Р Е Ш Е Н И Е
Номер 683 31.05.2019 година гр. Бургас
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
Бургаският
районен съд
ХІ наказателен състав
На 21.05.2019 година
В публичното заседание в следния състав: Председател: Георги Иванов
Секретар: Снежана Петрова
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдия Г.Иванов
административно-наказателно дело номер 1610 по описа за 2019 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Производството
е образувано по жалба на „С.л.“ ЕООД, ЕИК: *****, депозирана от адв.П., против Наказателно постановление № 356986-F381650/08.08.2018 г., издадено от Началник отдел „Оперативни
дейности“ в ТД на НАП– Бургас, с което на дружеството-жалбоподател за нарушение
на чл.19, ал.2, т.1 от Наредба №Н-18/13.12.06г. на МФ, вр.
с чл.118, ал.4 от ЗДДС, на основание чл.185, ал.2 вр
с чл.185, ал.1 ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
С жалбата се изтъкват доводи в насока
незаконосъобразност на издаденото НП, като се моли за неговата отмяна. В
провелото се пред настоящата съдебна инстанция съдебно заседание за
жалбоподателя, редовно уведомен, се явява адв.П.,
който поддържа жалбата.Излага и доводи за маловажен случай.
Процесуалният представител на АНО - ТД на НАП – гр.
Бургас, оспорва жалбата като неоснователна и моли съда да постанови решение, с
което да потвърди обжалваното постановление като правилно и законосъобразно.
Жалбата изхожда от легитимирано лице, подадена е в законоустановения срок, съдържа необходимите реквизити и
производството е редовно образувано пред РС-Бургас. Предвид на това съдът
намира жалбата за процесуално допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и
съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за
установено от фактическа страна следното:
На дата 05.03.2018г. е извършена проверка по спазване
на данъчното законодателство на обект Фото С.Л., находящ
се в гр.********, стопанисван от „С.Л.“ ЕООД, ЕИК:****. При проверката се
констатирало, че имало промяна в адреса на търговския обект. Проверяващите
констатирали,че в заглавната им част на междинен дневен отчет
№0699/05.03.2018г. и фискален бон № №0698/05.03.2018г., бил посочен адрес: гр. ***********,
който бил различен от адреса на осъществяване на търговска дейност към момента
на проверката - гр.**********. Промяната
на адреса не била отразена и на първа страница на книгата за дневни финансови
отчети за 2018г. Служителите на НАП приели, че „С.Л.“ ЕООД не е изпълнило
задължението си по чл.19 зл.2 от Наредба Н-18 на
МФ/13.12.2006 при промяна на адрес на ТО на първа страница в книгата за дневни
финансови отчети и в заглавната част на касовата бележка да отрази новия адрес
на търговския обект. Във връзка с направените констатации е
съставен АУАН № F381650/23.04.2018г. за нарушение на чл.19, ал.2, т.1 от
Наредба №Н-18/13.12.06г. на МФ, вр. с чл.118, ал.4 от ЗДДС. Като е взел предвид акта и събраните в преписката писмени доказателства административнонаказващият орган е издал атакуваното
наказателно постановление. В него при идентичност на фактическата обстановка,
при правна квалификация на допуснатото нарушение по чл.19, ал.2, т.1 от Наредба
№Н-18/13.12.06г. на МФ, вр. с чл.118, ал.4 от ЗДДС,
на основание чл.185, ал.2 вр с чл.185, ал.1 ЗДДС на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена
въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани
в гласните и в писмените доказателствени средства,
които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така
установените факти.
При така
установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:
Съдът при проверката на
процедурата по констатирането на нарушението и съставянето на АУАН, както и при
издаването на НП, не откри съществени процесуални нарушения, които да доведат
до опорочаване на административно-наказателното производство срещу нарушителя и
нарушаване на правото му на защита. В обстоятелствената част на АУАН,
възпроизведена впоследствие в НП, присъстват всички реквизити, предвидени
съответно в чл.42 и чл.57 ЗАНН. НП е издадено в съответствие с всички законови
изисквания от компетентен орган.
Съгласно чл.19, ал.2, т.1 от Наредба №Н-18/13.12.06г.
при промяна на търговския обект, в деня на настъпване на промяната, лицето по чл. 3 отразява на първа страница на
книгата за дневните финансови отчети и в заглавната част на касовата бележка
новия адрес на търговския обект и чрез фискалното устройство изпраща съобщение
към НАП съгласно приложение № 17. Безспорно е в случая, че това задължение не е
било изпълнено от търговеца. Съдът счита, че деянието, макар и формално да
осъществява признаците на посоченото в НП административно нарушение, е малозначително с оглед на обстоятелствата на извършването
му: липсва реално нанесена щета за фискалната система; общественият интерес не
е засегнат във висока степен. Липсата на реално нанесена щета не е съставомерна за квалификацията на деянието, но има значение
за преценката за маловажност на извършеното нарушение. Действително наложената
от наказващия орган санкция е в минимално предвидения от закона размер, но
преценявайки обстоятелството, че засягането на правно-защитените със ЗДДС обществени
отношения в конкретния случай не е във висока степен, тази санкция се явява
прекомерно тежка за лицето и би изиграла отрицателно въздействие, вместо да
осъществи целите на административното наказание, предвидени в закона.
Наказващият орган е следвало да приложи чл. 28 от ЗАНН,
като не наложи санкция и предупреди търговеца, че при повторно неизпълнение на
предвиденото в нормативния акт задължение ще му бъде наложена административнонаказателна санкция. Вместо това
компетентният орган не е отчел степента и тежестта на извършеното нарушение –
не е отграничил конкретното нарушение от визираните в
чл. 6 от ЗАНН
административни нарушения и в резултат е издал един незаконосъобразен акт.
Така мотивиран, на основание чл.63, ал.1
предложение трето от ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 356986-F381650/08.08.2018 г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“
в ТД на НАП– Бургас, с което на „С.л.“ ЕООД, ЕИК: *****, за нарушение на чл.19,
ал.2, т.1 от Наредба №Н-18/13.12.06г. на МФ, вр. с
чл.118, ал.4 от ЗДДС, на основание чл.185, ал.2 вр с
чл.185, ал.1 ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Бургас в 14
- дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /П/
Вярно с оригинала!
С.П.