Определение по дело №199/2021 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 389-РЗ

гр. Видин, 01.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

   Административен съд – Видин,

II касационен състав

в закрито заседание на

първи ноември

през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател:

Нели Дончева

Членове:

Николай Витков

Борис Борисов

при секретаря

и в присъствието

на прокурора

като разгледа докладваното

от съдия

Нели Дончева

Касационно АД №

199

по описа за

2021

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

            Производството е по реда на чл.306, ал.5 и сл. от АПК.

Делото е образувано по жалба на Сдружение Футболен клуб „Дуло“ гр.Видин, представлявано от Председателя на управителния съвет Венцислав Димитров, против Разпореждане № 365-РЗ от 30.07.2021 г. по адм.д.№ 156/2021 г. по описа на Административен съд - Видин, с което е оставено без уважение искането на сдружението за налагане на наказание на Министъра на младежта и спорта на основание чл.304, ал.1 от АПК.

След изпълнение указанията на Съда, дадени с разпореждане от 01.10.2021г., настоящият състав намира, че е надлежно сезиран, съобразно изискванията на чл.306, ал.5 от АПК.

С жалбата и допълнителната молба уточнение на жалбата от 15.10.2021г., се посочва че обжалваното разпореждане на Председателя на Административен съд-Видин е неправилно, излагат се съображения за създадена привидност от страна на Министъра на младежта и спорта за изпълнение на влязло в сила съдебно решение № 172 от 01.10.2020г. по адм.д. № 151/2020г. по описа на Административен съд-Видин, потвърдено с решение № 3889/26.03.2021г. по адм.д.№ 12971/2020г. по описа на ВАС, както и че съдът не е проявил активност при събиране на доказателствата. Правят се доказателствени искания, в т.ч. и се представят писмени доказателства и се прави искане за отвод на съдия Нели Дончева и съдия Николай Витков, които са разглеждали съответно: адм.д № 212/2019г. по описа на АС – Видин и адм.д.№ 146/2020г. по описа на АС – Видин със същите страни – сдружението и Министъра на младежта и спорта, по които дела жалбите на сдружението са отхвърлени.

Ответната страна - Министъра на младежта и спорта, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, като излага от една страна съображения за просрочване на жалбата, а от друга страна съображения за неоснователност на последната. Посочва, че са неоснователни направените доказателствени искания, както и искането за отвод на  съдия Нели Дончева и съдия Николай Витков, поради различен предмет на разглежданите от тях дела с процесния правен спор.

Съдът, като взе предвид обжалвания съдебен акт, събраните по делото доказателства и наведените доводи в жалбата, в т.ч. и направеното искане за отвод на съдия Н.Дончева и съдия Н.Витков, от страна на жалбоподателя, приема следното:

Съдът намира, че не са налице предпоставките на чл.22, ал.1, т.6 във връзка с чл.144 АПК за отвод на съдия Н.Дончева и съдия Н.Витков. От една страна съдия Дончева и съдия Витков не се считат за пристрастни при разглеждането на настоящия правен спор и преценяват основателността на жалбата съобразно законовите изисквания и събраните по делото доказателства, а от друга страна разглежданите от тях адм.д № 212/2019г. и адм.д.№ 146/2020г. по описа на АС - Видин, макар и между същите страни, са с предмет различен от настоящото производство.

Ето защо искането за отвод на съдия Н.Дончева и съдия Н.Витков като неоснователно ще следва да се остави без уважение.

Неоснователно се явява и възражението на ответната страна за просрочие на жалбата.

Атакуваното Разпореждане № 365-РЗ от 30.07.2021 г. по адм.д.№ 156/2021 г. по описа на Административен съд-Видин е съобщено на процесуалния представител на жалбоподателя на 14.09.2021г., видно от приложената по делото разписка. Жалбата е входена в Административен съд-Видин на 20.09.2021г., в законно определение 7 дневен срок за обжалване, поради което се явява подадена в срок.

Разгледана по същество обаче, същата се явява недопустима по следните съображения:

От жалбоподателя е отправено искане, във връзка с което е образувано АД № 156/2021г. по описа на АС-Видин, да се наложи наказание на Министъра на младежта и спорта, на основание чл.304, ал.1 от АПК, поради неизпълнение  на съдебно решение № 172 от 01.10.2020г. по адм.д. № 151/2020г. по описа на Административен съд-Видин, потвърдено с решение № 3889/26.03.2021г. по адм.д.№ 12971/2020г. по описа на ВАС. Съгласно посоченото решение Министъра на младежта и спорта е следвало да разгледа и да се произнесе отново по предложения от Сдружение Футболен клуб „Дуло“ гр.Видин проект с вх.№ от 31.03.2020г. за обновяване на футболен стадион в с.Иново, обл.Видин, съобразно диспозитива на решението.

С разпореждане № 365-РЗ/30.07.2021г. Председателят на АС-Видин е оставил без уважение искането, като е приел, че не е налице неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт от страна на Министъра на младежта и спорта.

Видно от обжалвания съдебен акт - Разпореждане № 365-РЗ/30.07.2021г. на Председателят на АС-Видин по адм.д.№ 156/2021г. по описа на Административен съд - Видин, същият  е постановен в производството по дял шести на АПК, глава осемнадесета от АПК, съдържаща административно-наказателни разпоредби.

Съгласно чл. 304 от АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила акт на съда, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба. Съгласно чл. 306, ал. 2 от АПК , наказанията за извършени нарушения по чл. 304 от АПК се налагат с разпореждане на председателя на съответния съд или овластено от него длъжностно лице. Административно-наказателното производство по налагане на наказанието се провежда в закрито заседание по реда на чл. 306, ал.3 от АПК, като на нарушителя се дава възможност да даде писмени обяснения и да посочи доказателства. Съгласно чл. 306, ал. 4 и ал. 5 от АПК препис от разпореждането се връчва на нарушителя, като то подлежи на обжалване пред тричленен състав на същия съд в 7-дневен срок от връчването му.

Видно от горните разпоредби, по реда на чл. 306, ал. 5 от АПК могат да се обжалват само разпорежданията, с които се налагат наказания, като активно легитимирано е само наказаното за нарушение по чл. 304 от АПК лице. Лицето, което е отправило искане за наказване поради неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, макар и страна в административното производство, по което  е постановен съответния съдебен акт, не е страна в правоотношението по чл. 304 – чл. 306 от АПК, поради което не притежават право на жалба срещу постановеното разпореждане. Такива страни са само наказващият орган и длъжностното лице – нарушител. В този смисъл са както горните разпоредби, така и общите такива относно административно-наказателното производство, провеждано по общия ред на ЗАНН, в което сигналодателят не е страна и няма право на жалба.

Следователно активно легитимиран да обжалва разпореждането е само нарушителят и то в случаите на наложено наказание, но не и лицето , отправило искането за налагане на такова.

В тази насока е и константната практика на административните съдилища и ВАС.

Предвид изложеното жалбата на Сдружение Футболен клуб „Дуло“ гр.Видин, представлявано от Председателя на управителния съвет Венцислав Димитров като недопустима следва да бъде оставена без разглеждане, поради което и на основание чл.306 от АПК Съдът

                                    О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за отвод на съдия Нели Дончева и съдия Николай Витков от разглеждане на КАД № 199/2021г. по описа на Административен съд - Видин.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение Футболен клуб „Дуло“ гр.Видин, представлявано от Председателя на управителния съвет Венцислав Димитров, против Разпореждане № 365-РЗ от 30.07.2021г. по адм.д.№ 156/2021 г. по описа на Административен съд-Видин, с което е оставено без уважение искането на сдружението за налагане на наказание на Министъра на младежта и спорта на основание чл.304, ал.1 от АПК.

ПРЕКРАТЯВА производството по КАД № 199/2021 г. по описа на Административен съд Видин.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на жалбоподателя.

Препис от определението да се връчи за сведение на Министъра на младежта и спорта.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                    ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                                  2.