РЕШЕНИЕ
№
гр. Ловеч 14.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ административен състав, в открито съдебно заседание на четиринадесети
октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева като
разгледа докладваното от съдия Кръстева адм.дело № 264
по описа на АдмСЛ за 2022 година, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производство по чл. 64
и чл. 66 от ЗИНЗС.
Административното дело
е образувано въз основа на жалба с вх.№2718/01.08.2022
г. подадена от П.А.Ш. ЕГН **********, лишен от свобода, ЗОЗТ „*“ гр.., обл.Ловеч, против Заповед № Л-661/12.07.2022 г. на Началник
на Затвора*, с която е оставена без уважение подадено заявление за замяна на режима
на изтърпяване на наказанието с по-лек и за преместване в затворническо
общежитие от открит тип.
В
жалбата се посочва, че отказът за преместване е необоснован и не съответства на
целта на закона. Прави се твърдение и че е постановен при липса на компетентност.
В
съдебното заседание по съществото на спора, оспорващият редовно призован, се
явява лично, поддържа жалбата и моли да се отмени заповедта.
Ответникът
Началник на Затвора*, редовно призован, не се представлява. Депозирано е
писмено становище по съществото на спора с искане да бъде оставена без уважение
жалбата.
Административен
съд - Ловеч, шести състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по
делото доказателства поотделно и в съвкупност, съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за
установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят
изтърпява наказание лишаване от свобода в ЗОЗТ * в гр.*към Затвора* от 11.10.2021
г. при първоначален „строг“ режим.
На
01.07.2022 г. Ш. е подал заявление, с което иска да бъде заменен режимът за
изтърпяване на наказанието с по-лек и да бъде преместен в общежитие от открит
тип.
Съгласно
разпоредбата на чл. 64, ал. 1 от ЗИНЗС лишените от свобода с добро поведение,
които са изтърпели най-малко една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от
наложеното наказание в затвор или в затворническо общежитие от закрит тип,
могат да бъдат премествани по инициатива на началника на затвора или по тяхна
молба за доизтърпяване на наказанието в затворнически
общежития от открит тип.
Т.е.
едното условие е лишеният от свобода да има добро поведение. Другото условие е
да е изтърпял най –малко една четвърт от наказанието си, но не по-малко от 6
месеца.
Според
чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС първоначалният режим за изтърпяване на наказанието може
да бъде заменен със следващия по-лек от началника на затвора след изтърпяване,
включително със зачитане на работните дни, на една четвърт, но не по-малко от 6
месеца от наложеното или намаленото с помилване наказание, ако лишеният от
свобода има добро поведение и покаже, че се поправя.
Отново
едното условие е лишеният от свобода да има добро поведение. Другото условие е
да е изтърпял най –малко една четвърт от наказанието си, но не по-малко от 6 месеца.
Към
момента на предявяване на заявлението за замяна на режима с по-лек и
преместване ЗООТ Ш. изтърпява наказание лишаване от свобода за срок от 1 г. и 6
м. по присъда по НОХД № 479/2017 г. на РС Габрово при първоначален „строг“
режим. Предстои му изтърпяване и на наказание лишаване от свобода по присъда по
НОХД № 412/2019 г. на РС – Габрово за срок от 1 г. и 6 м.
От
началото на изтърпяване на първото наказание 11.10.2021 г. до подаване на
заявлението на 01.07.2022 г. са изминали повече от 7 месеца, което е повече от
6 месеца и над една четвърт от наложеното наказание. Налице е една от
предпоставките и по чл.66, ал.1 от ЗИНЗС за замяна на режима с по-лек – от
„строг“ на „общ“, и по чл. 64, ал. 1 от ЗИНЗС за преместване в общежитие от
открит тип.
В изпълнение на задължението по чл.
66, ал. 2 от ЗИНЗС за проверката на втората предпоставка по чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС „лишеният от свобода има добро
поведение и покаже, че се поправя“, началникът на затвора е взел писмени
становища на началника на ЗОЗТ „*“, зам. началник РНОД, началник сектор СДВР и
инспектор СДВР в ЗОЗТ „*“ относно поведението на осъдения по време на
изтърпяване на наказанието.
При извършването на проучването е
установено, че жалбоподателят е наказван за нарушение на дисциплината със
заповед от 16.05.2022 г. с „писмено предупреждение“. От писмените становища на
лицата по чл. 66, ал. 2 от ЗИНЗС се установява, че в поведението на Ш. не са
настъпили трайни позитивни промени, отношението му към изпълнение на плана на
присъдата е повърхностно и без мотивация за законосъобразно поведение. При
престоя в Затвора* се е отказал от работа в домакинския щат, на която е бил
назначен.
На основание събраните данни, началник
на Затвора* е формирал извод, че направеното искане за замяна на режима на
изтърпяване на наказанието от „строг“ на по-лек е неоснователно и е отказал
замяна на режима, като е оставил лишения от свобода на „строг“ режим.
Със същата заповед началник на Затвора*
се е произнесъл и по искането след замяна на режима с общ, лишеният от свобода
да бъде преместен в заведение от открит тип.
Заповедта
е издадена от лице с материална компетентност и при спазване на процесуалните
правила.
От
събраните в хода на проучването становища се установява, че е налице първата
предпоставка по чл. 64, ал. 2 от ЗИНЗС – изтърпяна над една четвърт и не
по-малко от 6 месеца от наложеното наказание в затвор или в затворническо
общежитие от закрит тип. Но не е налице втората предпоставка – „лишени от свобода с добро поведение“.
Налице е наложено на Ш. дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ със
заповед от 16.05.2022г., което сочи, че липсва изискваното от закона добро
поведение.
Административният орган е стигнал до
правилно заключение, че липсват предпоставките за замяна на режима на
изтърпяване на наказанието от „строг“ на „общ“, което от своя страна води и до
липса на предпоставки за преместване в ЗООТ. Не е налице изисканото добро
поведение, поради наложеното дисциплинарно наказание само месец и половина
преди искането за замяна, а на следващо място, относно преместването в ЗООТ, не
е налице и изтърпяване на наказанието при общ или лек режим, които са
единствените възможни за прилагане в затворнически общежития от открит тип.
Разпоредбите на чл. 64 и чл. 66 от ЗИНЗС предоставят на началника на затвора оперативна самостоятелност да
прецени, но само при наличие на предпоставките, дали е целесъобразно
преместването на лишения от свобода в общежитие от открит тип.
Към
момента на подаване на молбата за преместване по отношение на жалбоподателя е
налице едното условие – изтърпял е над една четвърт от наказанието и повече от
шест месеца. Но не е било налице другото условие – добро поведение.
Съгласно
чл. 109, ал. 1 от ЗИНЗС лишеният от свобода се смята за ненаказван, ако в
продължение на една година от изтърпяване на дисциплинарното наказание не е
извършил друго дисциплинарно нарушение.
Видно
от данните по делото, на 16.05.2022 г. на Ш. е наложено дисциплинарно наказание
„писмено предупреждение“.
Към
момента на подаване на молбата 01.07.2022 г. изпитателният срок не е изтекъл и Ш.
не се смята за ненаказван. Т.е. не е било налице условието „добро поведение“.
Следва
да се отбележи, че замяната на режима с по-лек и преместването в ЗООТ е само
една законова възможност, но не и задължение за пенитенциарните
власти, която се преценява конкретно за всяко осъдено лице.
Законът
дава право на административния орган да извърши преценка по целесъобразност на
исканата замяна и преместване, което не задължава административния орган, дори при
наличие на посочените две предпоставки, да заменя режима и да премества
лишените от свобода. Законът изисква наличие на конкретни формални предпоставки
във връзка с поведението и със срока на изтърпяното до момента наказание, но е
предоставил правомощие и при наличието на тези две предпоставки
административният орган да прецени доколко, с оглед поведението на лишения от
свобода, риска от рецидив и целите на наказанието, замяната на режима и
преместването са целесъобразни.
Преценката
относно целесъобразността на преместването, с оглед поведението на осъдения и
риска от рецидив, е предоставена изцяло в правомощията на административния
орган и се извършва в условията на оперативна самостоятелност.
Административният
орган е отчел, че, макар да е налице първата предпоставка, тъй като
жалбоподателят е изтърпял необходимия срок от наказанието си, не е налице
втората предпоставка – наличието на добро поведение.
Процесната заповед е
издадена от материално компетентен орган, в писмена форма, мотивирана е и при
спазване на процесуалните правила. Не е налице незаконосъобразност на заповедта
на тези основания.
Съдът
приема, че административният орган е извършил преценка на всички относими факти и обстоятелства, в резултат на които
обосновано е приел, че не са налице и двете условия за замяна на режима на
жалбоподателя и преместването му в ЗООТ.
При
това положение, като анализира събраните по делото доказателства по отделно и в
тяхната съвкупност, съдът намира постановения отказ за законосъобразен.
Предвид изложеното
съдът намира, че постановеният отказ съответства на материалния закон и целта
на Закона за изпълнение на наказанията и задържане под
стража. Същият
е законосъобразен и следва жалбата като неоснователна да бъде отхвърлена.
На
основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен
съд – град Ловеч, шести административен състав,
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалба с вх.№2718/01.08.2022 г. подадена от П.А.Ш. ЕГН **********,
лишен от свобода, ЗОЗТ „*“ гр.*, обл. Л., против
Заповед № Л-661/12.07.2022 г. на Началник на Затвора*, с която е оставена без
уважение подадено заявление за замяна на режима на изтърпяване на наказанието с
по-лек и за преместване в затворническо общежитие от открит тип.
Решението
да се съобщи на страните.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
Административен
съдия: