа докладваното от съдията ПЕТЪР КАСАБОВ к.н.а.х дело № 1064 по описа на съда за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното: 

І. Производството и становищата на страните:

1.Производството е по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 70 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

2. Образувано е по предложение на прокурор в Районна прокуратура /РП/ - Пловдив с рег. № 4382/22/19.04.2022 г. по описа на РП - Пловдив с искане за възобновяване на административнонаказателното производство, водено спрямо Л.С.С. за допуснато на 26.08.2019г. в гр. Пловдив административно нарушение на правилата на ЗДвП, в частност разпоредбата на чл.140, ал. 1 ЗДвП, за което с НП №19-1030-013161/24.02.2020г. от Началник група при сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив му е било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева, както и отмяна на НП на основание чл.72 във връзка с чл.70 б.“д“ ЗАНН.

3. Ответникът - Л.С.С., моли да остане наложеното му административно наказание.

4. Ответникът - ОД на МВР – Пловдив, не взема становище по допустимостта и основателността на предложението.

5. Участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, поддържа предложението.  

ІІ. По допустимостта:

6. Предложението е подадена в законоустановения срок от предвидения в закона орган на съдебна власт и е подведомствено за разглеждане от административния съд, поради което се явява ДОПУСТИМО.

ІІІ. Фактите по делото:

7. След преглед на материалите по досъдебно производство №127/2021г. по описа на Второ РУ на МВР – Пловдив, пр. преписка №7674/2019г. по описа на Районна прокуратура – Пловдив било установено, че досъдебното производство е образувано с постановление на Окръжна прокуратура – Пловдив от 05.02.2021г. и водено за престъпление по чл.345 ал.2 във връзка с ал.1 НК, извършено на 26.08.2019г. в град Пловдив. Констатирано е, че обвиняемият Л.С.С. бил неправоспособен водач на МПС, на същия никога не било издавано свидетелство за управление на МПС.

8. През лятото на 2019г. свидетелят по досъдебното производство Т.К.К. закупил мотоциклет „Пиаджо“ модел „Х9 125“, без регистрационен номер и с номер рама ZAPM2300 ********* от автокъща в град Пловдив. Мотоциклетът бил внос от Швейцария и не бил регистриран по надлежния ред. Около един месец по-късно, след като го закупил, К.се срещнал с обвиняемия С., който живеел в съседство. Обвиняемият С. се интересувал от мотоциклета. Тогава свидетелят К.му обяснил, че го продава за сумата от 900 лева. Обвиняемият С. поискал да изпробва мотоциклета. К.му предоставил тази възможност.Обвиняемият С. взел мотоциклета, превел го в движение и започнал да го управлява. След като изминал един значителен маршрут, обвиняемият С. одобрил мотоциклета и казал на К., че желае да го закупи. Двамата се договорили продажната цена от 900 лева да бъде изплатена на няколко вноски, като след пълното плащане на договорената сума, К.да предаде на обвиняемия С. документите за мотоциклета и тогава същият да бъде регистриран. При проведения разговор обвиняемият С. изрично бил уведомен от К., че мотоциклетът е нов внос и не е регистриран по надлежния ред в Р.България и няма регистрационни табели. Съгласно направените уговорки обвиняемият С. предал първоначално сумата от 300 лева, а  К.му предал мотоциклета. Около десетина дни по-късно обвиняемият С. предал на К.паричната сума от 200 лева, като по този начин остатъчната сума за покупката на мотоциклета, останала в размер на 400 лева. От своя страна, след като получил мотоциклета, макар и лично да бил предупреден от К., че същият не е регистриран по надлежния ред и не следва да бъде управляван, обвиняемият С. при необходимост започнал да го ползва.

9. На 26.08.2019г. С.К.и Р.А. – полицейски служители от СПС “Сигма“ – Пловдив били на работа като патрул на територията на Второ РУ на ОД на МВР – Пловдив. Те изпълнявали своите задължения по патрулно-постова дейност, контрол на движението по републиканската пътна мрежа и свързаното с това противодействие на престъпността и опазване на обществения ред. Около 19,00 часа на 26.08.2019г. те патрулирали в кв.“Прослав“, гр.Пловдив, като се придвижвали със служебните мотори по ул.“Борис Петров“. На кръстовището с ул.“Битоля“, полицейските служители забелязали, че в самата улица се придвижва мотоциклет. На полицейските служители им направило впечатление, че когато водачът на мотоциклета ги видял, веднага преустановил придвижването си. Той спрял мотоциклета и го поставил на степенка. Това поведение усъмнило полицейските служители, поради което те решили да извършат проверка на водача. Приближили се до него и поискали документите му за проверка. Водачът, установен впоследствие като обвиняемия С. им обяснил, че няма в себе си никакви документи, а мотоциклетът взел от свой приятел и го „бута“, за да го закара на сервиз. На полицейските служители им направило впечатление, че мотопедът бил без регистрационни номера. Органите на реда предприели проверка на водача. Установили, че водачът на мотоциклета е обвиняемият Л.С.С.. При така получената информация полицейските служители извършили незабавно проверка. От последната било потвърдено, че обвиняемият Л.С. е неправоспособен водач, а управляваният от него мотоциклет „Пиаджо“ модел „Х9 125“, без регистрационен номер и с номер рама ZAPM230000 1007993 не е регистриран по надлежния ред, а именно по реда на чл.140 ЗДвП и Наредба №1-45/24.03.2000г. за регистриране, отчет, пускане в движение и спиране от движение на МПС и ремаркета, теглени от тях и реда за предоставяне на данни за регистрираните ППС.

10. Във връзка с установените нарушения, Л.С.С. бил отведен във Второ РУ на ОД на МВР – Пловдив за изясняване на случая. В районното управление с Протокол за доброволно предаване от 26.08.2019г. С. предал на полицейски служител при Второ РУ на ОД на МВР – Пловдив управлявания от него мотоциклет „Пиаджо“ модел „Х9 125“, без регистрационен номер и с номер рама ZAPM2300001007993, като обяснил, че мотоциклетът е собственост на негов приятел, който има документи за него. За извършените нарушения на чл.140 ал.1 и чл.150 ЗДвП бил съставен АУАН № 383490//26.08.2019г. от полицейския служител С.К.против Л.С.С., който последният отказал да подпише.

11. Въз основа на съставения АУАН № 383490/26.08.2019г. било издадено НП №19-1030-013161/24.02.2020г. от Началник група при сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив. С него Л.С. бил наказан по административен ред за: 1) извършено нарушение по чл.140, ал. 1 от ЗДвП (управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред), на основание чл. 174, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП - глоба в размер на 200 лева; 2)  извършено нарушение по чл.150, от ЗДвП (управлява ППС без да е правоспособен водач), на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП - глоба в размер на 300 лева; 3) извършено нарушение по чл. 137е от ЗДвП (водач на мотоциклет или мотопед не използва защитна каска), на основание чл. 183, ал. 4, т. 7, пр. 1 от ЗДвП – глоба в размер на 50 лева.   

Според справка от Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив НП било връчено на сестрата на обвиняемия С. – Я.С.Й. на 15.03.2020г. След връчването му от страна на С. не били предприети действия по обжалването му пред ПРС в законоустановения срок, поради което същото е влязло в сила.

12. При тази фактическа обстановка, според сезиращия прокурор, се налага извод, че на 26.08.2019г. в град Пловдив, обвиняемият Л.С. е осъществил деяние, реализиращо признаците на състава на престъплението по чл.345 ал.2 във връзка с ал.1 НК, а именно на 26.08.2019г. в град Пловдив по ул.“Битоля“ е управлявал МПС - мотоциклет „Пиаджо“ модел „Х9 125“, без регистрационен номер и с номер рама ZAPM2300001007993, което не е регистрирано по надлежния ред, предвиден в чл.140 ал.1 и ал.2 ЗДвП и Наредба №1-45/24.03.2000г. за регистриране, отчет, пускане в движение и спиране от движение на МПС и ремаркета, теглени от тях и реда за предоставяне на данни за регистрираните ППС.

Сочи се, че предвид колизията между приключилото административнонаказателно производство и воденото наказателно производство за същото деяние, е необходимо предприемане на действия по възобновяване на административнонаказателното производство, водено спрямо обвиняемия Л.С. относно това, че на 26.08.2019г. в град Пловдив е управлявал МПС - мотоциклет „Пиаджо“ модел „Х9 125“, без регистрационен номер и с номер рама ZAPM2300001007993, което не е регистрирано по надлежния ред.

ІV. От правна страна:

13. Хипотезите, при които законодателят е допуснал възобновяване на административнонаказателните производства, по които наказателните постановления и съдебните решения са влезли в сила са изброени в чл. 70 от ЗАНН. Тъй като се касае за своеобразна проверка на един стабилен, влязъл в сила акт и най-вече за правна дисциплина, изброените основания за възобновяване следва да се считат за изчерпателно изброени и да се прилагат стриктно.

Основанието за предложението на наблюдаващия прокурор от РП-Пловдив е буква "д" от цитираната норма – в редакциите им от ДВ, бр.63/2017г., в сила от 05.11.2017г., към настоящия момент чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН (ДВ бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.21 г.).  

Съгласно посочената разпоредбата, административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в си­ла, както решените и прекратените от съда дела във връзка с обжалване на нака­зателните постановления, подлежат на възобновяване когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпле­ние.

От данните по делото е видно, че с АУАН № АА383490/26.08.2019г. е установено извършено от Л.С.С. административно нарушение по чл. 140, ал. 1 от Закона за движението по пътищата. Спрямо нарушителя е налице и влязло в сила Наказателно постановление №19-1030-013161/24.02.2020г. от Началник група при сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Пловдив, на Л.С.С., ЕГН **********,***, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от Закона за движението по пътищата е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева, за това че на 26.08.2019 г., около 19:00 часа в гр. Пловдив, ул. „Борис Петров“ № 2 като водач на мотопед „Пиаджо“ модел Х9, сив на цвят с неустановена собственост, управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, с което е нарушил чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.

Не се спори по делото че НП е връчено на дата 15.03.2020г., не е обжалвано, поради което е и влязло в сила.

Срещу Л.С.С. при същата фактическа обстановка е образувано и досъдебно производство №127/2021г. по описа на Второ РУ на МВР – Пловдив, пр. преписка №7674/2019г. по описа на Районна прокуратура – Пловдив за престъпление по чл.345, ал. 2 вр. ал. 1 от НК - който управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред, се наказва с лишаване от свобода до една година или с глоба от петстотин до хиляда лева.

Съпоставяйки предмета на двете производства (административнонаказа­телното и наказателното), настоящият състав на съда намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице предпоставките на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното про­изводство.

В светлината на изложеното е явно, че лицето е подложено на т. н. "двойна наказуемост", поне що се отнася до фактите, въз основа на които е обвинено. Несъмнено е, че производствата са свързани, явно се третират едни и същи факти, обсъжда се едно и също поведение на дееца.

При идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказа­телната му отговорност, аргумент за което е и разпоредбата на чл.33, ал.2 от ЗАНН. Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на производството. В случай че административно-наказателната отговорност е реализирана по-рано от наказател­ната, следва да се възобнови административнонаказателното производство по ре­да на чл.72, ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП.

С това се из­бягва нарушаването на забраната за повторно наказавне за едно и също нещо, залегнала в чл.4, т.1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателно­то производство съгласно новоприетите изменения на чл.24 и чл.25 от НПК, в сила от 05.11.2017г.

В този смисъл са и мотивите в цитираното ТР № 3/2015 г. Съобразно които „Пос­ледиците на повторно наказателно преследване на едно и също лице за едно и също деяние, за което по отношение на извършителя е било проведено оконча­телно приключило административнонаказателно производство с характер на нака­зателно по смисъла на Конвенцията, могат да бъдат елиминирани чрез по­следо­вателно приложение от система от правни институти, регламентирани в дей­ства­щото законодателство, които към момента на постановяване на ТР са били следните: 1./прекратяване на основание чл. 4, §1 от Протокол № 7 по реда на чл. 24, ал.1, т.6 от НПК на второто по ред наказателно производство образувано и/или проведено срещу дееца след окончателното приключване на административнона­казателното производство с наказателен характер за същото деяние, респ. с отмя­ната на постановените по него съдебни актове и прекратяването му на основание чл. 4, §1 от Протокол № 7; 2/ възобновяване на окончателно приключилото адми­нистративнонаказателно производство при наличие на предпоставките по чл. 70, б."в" от ЗАНН, отмяна на постановените по него актове и прекратяването му на ос­нование чл. 33, ал.2 от ЗАНН и 3/. възобновяване на прекратеното наказателно производство на основание чл. 422, ал.1, т.3 от НПК и провеждане на наказател­ното производство след отпадане на процесуалната пречка по чл. 4, §1 от Прото­кол № 7“.

След постановяването на посоченото ТР са извършени и цитираните по-горе законодателни промени като към настоящия момент редът за възобновяване е този по чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН.

Изложеното обосновава наличието на материалноправните и процесуалноправни предпоставките за възобновяване на административнонаказателното производство, отмяна на наказателното постановление в съответната част и прекратяване на образуваното административнонаказателно производство в тази част.

Ето защо, Съдът:

 

Р Е Ш И:

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление №19-1030-013161/24.02.2020г., издадено от Началник група при сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Пловдив, в частта, с която на Л.С.С., ЕГН **********,***, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева за това, че на 26.08.2019 г., около 19:00 часа в гр. Пловдив, ул. „Борис Петров“ № 2 като водач на мотопед „Пиаджо“ модел Х9, сив на цвят с неустановена собственост, управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, с което е нарушил чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №19-1030-013161/24.02.2020г., издадено от Началник група при сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи– Пловдив, в частта, с която на Л.С.С., ЕГН **********,***, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева за това, че на 26.08.2019 г., около 19:00 часа в гр. Пловдив, ул. „Борис Петров“ № 2 като водач на мотопед „Пиаджо“ модел Х9, сив на цвят с неустановена собственост, управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, с което е нарушил чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.

ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателно производство с АУАН № АА383490/26.08.2019г.  срещу  Л.С.С., ЕГН **********,***, В ЧАСТТА на установеното административно нарушение по чл. 140, ал. 1 от Закона за движението по пътищата.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :                                                                         ЧЛЕНОВЕ : 1.

 

 

                                                                                                                                2.