Решение по НАХД №2830/2019 на Районен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер                                                 10.02.2020 година                            гр. Стара Загора

 

   В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СТАРОЗАГОРСКИ РАЙОНЕН СЪД                                   ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На дванадесети декември                                                  Година 2019

В открито заседание в следния състав

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА СТОЯНОВА

 

Секретар: Кремена Панайотова

като разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА

АНД № 2830 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

 

Образувано е по жалба на "ЕВРИКОМ" ЕООД, гр. Стара Загора против наказателно постановление № 190 от 27.09.2019г. на Директора на Териториална дирекция „Тракийска“ при Агенция „Митници“, гр. София.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се подробни съображения. В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. Сръндев заявява, че изцяло поддържа подадената жалба.

 

Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез гл. юрисконсулт Бояджиева взема становище по възраженията, изложени в жалбата.

 

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

 

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

 

С обжалваното наказателно постановление № 190 от 27.09.2019г. на Директора на Териториална дирекция „Тракийска“ при Агенция „Митници“, гр. София на нарушителя "ЕВРИКОМ" ЕООД, гр. Стара Загора на основание чл. 238, ал. 1, вр. с чл. 235, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева, за извършено нарушение на чл. 242, § 1, б. „б“ от Регламент /ЕС/ № 952/2013г. на Европейския парламент за създаване на Митнически кодекс на съюза.

 

Наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 104/28.06.2019г., съставен от ст. инспектор в ТД на Агенция „Митници“ след подадено възражение по чл. 44, ал. 1 ЗАНН.

 

В АУАН и НП е описано следното от фактическа страна:

 

„Евриком“ ЕООД, гр. Стара Загора е титуляр на разрешение за митнически икономически режим/специфично предназначение № BG003000/71/000143 - с митнически режим: митническо складиране с идентификационен номер на склад C/BG003000/00053.

 

На 10.04.2019 г. е извършена проверка от инспектори в ТД „Тракийска“ на обект: складово-производствена база на „Евриком” ЕООД, намираща се на адрес: гр. Стара Загора, кв. Индустриален.

 

Първоначално проверяващите поискали справки за наличността в склад C/BG003000/00053 за периода 01.04.2019 г. до 10.04.2019 г.

Въз основа на тях констатирали по документи следните наличности:

1. Парафин П2/Е6 

-       36 палета, 972 торби парафин Лукойл П-2/Е6;

-       19 440 кг нето по три производствени партиди;

-       по МД с МНР 19BG003008002463R1 /08.04.2019 г. - за стоки под режим на митническо складиране:

o   партида № 28 - 324 торби х 20 кг всяка = 6 480 кг;

o   партида № 56 - 324 торби х 20 кг всяка = 6 480 кг;

o   партида № 59 - 324 торби х 20 кг всяка = 6 480 кг.

2. Церезин Р13/СЕ2

-       5 палета, 200 кашона;

-       5000 кг - без информация за партиден номер;

-       МД с МРН 19BG003008001615R8/07.03.2019 г. - за стоки под режим на митническо складиране:

 

След това установили фактическите наличности в митнически склад № C/BG003000/00053 към 10.04.2019г., както следва:

 

1.Парафин П2/Е6

-       36 палета, 972 торби парафин х 20 кг всяка;

-       19 440 кг нето, но не по три, а по шест производствени партиди;

-       по МД с МРН 19BG003008002267R3/01.04.2019г. - за поставяне на стоки под режим допускане за свободно обращение - без предшестващ режим митническо складиране:

o   партида № 33 - 216 торби х 20 кг всяка = 4320 кг;

o   партида № 46 - 189 торби х 20 кг всяка = 3780 кг;

o   партида № 31 - 243 торби х 20 кг всяка = 4680 кг;

-       по МД с МРН 19BG003008002407R0/04.04.2019г. - за поставяне на стоки под режим допускане за свободно обращение - без предшестващ режим на митническо складиране:

o   партида № 20 - 243 торби х 20 кг всяка = 4680 кг;

o   партида № 363 - 54 торби х 20 кг всяка = 1080кг;

-       по МД с МРН 19BG003008002463R1/08.04.2019г. - за стоки под режим на митническо складиране:

o   пардита № 56 - 27 торби х 20 кг всяка = 540кг.

 

Посочените количества са установени по етикет, съдържащ информация за наименование на продукт, количество в килограми, номер и дата на митническа декларация и партиден номер.

 

2. Церезин Р13/СЕ2

-       5 палета х 40 кашона;

-       1 палет х 32 кашона;

-       по МД с МРН 18BG003000J0001569/17.10.2018г. - за стоки под режим на митническо складиране - 5 000 кг, за които е допуснато свободно обращение с МД с МРН 19BG003008000903R3/07.02.2019 г. От тях са констатирани налични 604,20 кг:

-       по МД с МРН 19BG003008001615R8/07.03.2019 г. - за стоки под режим на митническо складиране - 5000 кг:

Посочените количества са установени след като е извършено измерване на палетите:

-       общо тегло - 5793 кг;

§  Палет 1 - 996 кг;

§  Палет 2 - 993 кг;

§  Палет 3 - 1011 кг;

§  Палет 4 - 1012  кг;

§  Палет 5 - 1008 кг;

§  Палет 6 - 773 кг;

-       от тях са извадени - 188,8 кг - тара /тежестта на палетите и кашоните/;

-       остават - 5604,2 кг церезин СЕ2.

 

От така изложените факти и обстоятелства актосъставителят и наказващият орган са приели, че на 10.04.2019 г., в гр. Стара Загора, кв. Индустриален, „ЕВРИКОМ” ЕООД, ЕИК *********, в качеството си на титуляр на Разрешение за откриване и управление на митнически склад с № BG003000/71/000143:

-  съхранява на територията на митническия склад C/BG003000/00053 съюзни стоки: парафин П2/Е6 по производствени партиди №№ 33, 46, 31, 20 и 363 с общо количество 18 900 кг, предмет на доставки по МД с MPH №№ 19BG003008002407R0/04.04.2019г. и 19BG003008002267R3/01.04.2019г. за поставяне на стоки под режим допускане за свободно обращение, без изричното разрешение на митническите органи,

- съхранява на територията на митническия склад C/BG003000/00053 съюзни стоки: 604,2 кг церезин ЕС2, предмет на доставка по митническа декларация с МРН 18BG003000J0001569/17.10.2018 г. за поставяне на стоки под режим митническо складиране и приключена митническа декларация с МРН 19BG003008000903R3/07.02.2019 г. за допускане за свободно обращение, без изричното разрешение на митническите органи,

като по този начин дружеството не е спазило едно от условията в издаденото му разрешение - съхранява на територията на митническия склад C/BG003000/00053 стоки, които не са поставени под режим митническо складиране и не са посочени изрично в кл. 22 от разрешението /“Съхранение на стоки, които не се поставят под режим митническо складиране”/. За тях липсва разрешение за складиране от съответните митнически органи.

 

Към административнонаказателната преписка са приложени:

- протокол за извършени контролни действия от 10.04.2019г.;

- всички документи представени от „ЕВРИКОМ“ ЕООД, гр. Стара Загора по време на проверката: разрешение за митнически икономически режим/специфично предназначение № BG003000/71/000143; всички посочени митнически декларации, подадени от жалбоподателя до Бюро „Митници“, гр. Стара Загора, ведно с приложенията към тях, както и други декларации, които са били подавани и имат връзка с осъществяваната от дружеството търговска дейност; справки за аналитичните салда по сметка 30412 и 30411, както и аналитични дневници за посочените сметки; месечните отчети на митническия склад от 01.02.2019г. до 30.04.2019г.; входящият контрол за доставките за периода от 01.02.2019г. до 30.04.2019т.;писмените обяснения от управителя на „ЕВРИКОМ“ ЕООД, гр. Стара Загора и др.;

- заповед № ЗАМ-42-332-8714/07.01.2019г. на Директора на Агенция „Митници“ във връзка с компетентността на наказващия орган.

 

Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка се потвърждава от показанията на разпитаните в хода на съдебното следствие свидетели Р.К.А. /актосъставител/ и Г.Д.К. /свидетел по акта/. Същите са последователни и непротиворечиви и се потвърждават от събраните в хода на съдебното следствие множество писмени доказателства.

 

При извършена служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на Закона за административните нарушения и наказания, водещи до неговата отмяна.

 

И АУАН, и НП са издадени от компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.

 

Съдът намира за несъстоятелни възраженията на жалбоподателя, че констатираното нарушение следва да бъде квалифицирано като такова по чл. 234а от Закона за митниците, тъй като то не касае стоки, декларирани за митнически режим, а такива за свободно обращение.

 

Съдът намира, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 242, § 1, б. „б“ от Регламент /ЕС/ № 952/2013г. на Европейския парламент за създаване на Митнически кодекс на съюза.

Нарушението формално, като законодателят не изисква от него да са настъпили съставомерни последици.

 

Съгласно посочената разпоредба титулярът на разрешението отговаря за изпълнение на задълженията, произтичащи от складирането на стоки под режим митническо складиране.

В издаденото на „ЕВРИКОМ“ ЕООД, гр. Стара Загора разрешение за митнически икономически режим/специфично предназначение № BG003000/71/000143, в клетка: 22 „Съхранение на стоки, които не се поставят под режим на митническо складиране:“ липсва изрично отбелязване, което означава, че съхранение на такива стоки не се допуска.

В конкретния случай, както бе посочено по-горе на 10.04.2019 г., в гр. Стара Загора, кв. Индустриален, е установено, че „ЕВРИКОМ” ЕООД, гр. Стара Загора не е спазило именно това задължение от издаденото му разрешение.

 

Съдът намира за установено, че на посочената дата дружеството-жалбоподател е съхранявало на територията на митническия склад C/BG003000/00053 съюзни стоки: парафин П2/Е6 по производствени партиди №№ 33, 46, 31, 20 и 363 с общо количество 18 900 кг, предмет на доставки по МД с MPH №№ 19BG003008002407R0/04.04.2019г. и 19BG003008002267R3/01.04.2019г. за поставяне на стоки под режим допускане за свободно обращение, без изричното разрешение на митническите органи.

 

Несъстоятелни са възраженията, че в случая става въпрос за родовоопределени вещи, които са идентични по вид, количество и качествени характеристики с тези по МД с МНР 19BG003008002463R1 /08.04.2019 г.

В декларацията от 08.04.2019г. е посочено, че става въпрос за парафин П2/Е6 с температура на топене 57.7, 57.1 ˚С и съдържание на масло 0,36%, докато в декларациите от 01.04.2019г. и от 04.04.2019г. са посочени различни температури за топене - в декларацията от 01.04.2019г. - 56.4, 57.1, 56.5 ˚С, а в декларацията от 04.04.2019г. - 56.5, 57.1 ˚С. Следователно не може да се говори за абсолютна идентичност между качествените характеристики на стоките, описани в трите декларации.

В тази връзка, съдът намира за необходимо да отбележи, че напълно споделя становището на актосъставителя и наказващия орган, че намиращите се в режим на митническо складиране стоки следва да бъдат индивидуално определени.

В конкретния случай това е възможно, тъй като в декларацията от 08.04.2019г. изрично, като „допълнителна информация“ са посочени номерата на паспортите на продуктите № 1901974 - за партида № 28, № 1903634 - за партида № 56 и № 1903710 - за партида № 59 - т.е. парафинът е индивидуализиран в една изключително висока степен. Обстоятелството, че в складовите програми и счетоводството не са отразени съответните партиди на стоките не оправдава извършеното нарушение. В митническите декларации са посочени номера на партиди и върху самите торби има отразяване. С тях е следвало да се съобрази и материално отговорното лице, отговарящо за процесния склад.

Действително митническите органи не са поставили изрично изискване за индивидуализиране на стоките по партиди и такова липсва в разрешението за митническото складиране, но това е така, тъй като различните стоки се индивидуализират по различен начин. Всяка стока следва да се индивидуализира според своите собствени признаци, тъй като в противен случай може да се стигне до ситуации като настоящата - да се съхраняват стоки за свободно обращение в склад за митническо складиране, без това да е разрешено от съответните митнически органи.

 

Съдът намира за установено също така, че на посочената дата дружеството-жалбоподател е съхранявало на митническия склад C/BG003000/00053 съюзни стоки: 604,2 кг церезин ЕС2, предмет на доставка по митническа декларация с МРН 18BG003000J0001569/17.10.2018 г. за поставяне на стоки под режим митническо складиране и приключена митническа декларация с МРН 19BG003008000903R3/07.02.2019 г. за допускане за свободно обращение, без изричното разрешение на митническите органи.

 

Настоящият съдебен състав приема за несъстоятелни възраженията на дружеството-жалбоподател относно начинът, по който е измерено количеството церезин ЕС 2, открито в митническия склад. Измерени са отделните палети, като от общото тегло 5793 кг е извадена тарата - 188,8 кг - тежестта на палетите и кашоните и така е получено нетното количество церезин ЕС 2 - 5604,2 кг. Това не е произволно теглене, каквито твърдения са изложени в жалбата. То е напълно достатъчно, за да се докаже извършеното нарушение.

 

Несъстоятелни са и възраженията, че инспекторите не са взели проби от парафин П2/Е6 и церезин ЕС2 и не са направили експертиза на стоките. Това не е било необходимо в настоящия случай, тъй като целостта на опаковките не е била нарушена и това е гарантирало съответствието между обозначеното върху етикетите и съдържанието им. Не са били налице и съмнения в този смисъл.

Действително върху кашоните с церезин ЕС2 не е имало отбелязване на партидни номера, каквото е имало за парафин П2/Е6, но това не е достатъчно да се породи съмнение относно тяхното съдържание, още повече че в самите митнически декларации липсва посочване в този смисъл.

 

От субективна страна, съдът намира, че в случая се касае за безвиновна отговорност на юридическо лице, поради което и не може да се обсъжда въпросът за вината му, тъй като същата представлява субективно отношение на нарушителя към извършеното административно нарушение.

 

Доколкото с това нарушение се засягат обществените отношения, касаещи нормалното функциониране на митническата система не само на РБългария, но и на ЕС, то съдът намира, че не може да се приеме наличието на маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Още повече, че в случая става въпрос за големи количества стоки, допуснати за свободно обращение - общо 19504,2 кг, които са съхранявани в склад с режим: митническо складиране.

 

Що касае размера на определеното от наказващия орган административно наказание – имуществена санкция в размер на 500 лева, същото съответства по вид и размер на минималното, предвидено в чл. 238, ал. 1, вр. с чл. 235, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците, поради което и съдът намира за безпредметно да изследва въпроса съобразено ли е то с тежестта на конкретното нарушение с оглед принципа reformacio in pejus.

 

Водим от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, съдът  

 

Р  Е  Ш  И :

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 190 от 27.09.2019г. на Директора на Териториална дирекция „Тракийска“ при Агенция „Митници“, гр. София, с което на основание чл. 238, ал. 1, вр. с чл. 235, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците на "ЕВРИКОМ" ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. Цар Иван Асен II № 168, ет. 4, ап. 8 е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева за извършено нарушение на чл. 242, § 1, б. „б“ от Регламент /ЕС/ № 952/2013г. на Европейския парламент за създаване на Митнически кодекс на съюза.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: