Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 2094
от 29.11.2019 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Бургас, втори състав, на двадесет и девети октомври две хиляди и деветнадесета
година в публично заседание в следния състав:
Председател:
Станимир Христов
при секретаря Вяра С. като разгледа докладваното от съдия Христов административно дело номер 1191 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 54, ал. 4 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), вр. чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба (именувана становище) на С.Б.Ф., с адрес *** от свое име и от имената на всички живи наследници на свещ. С. Райков Стаматов собственици на поземлен имот с идентификатор 00878.107.427 с площ 13847 кв.м. в землището на гр. Ахтопол. В становището се сочи, че с посочения отказ да се извърши изменение на КККР на гр. Ахтопол, одобрен със Заповед № РД-18-55 от 24.08.2006г. на Изпълнителния Директор на АГКК София по отношение на сграда с проектен идентификатор 00878.107.427.1, попадаща частично в имот с идентификатор 00878.107.27 на основание на чл. 51, ал. 1,т. 2 и чл. 54,ал. 2 от ЗКИР се създава прецедент, по който цитираните по-горе чл. 51 и чл. 54 трябва да са съпоставими и за попадащите в нашия имот с идентификатор 00878.107.427 така наречени сгради. А сградата с проектен идентификатор 00878.107.427.1 е част от така нареченото „мероприятие" и всъщност е една допусната (за което има документ) временна почивна база на „Институт по месопромишленост" - София." Иска се от съда "Предвид всичко описано по-горе от наличието на прецедентно решение и до казуса с опасни за здравето на хората обстоятелства, Ви молим да вземете справедливо решение по повдигнатите становища, възражения и въпроси". В съдебно заседание Ф. лично поддържа изразеното становище и прави изявление, че не желае събирането на нови доказателства, в това число писмени и гласни различни от тези , които вече са приложени по делото.
Ответната
страна – Началникът на СГКК Бургас, редовно призован, не се явява, не изпраща
представител. В придружителното писмо за представяне
на административната преписка изразява становище, че оспорва жалбата, на всички
изложени в нея основания за незаконосъобразност и неправилност на издадения
административен акт. Счита жалбата за недопустима, евентуално неоснователна и претендира
присъждане на всички направени по делото съдебни разноски. Прави възражение за
прекомерност на заплатеното от отсрещната страна възнаграждение
Към производството е присъединена и жалба на М.Д.Х., ЕГН **********,***, против Заповед № РД-18-4474/25.04.2019 г. на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК) Бургас в частта, с която на основание чл. 51, ал. 1, т. 2 и чл. 54, ал. 2 от ЗКИР се отказва изменение на Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на гр. Ахтопол, одобрени със Заповед № РД-1855/24.08.2006 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) по отношение на сграда с проектен идентификатор 00878.107.427.1, попадаща частично в имот с идентификатор 00878.107.27. Иска се от съда да отмени заповедта в обжалваната част като неправилна и незаконосъобразна, като постанови решение, с което задължи административният орган да извърши исканата промяна. В съдебно заседание не се явява и не се представлява. Първоначално по жалбата е образувано адм.д. №1328/2019 г. по описа на Административен съд - Бургас, но с Определение № 2083/01.10.2019 г. то е присъединено към настоящото адм. д. № 1191/2019 г.
Ответната страна – Началникът на СГКК Бургас, не е изразил конкретно становище по жалбата на М.Д.Х..
Заинтересованата страна М.Р.М. в съдебно заседание лично поддържа тезата, че временни бунгала, поставени върху който и да е имот в местността „Корасята“ трябва да бъдат премахнати, тъй като са незаконно и неоснователно пребиваващи там в момента. Счита, че въпросните сгради не следва да бъдат вписвани в кадастъра и кадастралните регистри.
Заинтересованите страни Д.Н., С.Н.Д. и Д.А.З. в съдебно заседание лично изразяват становище, че поддържат становището на М.М..
Заинтересованата страна С.С.Я. в съдебно заседание заявява, че жалбата на М.Х. е неоснователна. Според него това са временни постройки, защото ако бяха различни такива, навремето собствениците на тези бунгала биха ги продали с нотариален акт, а не с договор за продажба.
Заинтересованата страна В.С.Я. в съдебно заседание поддържа тезата, че тези постройки са временни и трябва да бъдат преместени като такива. Относно сграда с проектен идентификатор 00878.107.427.1, твърди, че става въпрос за бунгало, попадащо частично в собствен негов имот.
Общо всички присъстващи заинтересовани страни правят изявление в съдебно заседание, че изцяло се придържат към изявлението на жалбоподателя С.Ф., като също желаят бунгалата да не бъдат вписвани в кадастралната карта и кадастралните регистри.
Заинтересованата страна Я.С.Б. се представлява в процеса от адв. Светла Русева – Арнаудова, БАК. Както Б., така и неговия процесуален представител не вземат участие в процеса.
Заинтересованите страни С.Д.Б., С.М.Т., А.М.Т., Д.Г.Т., М.С.Р. и Е.В.Я., редовно призовани, не се явяват и не се представляват.
Заинтересованата страна Община Царево, редовно призована, не изпраща представител.
След като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският административен съд намира за установено от фактическа страна следното:
Със Заявление вх. № 01-407276/18.10.2018 г. (л. 194) до СГКК Бургас, М.Д.Х. чрез пълномощника си Радослав Н. (л. 216) е поискала нанасяне на промяна в КК на гр. Ахтопол, одобрена със Заповед № РД-18-55/09.11.2018 г. на Изпълнителния директор на АГКК-София, по отношение на имоти с идентификатори 00878.107.427, 00878.107.417, 00878.107.47 и 00878.107.27, изразяващо се в нанасяне на сгради с проектни идентификатори 00878.107.427.1, 00878.107.427.2, 00878.107.427.3, 00878.107.427.4, 00878.107.427.5, 00878.107.427.6, 00878.107.427.7, 00878.107.427.8, 00878.107.427.9, 00878.107.427.10, 00878.107.427.11 и 00878.107.427.12, съгласно приложената към преписката проект. М.Х. е представила писмени доказателства, както следва:
- Обяснителна записка (л. 197), от която се установява, че се цели постигане на съответствие между информацията, съдържаща се в КККР и документа за собственост по представен проект.
- Скица на поземлен имот № 39875/04.10.2012 г. (л. 199) за ПИ с идентификатор 00878.107.427.
- Договор от 30.01.2004 г. за покупко-продажба на недвижим имот по реда на чл. 32 и чл. 35 от Закона за приватизацията и следприватизацинния контрол (ЗПСК) (л. 200); рег. № 359/25.02.2004 г., т. 1 на Служба по вписванията Царево като документ за собственост върху сградите.
-
Решение № 45/21.05.2009
г., постановено по гр. д. № 96/2007 г. на Районен съд Царево(л. 109).
-
Решение № IV-30/21.04.2010
г., постановено по в.гр.д. № 517/2009г. на Окръжен съд - Бургас (л. 113).
-
Определение №
154/15.02.2011 г., постановено по гр.д. № 1108/2010 г. на Върховен касационен
съд (л. 119).
-
Определение №
115/03.05.2011 г., постановено по гр.д. № 1108/2010 г. на Върховен касационен
съд (л. 119) за поправка на очевидна фактическа грешка (л. 122).
- Заповед № РД-09-6/06.01.1984 г. на Окръжен аграрно промишлен съюз - Бургас (л. 210) за прехвърляне по безвъзмезден начин на обор.
-
Справка-извлечение по
сметка 203 „Сгради“ към 22.10.2003 г. на „Институт по
месопромишленост“ ЕООД – София (л. 212).
-
Строително разрешение №
26/31.03.1982 г., издадено от Общински народен съвет на селищна система Мичурин
(л. 30).
- Ръчна скица – геодезическо заснемане на сгради – бивша творческа база на ДСО „Родопа“ (л. 220).
- Геодезическо заснемане на съществуващи на терена сгради (л. 221).
- Скица - проект за изменение на КККР на гр. Ахтопол, изготвена от лицензирано по ЗКИР лице (л. 232).
- Кадастрален регистър на недвижимите имоти в гр. Ахтопол, ПИ 00878.107.427 (л. 235).
-
Акт № 1/20.01.1984 г.
за приемане и предаване на основни средства (вероятно л. 214).
По
искане на СГКК Бургас, Кметство Ахтопол е представило Удостоверение за
наследници изх. № 24-01-625/07.11.2018
г. (л. 187) на С. Райков Киров; Удостоверение за наследници изх. № 12-01-271/27.11.2018 г. (л. 192) на Калуд Димитров Г. и на Тома Г.Т..
След проверка на представените документи към заявлението
и като е съобразил факта, че Х. в качеството си на заявител иска нанасяне на
обекти, представляващи бунгала, административният орган е уведомил Х. с писмо
изх. № 24-26769/23.11.2018 г. (л. 186) по реда на чл. 19, ал. 2 от Наредба №
РД-02-20-4/11.10.2016 г. за
предоставяне на услуги от кадастралната карта и кадастралните регистри (Наредба
№ РД-02-20-4) да представи доказателства, че постройките (столовата,
директорско бунгало, 5 бунгала от етернитови елементи и метален покрив, 5
дървени бунгала и бунгало дървено-склад) са трайно прикрепени към земята и
представляват недвижими имоти по ЗКИР. В отговор Х. е представила Становище вх.
№ 05-17953/18.12.2018 г. (л. 183), изготвено от инженер - конструктор, съгласно
което постройките са трайно прикрепени към земята и не могат да бъдат отделени
без разрушаването им, т.е. те са недвижими имоти.
По делото е представено
Удостоверение (л. 181) за приемане на проект за изменение на КККР №
25-224080/19.12.2018 г. за обекти 00878.107.427, 00878.107.417, 00878.107.47 и
00878.107.27, издадено на М.Х. от СГКК Бургас. Посочва се, че проектът и
документите към него отговарят на изискванията по чл. 75 от Наредба №
РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на
кадастралната карта и кадастралните регистри (Наредба № РД-02-20-5) и на чл. 14
и чл. 16 от Наредба № РД-02-20-4, като внесеният проект вх. №
01-407276/18.10.2018 г. е приет. Този проект може да служи за процедиране на
изменение на КККР по реда на чл. 70, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-5 във връзка с
чл. 54 от ЗКИР. Същата административна служба е издала и Скица-проект №
15-949303/19.12.2018 г. (л. 181) за поисканото изменение на КККР.
С Уведомление изх. №
24-29431/19.12.2018 г. (л. 175) на основание чл. 26 от АПК, административният
орган е уведомил Община Царево, Тома Г.Т., Милко Г.Т., Д.Г.Т., М.Р.М., Д.А.З., Калуд Димитров Г., М.С.Р., Я.С.Б., Стефан С.Я., наследници
на С. Райков Стаматов и копие до М.Д.Х. за започване на административно
производство пред СГКК - Бургас за промяна на одобрените КККР на гр. Ахтопол,
общ. Царево, обл. Бургас по искане на М.Д.Х. с цел
отстраняване на непълноти и грешки и поддържане в актуално състояние на одобрените
КККР, изразяващо се в нанасяне на обекти на кадастъра - сгради, попадащи
в поземлени имоти с идентификатори 00878.107.427, 00878.107.417, 00878.107.47 и 00878.107.27. Посочени са представените от заявителката Х. документи за
нанадяне на 12 нови обекта на кадастъра; съдържанието
на обяснителната записка, както и начина, по който се установява, че цитираните
имоти ще бъдат засегнати от промяната. Лицата са уведомени за представеното
становище от инженер - конструктор, съгласно което процесните
бунгала са трайно прикрепени към земята и представляват недвижими имоти по
ЗКИР. На уведомените лица е предоставена възможност в седемдневен срок от
датата на получаването на уведомлението да изразят писмено становище, като са
предупредени, че в случай че не сторят това, административният орган ще издаде
заповед по реда на чл. 54, ал. 4 от ЗКИР. Към уведомлението е приложена Скица-проект
№ 15-949303/19.12.2018 г., изработена от СГКК Бургас. Доказателства за връчване
на уведомлението са представени на л. 125 – л. 168 от делото.
С писмо изх. №
20-508/04.01.2019 г. (л. 174) СГКК Бургас е изискала от Община Царево служебна
информация за наследниците на Стефан С.Я.. В отговор, с писмо рег. №
07-854/21.01.2019 г(л. 169) Кметство
Ахтопол е представило поисканата информация (л. 170 – л. 172). По искане на
административният орган, кметът на Район „Сердика“, Столична община е
предоставил с писмо (л. 193) информация за наследниците на Галина Т..
С Писмо (л. 104) М.Х. е уведомила СГКК Бургас, че тя реално е собственик на имота под къщичките, тъй като "Институт по месопромишленост" ЕООД е ликвидирана фирма. Х. е приложила отново вече представените съдебни актове, от които се установява, че С.Ф.Б. не е собственик на имот 00878.107.427 в частта, където попада сградата на Х., а също и Данъчна декларация (л. 105) по чл. 17, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси от 31.04.2004 г., подадена от „Институт по месопромишленост" ЕООД, от която се установява, че именно посоченото дружество е собственик на земята.
Заинтересованото лице Я.С.Б. е представил Становище вх. № 02-245/25.02.2019 г. (л. 101) в отговор на полученото уведомление за започналото административно производство. Посочва, че исканата промяна от Х. относно обект с проектен идентификатор 00878.107.427.1 (проектна площ 188 кв. м.) засяга собствения му поземлен имот 00878.107.27, като половината от обекта на Х. попада в неговия имот. Б. оспорва представеното становище от инженер-конструктор и твърди, че обекта е временен и преместваем. Извод за това прави и от факта, че Х. се легитимира като собственик на обекта с договор за покупко-продажба, а не с нотариален акт. Сочи още, че за процесното бунгало липсват строителни книжа, тъй като представеното Строително разрешение № 26/31.03.1982 г. на ОНС на селищна система гр. Мичурин, е нечетливо, неясно и по никакъв начин не установява идентичност и относимост на документа към това бунгало. Излага възражения относно неотносимостта на останалите документи, представени от Х.. Според Б. липсата на строителни книжа безспорно поставя под съмнение законността на постройката. Категорично изразява несъгласие относно вписването на този обект и твърди, че между него и Х. е налице спор за материално право, поради което административният орган следва да откаже вписването.
Със Служебно уведомление изх. № 22-66/27.03.2019 г. (л. 97) административният орган е уведомил Георги Диков Костадинов, Д.Н., Вангела Георгиева Стаматова, С.Д.Н., В. Диков Костадинов, С.Д.Б., М.Р.М., Д.А.З., Емануела Валентинова Николова и С.С.Я. за искането на М.Х.. По своето съдържание това уведомление е идентично с Уведомление изх. № 24-29431/19.12.2018 г. (л. 175) на основание чл. 26 от АПК, като в случая са установени кои точно са заинтересованите лица. На основание чл. 61, ал. 3 от АПК уведомлението е поставено на таблото в СГКК Бургас на 28.03.2019 г. и свалено на 05.04.2019 г.
Във връзка с подаденото заявление от М.Х. и приложените към него документи и материали, на основание чл. 51, ал. 1, т. 2 и чл. 54, ал. 4 от ЗКИР, Началникът на СГКК Бургас е издал Заповед № 18-4474/25.04.2019 г., с която едновременно: 1. Отказва да извърши поисканото изменение на КККР на гр. Ахтопол, по отношение на сграда с проектен идентификатор 00878.107.427.1, попадаща частично в имот с идентификатор 00878.107.27, на основание чл. 51, ал. 1, т. 2 и чл. 54, ал. 2 от ЗКИР. 2. Одобрява изменение на КККР на гр. Ахтопол, състоящо се в нанасяне на нови 11 обекта в КККР (всеки идентифициран по площ, предназначение и титул за собственост). КККР на гр. Ахтопол е одобрени със Заповед № РД-18-55/24.08.2006 г. на Изпълнителния директор на АГКК – София.
Видно от издадената заповед, със същата се одобряват за нанасяне следните имоти, собственост на М.Д. Попова (съгласно Договор, вписан в Служба по вписванията Царево под № 73, том I, per. № 359/25.02.2004 г.):
- сграда с идентификатор 00878.107.427.2, площ 43 кв. м;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.3, площ 43 кв. м.;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.4, площ 42 кв. м.,
- сграда с идентификатор 00878.107.427.5, площ 42 кв. м.;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.6, площ 43 кв. м.;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.7, площ 46 кв. м.;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.8, площ 30 кв. м.;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.9, площ 30 кв. м.;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.10, площ 30 кв. м.;
-
сграда с идентификатор 00878.107.427.11, площ 30 кв. м.;
- сграда с идентификатор 00878.107.427.12, площ 30 кв. м.
Посочените сгради са с предназначение курортна, туристическа сграда, с изключение на тази с идентификатор 00878.107.427.7, която е с предназначение складова база, склад.
В издадената заповед са описани и имотите, които ще бъдат засегнати, а именно:
- ПИ с идентификатор 00878.107.27; площ 2 091 кв. м., начин на трайно ползване: неизползвана нива (угар, орница); собственост на М.С.Р., Я.С.Б. и Стефан С.Я. на основание Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, вписано в Служба по вписванията Царево под № 56, том 13, per. №3615/11.12.2006 г.
- ПИ с идентификатор 00878.107.47; площ 1 018 кв. м., начин на трайно ползване: за селскостопански, горски, ведомствен път; общинска собственост на основание документ, издаден от Общинска служба „Земеделие и гори“ по Молба № 14/11.05.2006 г. по чл. 15, ал. 2 от Наредба No 33 на МЗХП и МТРС.
- ПИ с идентификатор 00878.107.417; площ 7 232 кв. м., начин на трайно ползване: неизползвана нива (угар, орница); собственост на Тома Г.Т., Милко Г.Т., Д.Г.Т., Д.А.З., М.Р.М. и Калуд Димитров Г. на основание Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, № 14.8/ 11.05.2006 г., издадено от Общинска служба „Земеделие и гори“ Царево.
- ПИ с идентификатор 00878.107.427; площ 13 847 кв. м., начин на трайно ползване: неизползвана нива (угар, орница); собственост на С. Райков Стаматов на основание Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, № 14.5/ 11.05.2006 г., издадено от Общинска служба "Земеделие и гори" Царево.
В заповедта изрично е посочена възможността тя да бъде обжалвана в 14-дневен срок от връчването й по реда на чл. 54, ал. 6 от ЗКИР пред Административен съд - Бургас.
С Уведомление изх.
№24-11922/25.04.2019г. (л. 88), към което са приложени издадената заповед и
Скица-проект № 15-378111/25.04.2019 г. (л. 93), административният орган в
изпълнение на задължението си по чл. 61, ал. 1 от АПК е уведомил М.С.Р., Я.С.Б.,***,
Тома Г.Т., Милко Г.Т., Д.Г.Т., Д.А.З., М.Р.М., Калуд
Димитров Г., наследници на С. Райков Стаматов
и М.Д.Х. за издадената заповед.
Недоволен от така постановената заповед, С.Б.Ф. атакува същата в настоящото производство първоначално със Становище вх. № 5680/28.05.2019г. (л. 2), подадено директно пред съда. Твърди, че след като сграда с идентификатор 00878.107.427.1 не се нанася в КККР на гр. Ахтопол, поради спор за материално право между заявителката М.Х. и Я.Б., собственик на имота, то е налице прецедент, който следва да се приложи и за останалите 11 обекта, попадащи в ПИ с идентификатор 00878.107.427. Посочва още, че в този случай нормата на чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ не следва да се прилага за този имот и собствениците му, между които и Ф. трябва да влязат във владение. Изразява твърдение, че повече от 25 г. етернитовите материали са забранени в строителството като канцерогенни, а процесните бунгала са изградени именно от тях; претендира, че същите подлежат на разрушаване. Становището приключва, като Ф. посочва, че: „Предвид всичко описано по-горе от наличието на прецедентно решение и до казуса с опасни за здравето на хората обстоятелства, Ви молим да вземете справедливо решение по повдигнатите становища, възражения и въпроси“.
Впоследствие, с допълнително Становище вх. № 6223/10.06.2019 г. (л. 5) Ф. уточнява, че оспорва процесната заповед в частта: „където в кадастр. регистър се вписват и нанасят в цитирания също по-горе поземлен имот така наречените „курортно туристически сгради“, за които, както и преди описахме, че представляват временни паянтови постройки - бунгала и които навремето са изградени от етернитови материали“. Излага довод, че "Незаконосъобразността на административния акт се състои именно във вписването и нанасянето на построени преди повече от 30 години с временно разрешение постройки в отнетия ни за ТКЗС поземлен имот, но които след забраната на етернита със закон като силно канцерогенен материал са недопустими и подлежат на премахване." Формулира петитум "да бъдат заличени от кадастралната карта въпросните опасни за здравето и околната среда постройки в нашия поземлен имот с идент № 0878.107.427."
Така описаните становища на Ф. са подадени „от свое име и от имената на всички живи наследници на свещ. С. Райков Стаматов собственици на поземлен имот с идентификатор 00878.107.427 с площ 13847 кв.м. в землището на гр. Ахтопол.“
Недоволна от постановената заповед е и М.Х., по инициатива на която е реализирано административното производство за изменение на КККР на гр. Ахтопол, като същата е подала жалба (л.28) срещу отказа да бъде нанесен обект, директорско бунгало и столова. Сградата представлява една едноетажна сграда с площ от 198,85 кв.м. като бунгалото се състои от хол, две стаи, коридор, и баня с тоалетна. Столовата се състои от столова, кухня, коридор, два санитарни възли, стая за електрическо табло. Представя доказателства за законното според нея построяване на сградата.
Със Служебно уведомление изх. № 22-163/14.06.2019 г. (л. 43), на основание чл. 61, ал. 1 и ал. 3 от АПК административният орган е уведомил Д.Н., С.Д.Н., Д.А.З., Я.С.Б., С.Д.Б., В. Д. К., С. В. Т., Г. В. Тодорова, Г. Д. К., Е. В. Н., М.Р.М., А. Б. С., В. Г. С. и А. С. Б. като лица, вписани като собственик или носител на ограничено вещно право в Кадастралния регистър на недвижимите имоти за издадената заповед, като е посочил реда за обжалване на същата. Уведомлението е поставено на таблото на 17.06.2019 г. и свалено на 02.07.2019 г.
С Разпореждане № 2670/04.07.2019 г., съдията–докладчик по делото е указал на Ф. в 7- дневен срок от получаването на съобщението да внесе държавна такса в размер на 10 лева; да представи актуално удостоверение за наследници и пълномощно от тези наследници; да представи доказателства, които легитимират наследниците на С. Райков Стаматов като собственици на имот с идентификатор 00878.107.427 по КККР на гр. Ахтопол.
В изпълнение на посоченото съдебно разпореждане, Ф. е регистрирал
Приложение вх. № 7669/17.007.2019 г. (л. 240), в което е посочил, че
изпраща Удостоверение за наследници (л. 242) на свещеник С. Райков Стаматов,
издадено на 03.12.2018 г., тъй като Кметство Ахтопол може да издаде актуално
удостоверение в 14-дневен срок от подаване на заявление за целта. Посочва, че актуалното удостоверение ще бъде
представено впоследствие, но на практика такова не е ангажирано по делото.
Оспорва указанието за представяне на надлежно пълномощно от всеки от
наследниците в 7-дневен срок от получаване на съобщението и по-точно до
17.07.2017 г. като физически невъзможно защото се отнася до около 30
наследника, живеещи в десетина населени места. Освен това счита, че това
указание е неотносимо към оспорваната част на
административния акт. Прилага различни писмени доказателства във връзка с
легитимацията като наследник на С. Райков Стаматов и собственик на поземлен
имот с идентификатор 00878.107.427 с площ 13 847 кв.м. в землището на гр.
Ахтопол. Приложени са следните доказателства:
-
Удостоверение за наследници на свещеник С.
Райков Стаматов, издадено на 03.12.2018 г. (л. 242).
-
Удостоверение за собственост №
17553/29.11.1950 г., издадено от Българска народна банка, Централно управление,
отдел „Държавни дългове“ (л. 250).
-
Решение № 107А/08.06.1995 г. на Поземлена
комисия Царево за възстановяване на правото на собственост на наследниците на
Георги, Петър и Стефанка Райкови (л. 253).
-
Протокол № 882/15.09.1995 г. на Поземлена
комисия Царево за въвъод във владение на наследниците
на Георги, Петър и Стефанка Райкови (л. 255).
-
Нотариален акт № 75/26.06.1996 г. за
собственост на недвижими имоти, възстановени по ЗСПЗЗ (л. 256 ).
-
Споразумение с нотариална заверка от
25.10.2002 г. между наследници на Георги, Петър и Стефанка Райкови (като
наследници на С. Райков Стаматов) и „Флавия“ АД, гр.
Пловдив (л. 258).
-
Решение № 14.5/11.02.2006 г. на Поземлена
комисия Царево за възстановяване ва правото на
собственост на наследниците на С. Райков Стаматов (л. 261).
-
Скица на поземлен имот №
15-478653/31.05.2019 г. (л. 263) за поземлен имот с изентификатор
00878.107.427 по КККР на гр. Ахтопол, одобрени със Заповед №
РД-18-55/24.08.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията по картография, с
адрес гр. Ахтопол, местност „Коросиата“, площ 13 847
кв.м.; трайно предназначение на територията – земеделска; начин на трайно
ползване – неизползвана нива (угар, орница); собственост на С. Райков Стаматов;
Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от
ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, №
14.5/11.05.2006 г., издадено от Общинска служба „Земеделие и гори“. Скицата е издадена от СГКК Бургас.
-
Удостоверение изх.№
25-126122/31.05.2019 г. (л. 264) за характеристики на поземлен имот в
земеделска територия, което е издадено в плоза на
Боряна Стаматова Желева от СГКК Бургас и описанието на имота, съответства на
това по Скица на поземлен имот № 15-478653/31.05.2019 г. (л. 263).
С молба вх. № 8362/07.08.2019 г. (л.
265) М.Х. освен доказателства за заплатена държавна такса е приложила по делото
документи, с които се легитимира като собственик на обектите, за които е
поискана промяна в КККР на гр. Ахтопол и които са представени пред СГКК Бургас.
Представен е Договор за строителство № 98/08.06.1984 г. (л. 283) относно
преустройството на сеновал в столова кухня за 100 души.
С Определение № 1691/12.08.2019 г.
съдът е конституирал страните по делото и е разпределил доказателствената
тежест между страните.
По делото са представени още следните писмени доказателства:
- Скица на поземлен имот № 15-478653/31.05.2019 г. (л. 263) за поземлен имот с изентификатор 00878.107.427 по КККР на гр. Ахтопол, одобрени със Заповед № РД-18-55/24.08.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията по картография, с адрес гр. Ахтопол, местност „Коросиата“, площ 13 847 кв.м.; трайно предназначение на територията – земеделска; начин на трайно ползване – неизползвана нивоа ( угар, орница); собственост на С. Райков Стаматов; Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, № 14.5/11.05.2006 г., издадено от Общинска служба „Земеделие и гори“. Скицата е издадена от СГКК Бургас.
- Удостоверение изх. № 25-126122/31.05.2019 г. (л. 264) за характеристики на поземлен имот в земеделска територия, което е издадено в плоза на Боряна Стаматова Желева от СГКК Бургас и описанието на имота, съответства на това по Скица на поземлен имот № 15-478653/31.05.2019 г. (л. 263).
- Скица на поземлен имот № 15-587697/01.07.2019 г. (л. 39) за поземлен имот с изентификатор 00878.107.417 по КККР на гр. Ахтопол, одобрени със Заповед № РД-18-55/24.08.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията по картография, с адрес гр. Ахтопол, местност „Коросиата“, площ 7 232 кв.м.; трайно предназначение на територията – земеделска; начин на трайно ползване – неизползвана нивоа ( угар, орница); собственост на Тома Г.Т., Милко Г.Т., Д.Г.Т., Д.А.З., М.р.М. и Калуд Димитров Г.; Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, № 14.8/11.05.2006 г., издадено от Общинска служба „Земеделие и гори“. Скицата е издадена от СГКК Бургас.
- Скица на поземлен имот № 15-587700/01.07.2019 г. (л. 37) за поземлен имот с изентификатор 00878.107.27 по КККР на гр. Ахтопол, одобрени със Заповед № РД-18-55/24.08.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията по картография, с адрес гр. Ахтопол, местност „Коросиата“, площ 2 091 кв.м.; трайно предназначение на територията – земеделска; начин на трайно ползване – неизползвана нивоа ( угар, орница); собственост на М.С.Р., Я.С.Б. и Стефан С.Я.; Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, вписано в Служба по вписванията Царево под № 56, том 13, per. №3615/11.12.2006 г.
- Скица на поземлен имот № 15-587703/01.07.2019 г. (л. 35) за поземлен имот с изентификатор 00878.107.427 по КККР на гр. Ахтопол, одобрени със Заповед № РД-18-55/24.08.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията по картография, с адрес гр. Ахтопол, местност „Коросиата“, площ 13 847 кв.м.; трайно предназначение на територията – земеделска; начин на трайно ползване – неизползвана нивоа ( угар, орница); собственост на С. Райков Стаматов; Решение на Поземлена комисия по чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ (чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални граници, № 14.5/11.05.2006 г., издадено от Общинска служба „Земеделие и гори“. Скицата е издадена от СГКК Бургас.
- Скица на поземлен имот № 15-587711/01.07.2019 г. (л. 34) за поземлен имот с изентификатор 00878.107.47 по КККР на гр. Ахтопол, одобрени със Заповед № РД-18-55/24.08.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията по картография, с адрес гр. Ахтопол, местност "Коросиата", площ 1 018 кв.м.; трайно предназначение на територията - земеделска; начин на трайно ползване - за селскостопански, горски, ведомствен път; общинска собственост на основание документ, издаден от Общинска служба "Земеделие и гори" по Молба № 14/11.05.2006 г. по чл. 15, ал. 2 от Наредба № 33 на МЗХП и МТРС.
При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав счита, че следва да разгледа и да се произнесе поотделно по жалбите на двамата жалбоподатели, както следва:
Относно жалбата на С.Б.Ф.
Съдът намира, че Становище вх. № 5680/28.05.2019 г. и Становище вх. № 6223/ 10.06.2019 г. (които следва да се приемат като жалба, респ. уточнение на жалбата) са подадена единствено и само от С.Б.Ф., независимо, че същият е посочил, че ги подава „от свое име и от имената на всички живи наследници на свещ. С. Райков Стаматов собственици на поземлен имот с идентификатор 00878.107.427 с площ 13847 кв.м. в землището на гр. Ахтопол“, тъй като на практика не е представил доказателства за надлежно упълномощаване и/или валидиране на неговите действия от останалите наследници на С. Райков Стаматов.
Жалбоподателят Ф. оспорва Заповед № 18-4474/25.04.2019 г., издадена от Началника на СГКК Бургас в частта, в която се допуска нанасяне на 11 нови обекта в КККР на гр. Ахтопол, като част от тези обекти попадат в поземлен имот с идентификатор 00878.107.427 по КККР на гр. Ахтопол, за който Ф. претендира, че е собственик.
Жалбоподателката М.Х. ангажира доказателства, с които оборва твърдението на Ф. относно собствеността на посочения имот. С Решение № 45/ 21.05.2009 г., постановено по гр. д. № 96/2007 г. на Районен съд Царево (л. 109) е отхвърлен като неоснователен иска на С.Б.Ф., с който моли съда да осъди М.Д. Попова да му предаде владението върху собствените му 4 947 кв.м., представляващи северната част на нива с площ 13,849 декара, находяща се в землището на гр. Ахтопол, местност "Коросията", имот пл. № 107427 по картата на землището. Не се спори между страните, че така идентифицираният имот е идентичен с имот с идентификатор 00878.107.427. Това решение е оставено в сила с Решение № IV-30/21.04.2010 г., постановено по в.гр.д. № 517/2009г. на Окръжен съд - Бургас (л. 113). С Определение № 154/15.02.2011 г., постановено по гр.д. № 1108/2010 г. на Върховен касационен съд (л. 119) не е допуснато касационно обжалване на посоченото решение на Окръжен съд - Бургас, а с Определение № 115/03.05.2011 г., постановено по гр.д. № 1108/2010 г. на Върховен касационен съд (л. 119) е допусната поправка на очевидна фактическа грешка (л. 122).
В хода на настоящото производство С.Ф. не успя да обори представените доказателства и да докаже, че е собственик (по-точно съсобственик като наследник) на частта от имот 00878.107.427. Въведените твърденията, че процесните бунгала са преместваеми обекти, построени са без строителни книжа и са опасни за живота и здравето на хората, подлежат на доказване в производство, различно от настоящото и са ирелевантни за изхода на решавания спор.
В този смисъл за него не възникват права и не се създават задължения във връзка с допуснатата промяна на КККР на гр. Ахтопол, поради което не е налице правен интерес от атакуване на посочената заповед. Съгласно чл. 147, ал. 1 от АПК, право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. Предвид разпоредбата на чл. 159, т. 4 от АПК, жалбата като недопустима се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато оспорващият няма правен интерес от оспорването.
Относно жалбата на М.Д.Х.
Жалбата е подадена директно до съда на 13.06.2019 г.
От приложените по делото доказателства безспорно се установява, че М.Д.Х. е собственик на процесните 11 бунгала, за които е допусната промяна на КККР на гр. Ахтопол. Доказателствата в тази насока са посочени както в оспорената заповед, така и от съда при изясняване на фактическата обстановка. При тези доказателства Х. има правен интерес от оспорване. Жалбата е в съответствие с изискванията по чл. 150, ал. 1 от АПК за форма и съдържание, което я прави процесуално допустима за разглеждане.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Съдът намира за необходимо да отбележи, ме в част от представените писмени доказателства жалбоподателката е посочена с имената М.Д. Попова, но предвид изписването и на нейния единен граждански номер съдът приема, че се касае за едно и също лице.
Жалбоподателката М.Х. обжалва Заповед № 18-4474/25.04.2019 г., издадена от Началника на СГКК Бургас в частта, в която се отказва нанасяне на имот с проектен идентификатор 00787.107.427.1 в КККР на гр. Ахтопол, поради наличие на спор за материално право със собственик на имот с идентификатор 00878.107.27, в който попада частично сградата. Правилно административният орган е съобразил становището на Б. (л. 101), с което той възразява слещу вписването на сградата и е отказал вписване на недвижимия обект.
В жалбата се прави възражение, че процесната сграда, за която е постановен отказ представлява едноетажна сграда (директорско бунгало и столова) с обща площ 198.85 кв. м. и е закупена от Х. заедно с останалите 11 обекта по Договор за покупко-продажба на недвижим имот по реда на чл. 32 и чл. 35 от ЗПСК от "Институт по месопромишленост" ЕООД. Сочи доказателства за законно изграждане, представени пред административния орган. Твърди, че към продавача на сградата не е имало никакви реституционни претенции до момунта на сключване на договора за покупко-продажба 30.01.2004 г. Не са заведени съдебни дела с предмет собствеността на тази сграда. Счита, че за Б. и другите наследници са изтекли законоустановените срокове за предявяване на претенции относно собствеността на сградата.
Нормата на чл. 168, ал. 1 от АПК определя, че съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания за оспорване на административните актове по смисъла на чл. 146 от АПК.
Заповедта е издадена от компетентен орган по смисъла на чл. 54 от ЗКИР – началникът на СГКК Бургас. Административният акт е в писмена форма и съдържа необходимите реквизити, предвидени в чл. 59, ал. 2 от АПК.
Съдът не установи нарушение на административнопроизводствените правила, а такива не се твърдят от жалбоподателката - спазени са изискванията за своевременно уведомяване на участниците в административното производство за неговото започване, както и за издаването на процесната заповед. На всеки етап е дадена възможност страните да представят становища, възражения и предложения.
Разпоредбата на § 1, т. 16 от ДР на ЗКИР посочва, че непълноти или грешки са несъответствия в границите и очертанията на недвижимите имоти в кадастралната карта за урбанизирана територия спрямо действителното им състояние. Според чл. 49а, ал. 4 от ЗКИР одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване. Съгласно чл. 51, ал. 1 т. 2 от ЗКИР кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на непълноти или грешки. Според чл. 54, ал. 2 от ЗКИР когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред. Безспорно Я.Б. е заявил също претенции относно съществуването на постройка – бунгало в собствения му имот, в определения срок е направил възражение, поради което е налице спор за материално право, който следва да бъде разрешен между страните в друго производство.
Мотивиран от изложеното, на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - Бургас, втори състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Б.Ф. с адрес *** против Заповед № РД-18-4474/25.04.2019 г. на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър – Бургас, в частта, в която е допуснато нанасяне на сгради с проектни идентификатори 00878.107.427.2, 00878.107.427.3, 00878.107.427.4, 00878.107.427.5, 00878.107.427.6, 00878.107.427.7, 00878.107.427.8, 00878.107.427.9, 00878.107.427.10, 00878.107.427.11 и 00878.107.427.12 в Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Ахтопол, одобрени със заповед № РД-1855/24.08.2006 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 1191/2019 г. по описа на Административен съд – Бургас относно жалбата на С.Б.Ф..
ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.Д.Х., ЕГН **********,***,
против Заповед № РД-18-4474/25.04.2019 г. на Началника на
Служба по геодезия, картография и кадастър Бургас в частта, с която се
отказва изменение на Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.
Ахтопол, одобрени със заповед № РД-1855/24.08.2006 г. на Изпълнителния директор
на Агенцията по геодезия, картография и кадастър по отношение на сграда с
проектен идентификатор 00878.107.427.1, попадаща частично в имот с
идентификатор 00878.107.27.
Решението в неговата прекратителна
част може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред
Върховен административен съд. В останалата част решението може да се обжарва по
касационен ред в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен
административен съд.
СЪДИЯ: