O П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№ 199
гр.Монтана, 29.04.2021 год.,
Административен съд - Монтана в закрито заседание на двадесет
и девети април две хиляди двадесет и първа година в тричленен състав на
основание чл.73, ал.2 от ЗАНН,
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
като разгледа докладваното от съдия Камарашка
касационно административно наказателно дело /КАНД/ №207/2021г. по описа на Административен съд – Монтана, намира
следното:
Производството
е по реда на чл.70 – 73 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Образувано е по предложение на Административния
ръководител – Окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - Монтана, с което на
основание чл.72, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.70 б.“в” от ЗАНН, се иска
възобновяване на административно-наказателно производство по влязъл в сила Фиш
серия Х № 291984 от 18.08.2020год., издаден от полицейски инспектор Милорад
Цветанов Иванов при РУ - Лом, към Областна дирекция на Министерството на
вътрешните работи гр.Монтана.
В предложението се излагат доводи, че с фиш серия Х № 291984 от 18.08.2020год., на основание
чл.186 от Закона за движението по пътищата ЗДвП/ във връзка с чл.183, ал.2,
т.1 от ЗДвП, на А.Р.Д. с ЕГН ********** ***, като водач и собственик на МПС -
лек автомобил марка “Фолксваген“, модел „Поло“ с рег.№ СВ 0295МВ, е наложено
административно наказание глоба в размер на 20.00 лева. Твърди се, че във фиша
е констатирано извършено административно нарушение по чл.6, ал.1 от ЗДвП – не
съобразява поведението си с пътен знак В27 или В28 на 18.08.2020 г. в 09,40часа
в гр.Лом, ул.“Каблешков“№1. Сочи, че в РУ Лом е заведена преписка по възражение
на А.Р.Д., ведно с приложено към него
удостоверение издадено от Началник ОПП при СДВР в уверение на това, че по
отношение на него в централната база на АИС – КАТ няма данни да е собственик и
на негово име да е регистриран лек автомобил марка “Фолксваген“, модел „Поло“ с
рег.№ СВ 0295МВ. В подаденото възражение А.Р.Д. отрича да е извършил твърдяното
нарушение, описаното във фиша, тъй като не е собственик на автомобила и не е
посещавал гр.Лом. По случая е извършена проверка и е изготвена справка рег.№
294р -8676/16.04.2021 г., в която е посочено, че цитираният фиш е влязъл в сила
и не може да се приложи чл.186, ал.2 ЗДвП, поради което е предложено образуваната преписка да се изпрати на ОП
Монтана за възобновяване на административнонаказателното производство. Навеждат
се съображения за наличие на влязъл в сила санкционен акт, приравнен от разпоредбата
на чл.186, ал.7 от ЗДвП на наказателно постановление, горните обстоятелства са
новооткрити, поради което се твърди и налични основания за възобновяване на
административнонаказателното производство и отмяна на фиша.
С предложението са приложени писмени доказателства.
Административен съд – Монтана, след като обсъди
събраните доказателства по делото и доводите в предложението изготвено от
Окръжен прокурор на ОП - Монтана, намира че предложението е недопустимо за
разглеждане по същество по следните съображения:
С фиш серия Х
№ 291984 от 18.08.2020год., издаден от полицейски инспектор Милорад Цветанов
Иванов при РУ - Лом, към Областна дирекция на Министерството на вътрешните
работи гр.Монтана, на основание чл.186,ал.3 от ЗДвП, във връзка с чл.183, ал.2,
т.1 от ЗДвП, на А.Р.Д. с ЕГН ********** ***,
като собственик и водач на лек автомобил
марка “Фолксваген“, модел „Поло“ с рег.№ СВ 0295МВ, е наложено административно
наказание глоба в размер на 20.00 лева.
На 07.04.2021 г. същият е депозирал възражение до
Началник ОПП-СДВР КАТ - Монтана, в което твърди, че не е извършил описаното нарушение
за което разбрал в ОПП - СДВР, не е управлявал посочения лек автомобил и не се
е намирал в гр.Лом. Възражението е изпратена на началника на РУ Лом по
компетентност. В случая съгласно наличните данни по делото адресатът на фиша не
е собственик на автомобила и е узнал за неговото издаване в ОПП-СДВР.
Видно от предложението, което не се оспорва по делото
е, че фишът е връчен, чрез поставяне на уведомление на предното панорамно
стъкло на автомобила. Това се установява и от извършената проверка и отразените
резултати в приложената справка рег. № 294р -8676/16.04.2021 г. на л.5 от
делото.
Съгласно чл.70 от ЗАНН, административно-наказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и
решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на
наказателни постановления, подлежат на възобновяване в изчерпателно изброените
случаи. В разглеждания случай не е налице развило се административно - наказателно
производство приключило с влязъл в сила санкционен акт, което да подлежи на
възобновяване.
Нарушението е санкционирано с фиш серия Х № 291984 от
18.08.2020год., издаден от полицейски инспектор Милорад Цветанов Иванов при РУ
- Лом, към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи гр.Монтана,
което е оспорено досежно времето, мястото и авторството на нарушителя, от което
следва, че административно-наказващият орган е бил длъжен да приложи
разпоредбата на чл. 39, ал. 3 от ЗАНН. Това изрично е посочено и в чл. 186, ал.
2 от ЗДвП. Едва след съставянето на акт, респективно наказателно постановление
въз основа на него, адресатът на санкционния акт ще има право по съдебен ред да
го оспори. Преди това не може да се развие административно-наказателно
производство, тъй като в ЗАНН е уредено как се образува
административно-наказателно производство и какви са последиците от съставянето
на акт за установяване на административно нарушение. Законодателят не
приравнява фиша на наказателното постановление, тъй като в ЗАНН изрично са
посочени реквизитите, както на акта за констатиране на нарушение, така и за
наказателното постановление.
В тази връзка при наличие на оспорено нарушение досежно
времето, мястото и авторството на нарушителя по отношение на наложената с фиш
глоба, административно - наказателната отговорност на А.Р.Д. с ЕГН ********** ***
за допуснатото нарушение на ЗДвП не може да бъде реализирана, тъй като
действието на фиша е суспендирано, т.е. фактът на оспорването на фиша
препятства приравняването му на влязло в сила НП по силата на чл.186, ал.7 от ЗДвП. Действително, според чл.186, ал.7 от ЗДвП издаден фиш, глобата по който
не е платена доброволно в 7-дневен срок от датата на издаването му, се смята за
влязло в сила наказателно постановление и се изпраща за събиране на публичния
изпълнител. Тълкуването на тази норма, обаче сочи че фиша се приравнява на
влязло в сила наказателно постановление само за целите на изпълнението
(събиране на задължението по наложеното наказание „глоба“), но не освобождава
административно-наказващия орган от задължението му да проведе
административно-наказателно производство по реда на ЗАНН в случай на оспорване,
ако прецени че нарушението е доказано, извършено и съставомерно в този смисъл е
Определение № 11542 от 11.09.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8246/2020 г., VII о.; Определение
№ 14556 от 24.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 9201/2020 г., VII о.; Определение
№ 11012 от 12.08.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7924/2020 г., VII о., и др.
В настоящия случай А.Р.Д. е потърсил защита срещу
издадения фиш, като чрез подаването на възражение /с характер на жалба/ възразява
срещу него. Ефектът на волеизявлението му, направено пред компетентния орган,
суспендира действието на фиша, респ. осуетява възможността същият да породи
последиците на влязло в законна сила наказателно постановление. При това
положение законът задължава компетентния орган, както беше казано и по-горе, да
проведе административно-наказателно производство, като състави АУАН и издаде НП
в случай, че прецени, че нарушението е доказано, съставомерно и извършено от
посоченото във фиша лице. Това НП ще бъде надлежен и годен за съдебен контрол
санкционен акт. Ако административно-наказващия орган прецени, че деянието не е
нарушение, че нарушението не е извършено от лицето, посочено като нарушител,
или че то не може да му се вмени във вина, следва в съответствие с правилата на
чл.54 от ЗАНН да анулира фиша и прекрати производството.
Изложеното показва, че не е налице влязъл в сила
санкционен акт, съответно проведено административно - наказателното
производство което да бъде възможен предмет на възобновяване. Предложението ще
следва да се остави без разглеждане, а делото следва да бъде изпратено на
Началника на РУ-Лом към ОД на МВР - Монтана, за предприемане на съответни
действия по постъпилото възражение /с характер на жалба/ от А.Р.Д. с ЕГН **********
*** против фиш серия Х № 291984 от 18.08.2020год., издаден от полицейски
инспектор Милорад Цветанов Иванов при РУ – Лом.
Водим от гореизложеното, съдът
О П Р Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ предложение на
Административния ръководител – Окръжен прокурор на Окръжна прокуратура -
Монтана, с което на основание чл.72, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.70 б.“в” от ЗАНН, се иска възобновяване на административно-наказателно производство по
влязъл в сила Фиш серия Х № 291984 от 18.08.2020год., издаден от полицейски
инспектор Милорад Цветанов Иванов при РУ - Лом, към Областна дирекция на
Министерството на вътрешните работи гр.Монтана.
ПРЕКРАТЯВА производството по КАНД №207/2021г. по описа на
Административен съд Монтана.
ИЗПРАЩА заверено копие от материалите по делото на Началник РУ Лом при ОД на МВР Монтана, за произнасяне по
компетентност.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба или частен
протест в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд на Р България.
Препис от настоящото определение да
се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: