О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 772
гр.Бургас, 15.04.2021г.
Бургаският административен съд, ХХ-ти състав, в закрито заседание на петнадесети
април две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХР. ХРИСТОВ
разгледа докладваното от съдията адм. дело № 838 по описа на съда за 2021г.
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.159 във вр. с чл.250 от Административно-процесуалния кодекс АПК).
Административното
дело е образувано по искане от „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД, с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: тр.Пловдив, ул.”Княгиня Мария Луиза” № 8,
представлявано от управителя Е. В. Д., чрез адвокат И.Г.Б., БАК, срещу
действията на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ” ЕАД гр.Бургас, с ЕИК *********,
изразяващи се в преустановяване на водоподаването на питейна вода към главния
водомер на „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ” ЕООД, съгласно сключения Договор за доставка на
питейна вода № 148 от 22.05.2017г. между двете дружества.
С жалбата се иска от съда да
приеме, че е налице хипотезата на чл.250, ал.1 от АПК и да издаде разпореждане,
с което да бъде наредено на ответника да прекрати безусловно неоснователното
действие, изразяващо се в преустановяване на водоподаването, респ. да
възстанови водоподаването на питейна вода към главния
водомер на „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ”, съгласно сключения Договор за доставка на питейна
вода № 148 от 22.05.2017г. между двете дружества. Към жалбата са представени
писмени доказателства /номерирани приложения/ по опис.
Ответната
страна „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ” ЕАД гр.Бургас, чрез процесуален
представител гл.ю.к. Д. З., представя становище с вх.№ 4049/15.04.2021г., с
което излага съображения за недопустимост на искането и алтернативно за
отхвърлянето му като неоснователно. Към становището е приложено копие от покана
за доброволно плащане на задълженията с изх.№ К-3105/19.11.2020г. и известие да
доставянето й на адресата „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД, заповед № РД-09-87/03.02.2021г. на
изпълнителния директор на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас за спиране на водоснабдяването на
жалбоподателя и протокол за прекъсване на водоподаването с дата 25.03.2021г. Не
претендира разноски.
След цялостна преценка на
събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно, съдът
приема за установена следната фактическа обстановка:
Между искателя ПСОВ
ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД, с ЕИК ********* и ответника „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ” ЕАД
гр.Бургас, с ЕИК ********* има сключен Договор за доставка на питейна вода № 148
от 22.05.2017г., с предмет присъединяването към водопроводната система,
обслужвана от „ВиК” ЕАД – гр.Бургас, чрез сградно/и отклонение/я за обект к.к.
„Елените”, община Несебър.
„ВиК” ЕАД
– гр.Бургас е изпратило Покана за доброволно изпълнение изх.№ К-3105/19.11.2020г.
до „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД, с която го уведомило, че дължи сумата в размер на 521 423.61
лева за аб. № 224940, представляваща стойността на консумираната и отведена
вода, съгласно приложеното към поканата Извлечение от счетоводна сметка 411. С
поканата е определен срок за доброволно плащане на задължението в срок до
03.12.2020г., като в случай, че същото не бъде погасено в срок „ВиК” ЕАД –
гр.Бургас е посочило, че ще спре водоподаването към длъжника „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“
ЕООД, считано от 03.12.2020г.
В отговор
на поканата за доброволно изпълнение „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД изпратило до „ВиК” ЕАД
– гр.Бургас Изявление по чл.104 от ЗЗД с вх.№ К-1014/30.03.2021г. за прихващане
на вземане по чл.103 от ЗЗД.
Със
заповед № РД-09-87/03.02.2021г. изпълнителният директор на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас
е наредил спиране на водоснабдяването на няколко абоната на дружеството, сред
които и жалбоподателя„ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД.
На 25.03.2021г.,
видно от съставения протокол за прекъсване на водоподаването, „ВиК” ЕАД ,
гр.Бургас преустановило водоснабдяването към „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД. Недоволно от
спирането на водата дружеството подало настоящата жалба до Административен съд
– Бургас, с вх.№ 3911/13.04.2021г.
Съдът,
след преценка и анализ на събраните по делото доказателства, намира искането за
недопустимо, поради следните съображения:
Производството по чл.250
и следващите от АПК е допустимо в случаите, когато са налице фактически
действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, имащи такова
качество съгласно §1, т.1 от АПК, които не се основават на административен акт или не произтичат пряко от
закона.
В настоящия случай обаче, не се установява да са налице такива действия,
попадащи в обхвата на разпоредбата на чл. 250 от АПК, за които да е приложим реда за защита, регламентиран в разпоредбите на Глава Петнадесета, Раздел І от АПК.
Анализът на разпоредбата на чл. 250 АПК налага да се приеме, че с нея е регламентирана защита срещу всякакви
фактически действия на административните органи и техните длъжностни лица,
които не са административни актове по смисъл на чл.21 АПК и не се извършват в изпълнение на административни актове или закона.
В конкретния случай фактическото действие по отношение на което се иска от
съда да
приеме, че е налице хипотезата на чл.250, ал.1 от АПК и да издаде разпореждане
на основание чл.253, ал.2 от АПК, с което да нареди да същото да бъде
прекратено безусловно, е преустановяване водоподаването и питейната вода от „ВиК”
ЕАД – гр.Бургас към главния водомер на „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ” ЕООД.
Жалбоподателя
мотивира искането си за възстановяване водоподаването на питейна вода към главния
водомер на „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ” ЕООД с необходимостта от изпълнението на сключения между
двете дружества Договор за доставка на питейна вода № 148 от 22.05.2017г.
От
доказателствата по делото се установява, че действието по спиране на
водоподаването към жалбоподателя, предмет на оспорване с жалбата му, е
извършено в изпълнение на заповед № РД-09-87/03.02.2021г. на изпълнителният
директор на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас, с която е наредено това. В заповедта е
посочено, че същата е издадена на основание чл.40, ал.1 от Общите условия за
предоставяне на ВиК услуги на потребителите от „ВиК” ЕАД, гр.Бургас във връзка
с чл.90 от ЗЗД. Заповедта е издадена във връзка с неизпълнение на задълженията
на „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ” ЕООД произтичащи от сключения между двете дружества Договор
за доставка на питейна вода № 148 от 22.05.2017г., чиито клаузи предвиждат
включително и прекратяване подаването на вода от „ВиК” ЕАД – гр.Бургас към
„ПСОВ ЕЛЕНИТЕ” при наличието на определени предпоставки.
С оглед
изложеното съдът намира, че оспореното фактическо действие е извършено в
изпълнение на административен акт, което води до изключване на един от
елементите на фактическия състав на защитата по чл.250, ал.1 от АПК. Отделно от това следва
да се има предвид и обстоятелството, че взаимоотношенията между жалбоподателя и
ответника са се развили на основание сключения между тях Договор
за доставка на питейна вода № 148 от 22.05.2017г., респ. във връзка неговото
изпълнение/неизпълнение.
В този смисъл направеното от „ПСОВ
ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД искане е недопустимо, тъй като е насочено срещу действия, които не могат
да се квалифицират като такива по отношение, на които може да се приложи реда
на защитата, посочен в разпоредбите на Глава Петнадесета, Раздел І от АПК.
Като обобщение следва да
се посочи, че липсата на фактически действия по смисъла на чл.250 от АПК, по
отношение на които би могло да бъде постановено съдебно разпореждане за тяхното
безусловно прекратяване, обуславя и липса на правен интерес от търсената
защита.
Ето защо настоящият съдебен състав приема, че искането
е недопустимо и следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото прекратено.
Предвид
изложеното и на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
искането на „ПСОВ ЕЛЕНИТЕ“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: тр.Пловдив, ул.”Княгиня Мария Луиза” № 8, представлявано от
управителя Е. В. Д., чрез адвокат И.Г.Б., БАК, срещу действията на
„ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ” ЕАД гр.Бургас, с ЕИК *********, изразяващи се в
преустановяване на водоподаването на питейна вода към главния водомер на „ПСОВ
ЕЛЕНИТЕ” ЕООД, съгласно сключения Договор за доставка на питейна вода № 148 от
22.05.2017г. между двете дружества.
ПРЕКРАТЯВА
адм. дело № 838 по описа на АдмС-Бургас за 2021г.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.