Р Е Ш Е Н
И Е
№ 1143
гр. Пловдив, 16. юни 2023 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД-ПЛОВДИВ, ХХI касационен
състав, в публично съдебно заседание на
двадесет и трети май две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ШОТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ЙОРДАН РУСЕВ
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и
участието на прокурора АНЕЛИЯ ТРИФОНОВА, като разгледа АНД № 616 по описа на
съда за 2023г., докладвано от съдия Й.
Русев, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70 ал. 1 т.6 и т. 7 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) и чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по искане от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Медицински
надзор“ с искане за възобновяване на административнонаказателното производство,
по което е издадено НП № НП-12 от 07.01.2022 г. на изпълнителния директор на ИА
„Медицински надзор“, отменено с Решение № 1624/09.08.2022г. по описа на Районен
съд – Пловдив, Х наказателен състав по АНД № 1372/2022г., влязло в сила на
09.01.2023г. с Определение № 44/09.01.2023г. по ЧКАНД № 3212/2022г. по описа на
Административен съд – Пловдив и ДА СЕ
ОТМЕНИ Определение № 44/09.01.2023г. по ЧКАНД № 3212/2022 г. по описа на
Административен съд – Пловдив и Решение № 1624/09.08.2022 година по описа на
Районен съд – Пловдив, Х наказателен състав по АНД № 1372/2022г. и да се върне
производството пред ПРС като се конституира като ответна страна изпълнителния
директор на ИА“Медицински надзор“.
В молбата се сочи, че е налице
основание за възобновяване на производството по ЗАНН, тъй като било допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила изразяващо се в ненадлежно
конституиране на ответната страна, а именно Изпълнителна агенция „Медицински
надзор“ /ИАМН/, вместо Изпълнителен директор на ИАМН.
Ответната страна - Е.Е.М., се
представлява от адв. Т.. Счита, че искането е недопустимо, като подадено извън
срока по чл.71 от ЗАНН. Алтернативно намира искането за неоснователно. Моли да
бъде отхвърлено.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Пловдив застъпва становище за неоснователност на искането.
Пловдивският административен съд –
Двадесет и първи състав, след като прецени допустимостта на искането,
изложените в него обстоятелства, становищата на страните и събраните по делото
доказателства, намира за установено следното:
Искането за възобновяване на
административнонаказателното производство е депозирано от лицето, по отношение
на което е издаден актът по чл. 70 ал. 1 т.6 и т. 7- Изпълнителен директор на
ИАМН, каквото е изискването на чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗАНН, в 6-месечен срок от
влизането в сила на акта по чл. 70, ал. 1, т. 7 от ЗАНН, който е съдебно
решение на Районен съд – в случаите по чл. 70, ал. 2, т. 7 от ЗАНН и
определение на Административен съд – в случаите по чл. 70, ал. 2, т. 7 от ЗАНН,
поради което е процесуално допустимо.
Разгледано по същество, искането се явява
неоснователно. Съображенията за това са следните:
След извършено контролно производство и констатирано
нарушение с акт за установяване на административно нарушение срещу Е.Е.М.-Р.,
Директор на ИАМН издал
наказателно постановление НП № 12/07.01.2022 г. Във връзка с подадена от М.-Р.
жалба срещу посоченото НП е образувано АНД № 1372/2022 г. по описа на Районен съд- Пловдив, 10 н.с. По
така образуваното наказателно дело е конституирана като ответна страна
Изпълнителна агенция „Медицински надзор". С Решение № 1624 от 09.08.2022г.
обжалваното НП № 12/07.01.2022 г. е отменено.
От Изпълнителен директор на ИАМН до Административен
съд-Пловдив е подадена касационна жалба. С Разпореждане № 6123 от 05.10.2022г.
на Районен съд-Пловдив, касационната жалба е оставена без движение до посочване
на надлежен жалбоподател, съобразно разпоредбата на чл.210 ал.1 т.7 АПК. В
законоустановения 7-дневен срок нередовността не е отстранена, поради което с
Разпореждане № 6967 от 08.11.2022г. на Районен съд-Пловдив касационната жалба е
върната, като нередовна.
Разпореждане № 6967 от 08.11.2022г. на Районен
съд-Пловдив било обжалвано от ИАМН пред Административен съд-Пловдив. С Определение № 44/09.01.2023 г. по ЧКАНД №
3212/2022 г. по описа на Административен съд- Пловдив е оставено в сила
Разпореждане № 6967 от 08.11.2022г. на Районен съд-Пловдив.
При така установеното от фактическа страна, съдът
намира следното от правна страна:
Възобновяването по реда на чл. 70 и сл. от ЗАНН е
извънреден способ за проверка на влезли в сила определения на съда за
прекратяване на съдебното производство и решения на районния и на
административния съд и е допустимо само при наличие на изчерпателно посочените
в процесуалния закон основания. Основанията, сроковете и лицата, легитимирани
да искат възобновяване на производството, са установени в чл. 70 и сл. от ЗАНН.
Съгласно нормата на чл. 70, ал. 2, т. 7 от ЗАНН административнонаказателното
производство подлежи на възобновяване, когато вследствие на допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила лицето, по отношение на което е
издаден актът по ал. 1, наказващият орган или собственикът на вещите, с които е
извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител,
е бил лишен от възможността да участва в административнонаказателното
производство или не е бил надлежно представляван, както и когато не е могъл да
участва лично или чрез пълномощник по причина на препятствие, което не е могъл
да отстрани.
В конкретния случай Изпълнителен директор на ИАМН по
никакъв начин не е бил лишен от възможността да участва в
административнонаказателното производство и същият е организирал и реализирал в
пълен обем защитата си. Сочените от вносителя на искането за възобновяване
доводи и обстоятелства касаят законосъобразността на НП и същите са предмет на
производствата по 63в от ЗАНН.
С искането за възобновяване по същество се иска от
съда отмяна на влязло в сила решение, което излиза извън процесуалното
предназначение на настоящото производство по чл. 73 от ЗАНН.
Ето защо, поради отсъствие на предпоставките на чл.
70, ал. 2, т. 7 от ЗАНН, искането следва да се остави без уважение.
Предвид изхода на делото претенцията на ответната
страна за разноски се явява основателна и следва да се присъдят в размер на
400лв.-заплатен адвокатски хонорар.
Ето защо и поради мотивите, изложени по-горе,
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХХІ състав:
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ искането на Изпълнителен директор на
Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ с искане за възобновяване на
административнонаказателното производство, по което е издадено НП № НП-12 от
07.01.2022 г. на изпълнителния директор на ИА „Медицински надзор“, отменено с
Решение № 1624/09.08.2022г. по описа на Районен съд – Пловдив, Х наказателен
състав по АНД № 1372/2022г., влязло в сила на 09.01.2023г. с Определение №
44/09.01.2023г. по ЧКАНД № 3212/2022г. по описа на Административен съд –
Пловдив и ДА СЕ ОТМЕНИ Определение № 44/09.01.2023г. по ЧКАНД № 3212/2022 г. по
описа на Административен съд – Пловдив и Решение № 1624/09.08.2022 година по
описа на Районен съд – Пловдив, Х наказателен състав по АНД № 1372/2022г.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Медицински
надзор“ да заплати на Е.Е.М.-Р. сумата в размер на 400 (четиристотин) лева
разноски по делото.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ: