РЕШЕНИЕ
№ 158
гр. В. Търново, 15.10.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, в съдебно заседание на двадесет и
седми септември две хиляди и деветнадесета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ДИАНКА ДАБКОВА КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ |
|
при секретар |
М.Н. |
и с участието |
|
на прокурора |
ДОНКА МАЧЕВА |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ЧЕМШИРОВ |
|
|
по касационно
наказателно-административен характер дело №10242 по описа на Административен
съд – Велико Търново за 2019 г. |
||
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр.
с чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба, подадена от Л.Б.Д. ***,
чрез ***Т.от ВТАК, срещу Решение №378/23.07.2019г. по НАХД №968/2019г. по описа
на Великотърновския районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление
№19-1275-000743/16.05.2019г. на началник сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР –
В. Търново, с което на касатора за нарушение по чл. 638,
ал. 3 от Кодекса за застраховането/КЗ/ и на основание същата разпоредба е
наложено наказание „глоба“ в размер на 400 лв. Релевират
се оплаквания за неправилност на съдебното решение поради нарушение на закона и
съществено нарушение на процесуалните правила – касационно основание по смисъла
на чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК, приложим в производството по силата на
препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН. Твърди се и необоснованост
на съдебния акт. Намира, че от събраните по делото доказателства не може да
бъде направен безспорен и несъмнен извод за извършено от него нарушение. Счита
че неизлагането на мотиви в НП от административнонаказващия орган относно
липсата на предпоставки за прилагане на чл. 28 от ЗАНН обуславя неговата
незаконосъобразност. Претендира се отмяна на решението на районния съд и отмяна
на обжалваното наказателно постановление.
Ответникът по
жалбата – Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – В. Търново, не изпраща
представител и не ангажира становище.
Представителят на Окръжна прокуратура – В. Търново
заема мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба.
Административният съд – В. Търново, като прецени
допустимостта на жалбата и наведените в нея касационни основания, съгласно чл.
218 от АПК, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, приложим в
производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С Решение № 378/23.07.2019г. по НАХД №968/2019г. по
описа на Великотърновския районен съд е потвърдено Наказателно постановление №19-1275-000743/16.05.2019г.на
началник сектор „Пътна полиция” при ОД на МВР – В. Търново, с което на Л.Б.Д. на
основание чл. 638, ал. 3 от КЗ е наложено наказание „глоба“ в размер на 400 лв.
За да постанови този резултат съдът е приел от
фактическа страна, че на 27.04.2019 г., около 09:00 часа, в гр. Велико Търново,
на ул. "Магистрална" до № 17, в посока към гр. Варна, лицето Л.Б.Д.
управлява мотоциклет "КТМ 500 ЕХЦ Ф" с рег. №***, цвят оранжев,
собственост на "Джамбо 33" ЕООД, без да е
изпълнил задължението си на ползвател на МПС, което е регистрирано на
територията на Република България и не е спряно от движение, да сключи
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" към датата и часът
на проверката. Въз основа на горното е съставен АУАН, предявен на нарушителя и
подписан от него с възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са направени
писмени възражения, в резултат на които е извършена проверка от полицейски
инспектор - група "Отчет на ПТП.АНД И ИАД" при ОД на МВР - В.
Търново. В хода на проверката са били потвърдени установените от полицейските
служители констатации и административнонаказващия орган издал НП №19-1275-000743
от 16.05.2019 год., връчено на нарушителя на дата 30.05.2019г. и обжалвано от
него пред Районен съд – Велико Търново в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.
Анализирайки събраните по делото
писмени и гласни доказателства, районният съд е приел, че АУАН и НП отговарят
на изисквания на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Намерил е за доказано по безспорен
начин, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна състава
на административното нарушение по чл. 638, ал.3 от КЗ. Първоинстанционният
съд не е кредитирал показанията на св. Добрев и св. Д., поради заинтересоваността
им и противоречие с показанията на другите двама свидетели. Приел е за
безспорно доказано, че управляваният от жалбоподателя мотоциклет е бил в
движение, поради което не е приложим чл. 489, ал. 4, т. 4 от КЗ. Въззивният съд е намерил, че не са налице за прилагане на
чл.28 от ЗАНН. Направен е окончателен извод за законосъобразност на обжалваното
наказателно постановление.
Така постановеното решение е правилно.
В касационната жалба са наведени оплаквания за
необоснованост на обжалваното решение на
Великотърновския районен съд, но нормата на чл. 348 от НПК, визираща
касационните основания, не съдържа такова оплакване „необоснованост”. Законоустановените
такива са противоречие с материалния закон, съществено нарушение на
процесуалните норми, наложеното наказание е явно несправедливо. Следователно в
настоящото производство не могат да бъдат правени нови фактически установявания
респ.решението на въззивния съд да бъде отменено
поради необоснованост.
При разглеждането да делото съдът е изследвал подробно
всички събрани доказателства и възраженията на страните, в резултат на което е
направил законосъобразни правни изводи, които се споделят от настоящата
касационна инстанция. При извършената проверка настоящата инстанция установи,
че АУАН и наказателното постановление отговарят на изискванията относно формата
и съдържанието им, установени в разпоредбите на чл. 42, съответно чл. 57 от ЗАНН, а отразената в акта фактическа обстановка е намерила съответното
изражение и в издаденото наказателно постановление. Извършеното от касатора деяние е безспорно доказано и съдържа от обективна
и субективна страна признаците на административното нарушение, изразяващо се в
управляване на чуждо МПС без сключен и действащ договор за задължителна
застраховка „Гражданска отговорност” към момента на проверката от контролните
органи. Деянието осъществява фактическият състав на визираната в диспозитива на
наказателното постановление законова норма на чл.638,ал. 1 от КЗ и е основание
за реализирането на административнонаказателната отговорност, установена в
същата разпоредба.
Действително, административнонаказващият
орган не е изложил конкретни мотиви относно приложението на института за
маловажност по чл. 28 от ЗАНН, но предмет на съдебна проверка в настоящото
производство е решението на районния съд, а не издаденото НП.Преценката за
маловажност подлежи на съдебен контрол, съгласно ТР № 1 от 12.12.2007 г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007 г., ОСНК. Когато
съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият
орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното
постановление поради издаването му в противоречие със закона. Даденото
тълкуване навежда на извод, че е налице валидно основание за отмяна на НП, само
когато въззивният съд счита случаят за маловажен, а наказващият орган не е
освободил дееца от административнонаказателна
отговорност. Подобна
хипотеза не е налице, тъй като районният съд е изложил подробни мотиви за
неприложимост на чл. 28 от ЗАНН, които се споделят от настоящия състав, а наказващият орган е наложил административно наказание
на касатора без да го освободи от отговорност поради
преценка за немаловажност на случая.
Съгласно разпоредбите на чл. 218 от АПК, приложим в
производството съгласно препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН, касационният съд обсъжда само посочените в жалбата пороци на решението,
като за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалният
закон съдът следи служебно. Обжалваното решение е валидно и допустимо,
постановено при правилно приложение на закона, поради което следва да бъде
оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН, вр. с чл. 221, ал. 2, пр. І от АПК, Административния съд – В. Търново
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 378/23.07.2019г. по НАХД
№968/2019г. по описа на Великотърновския районен съд.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2