ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1522
гр.Плевен, 09.08.2019 год.
Административен съд - гр.Плевен, шести състав, в
закрито съдебно заседание на девети август две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
Съдия: Снежина Иванова
като разгледа докладваното от съдията и.административно
дело №772/2019 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството по
делото е образувано по жалба на Ц.Ц.Д.,*** срещу постановление за прекратяване на изпълнително
производство и.д. №20132/2011 г. на ДСИ при РС Плевен от 11.06.2019 година.
В жалбата се
посочва , че изпълнителното дело № 20132/2011 г. по описа на РС Плевен за изпълнение на
незаместими задължения с длъжник Общинска служба „Земеделие“ не следва да бъде прекратено, тъй като протокол № 566С
от 30.05.2019 година на ОСЗ не е влязъл в сила
и въпросът не е решен.
Съдът,
за да се произнесе взе предвид жалбата, приложеното изпълнително дело и закона
и намира за установено следното:
Предмет
на изпълнение по изп. д. № 20132/11 г.
по описа на СИС при РС-Плевен е решение
№433/01.07.2010 по адм.дело № 989 по
описа на АС-Плевен за 2009 год.. , по което съдът е приел, че органът, дължи произнасяне по
заявление вх. № 164/17.06.2009г., с което Д. е поискал произнасяне на комисията с решение за
възстановяване на собствеността върху земеделските земи на правоимащите-
наследници на И.
Н. П., съгласно влязлото в сила
решение № 2790/24.02.2003г. по гр.д. №
610/96г. на Районния съд- Плевени и този орган е Общинската служба по земеделие
съгласно чл. 18ж от ППЗСПЗЗ и чл. 14, ал. 2 от ЗСПЗЗ. Така посочените законови
разпоредби очертават компетентността на
органа да се произнесе с решение по
искания за възстановяване на правото на собственост върху земеделски земи в нови реални граници с
план за земеразделяне, какъвто е настоящият случай. Прието е от съда, че
компетентният орган- Общинска служба по земеделие е колегиален орган, и само в това си качество
може да постановява решенията си по чл. 18 ж. ,ал. 2 от ППЗСПЗЗ. Аргумент за
този извод е и чл. 60а от ППЗСПЗЗ, в който е указан членският състав на
службата за издаване на валидно решение. Съдът се позовал на разпоредбата на
чл. 57, ал. 1 от АПК, съгласно която административният
акт се издава в 14-дневен срок от датата на започване на производството. Съгласно ал. 6, когато органът е колективен ,
въпросът за издаването на акта се решава най-късно на първото заседание след изтичане на сроковете по ал. 1-5.
С оглед на тази нормативна уредба, съдът е приел,
че в конкретната хипотеза е налице бездействие на административния
орган да се произнесе по заявление вх.№ 164/17.06.2009г. по смисъла на чл. 256 от АПК. Съдът направил извод, че в конкретния случай осъществяването на правното действие, което следва да извърши
Общинската служба по земеделие- а именно постановяване на решение по чл. 18ж от
ППЗСПЗЗ по искането на жалбоподателя , е обусловено от извършване на фактическо
действие на органа- провеждане на заседание, на което да разгледа заявлението и да реши въпроса
за издаване на акта, съобразно
чл. 57, ал. 6 от АПК. По силата на тази разпоредба, Общинската служба по
земеделие е задължена, при сезирането й с искане за издаване на индивидуален
административен акт, в разумен срок да
проведе заседание за решаване на въпроса
дали да издаде искания акт. От приложеното към делото писмо № 93А/21.05.2010г.
на и.д. Началник Общинска служба по
земеделие гр. Д.Дъбник съдът установил,
че заседание на органа не е провеждано за периода от
подаване на заявлението за издаване на
решение, до депозиране на жалбата/ пет
месеца/ , поради което, съдът счел, че е налице неоснователно бездействие на органа, състоящо се в неизвършване на
фактическо действие- провеждане на заседание, на което да се разгледа и реши въпросът за издаване на
искания акт. С оглед на тези изложени мотиви, с диспозитива на постановеното
решение по адм.дело №989/2009 год. съдът осъдил
Общинска служба по земеделие- гр. Долни
Дъбник, Плевенска обл. да проведе заседание, на което да разгледа и реши
въпроса за издаване на решение по подаденото от Ц.Ц.Д. Заявление вх. №
164/17.06.2009г. , като определил 14-дневен срок за извършване на действието,
считано от влизане на решението в сила.
Това решение е влязло в законна сила на 15.09.2010 год., видно от отбелязването
върху същото на л.19 от делото.
Въз основа на
влязлото в сила решение е издаден изпълнителен лист от 27.11.2011 год., приложен на л.2 от
изп.дело №20132/2011 год. Изпълнителният лист е представен в СИС при РС-Плевен,
където е образувано изп.дело №20132/2011 год. Изпратена е Покана за доброволно
изпълнение, получена от длъжника на
28.11.2011 год. , на която длъжникът е отговорил, че признава, че дължи
изпълнение на съдебното решение, постановено по адм. дело № 989/2009г. на
Административен съд, гр. Плевен и е започнал изпълнението му, но за довършване
на изпълнението се нуждае от съдействие на взискателя Цв. Д., за което същият е
уведомен, но бездейства. Развила се е кореспонденция между органа и ДСИ .
С оглед Протокол
№566С/30.05.2019 год. от заседание на ОСЗ-Долни Дъбник, приложен на л.164 по
изпълнителното дело, Общинска служба „Земеделие“-гр.Долни Дъбник е разгледала
преписката по заявление
вх.№164/17.06.2009 год. и представените към него писмени
доказателства и е взела решение, с което
е признала и определила за възстановяване
правото на собственост върху земеделски земи с план за земеразделяне
върху конкретно посочени в решението девет броя земеделски земи-ниви, лозя и ливада, като е изложила мотиви, че имотите
са с признато право за възстановяване на собственост съгласно решение
№2790/24.02.2003 год. по гр.дело №610/1996 год. на РС-Плевен, сторнирани са от
преписка 0566 на наследници на И. И. Н. Протоколът на ОСЗ-Долни Дъбник №566С/30.05.2019
год. от своя страна е самостоятелен административен акт, който ще подлежи на
общо основание на контрол за законосъобразност на всички основания по чл.146 от АПК в друго, самостоятелно административно производство и това не е основание
за отмяна на определението за прекратяване на изпълнителното дело., тъй като
предмет на същото е произнасяне на комисията.
С оглед горепосочения
протокол от 30.05.2019 година ДСИ е констатирал , че длъжникът ОСЗ-Долни
Дъбник с провеждането на заседание ,
разглеждането и решаването на въпроса за издаване на решение по подаденото
заявление вх.№164/17.06.2009 год. от Цв.Ц.Д., резултатът от което е обективиран
в цитирания протокол, е погасил изп.лист от 27.10.2011 год., издаден по
адм.дело №989/2009 год. на АС-Плевен и въз основа на който е образувано
изп.дело, поради което е постановил процесното постановление за прекратяване на
изпълнителното производство по изп.дело №20132/2011 год. по описа на СИС при
РС-Плевен.
Съдът намира, че така обжалваното
постановление е законосъобразно, тъй като изпълнителното основание е
постановеното решение по адм.дело №989/2009 год., с което съдът е осъдил Общинска служба по земеделие- гр. Долни Дъбник, Плевенска
обл. -да проведе заседание, на което да разгледа и реши въпроса за издаване на
решение по подаденото от Ц.Ц.Д. Заявление вх. № 164/17.06.2009г. С постановяването на Протокол
№566С/30.05.2019 год. от заседание на ОСЗ-Долни Дъбник, Комисията е изпълнила
съдебното решение по адм.дело №989/2009 год., защото е извършила това, за което
е била задължена с решението- разгледала е преписката по заявление вх.№164/17.06.2009 год. и представените към
него писмени доказателства и е взела рeшение, с което е признала и
определила за възстановяване правото на
собственост върху земеделски земи с план за земеразделяне върху конкретно
посочени в решението девет броя земеделски земи-ниви, лозя и ливада. Съдебното решение е вменило
задължение на комисията единствено да се събере на заседание и да се произнесе
с административен акт по заявлението на Д., като в решението не се съдържат
указания относно съдържанието и смисъла на това решение-дали този акт да бъде
позитивен за молителя, като му признае и възстанови право на собственост върху
определени земеделски земи или му откаже възстановяване. Ето защо, с
провеждането на заседание и решаване на въпроса по съществото на заявление
вх.№164/17.06.2009 год., влязлото в сила съдебно решение по адм.дело №989/2009
год. на АС-Плевен, съставляващо изпълнителен титул е погасено, изпълнено, което
е довело и до закономерната последица-прекратяване на изпълнителното дело от
ДСИ. С прекратяване на изпълнителното дело поради изпълнение, се погасява
изпълнителния титул.
Предвид
горепосоченото съдът намира, че следва жалбата да бъде отхвърлена.
Водим
от горното , съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Отхвърля жалба на
Ц.Ц.Д.,*** срещу постановление за
прекратяване на изпълнително производство и.д. №20132/2011 г. на ДСИ при РС
Плевен от 11.06.2019 година.
Преписи от
определението да се изпрати на Д. и ДСИ Д. Ю.
при РС Плевен.
Определението не
подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: /п/