№ 131
гр. Дупница, 02.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, IV-ТИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Мая В. Гиздова
при участието на секретаря Румяна М. Агонцева
като разгледа докладваното от Мая В. Гиздова Административно
наказателно дело № 20211510200892 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 205 от 13.08.2021., издадено от Началник
на отдел „контрол на компонентите и факторите на околната среда”, към Дирекция
„Контролна и превантивна дейност”, с което на „ТЕЦ-БОБОВ ДОЛ”ЕАД,със седалище и
адрес на управление с.Големо село,община Бобов дол,област
Кюстендил,ЕИК:*********,представлявано от Любомир Вангелов Спасов,-Изпълнителен
директор е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 50 000
/петдесет хиляди / лева на основание чл.53 от ЗАНН и чл.164,ал.1 Закона за опазване на
околната среда , за извършено нарушение на чл.123в,ал.2 от Закона за опазване на околната
среда.
Жалбоподателят, в подадената жалба моли Наказателното постановление да
бъде отменено като незаконосъобразно-постановено при съществени нарушения на
процесуалните правила и на материалния закон,като излага подробни съображения в тази
насока. В съдебно заседание жалбата се поддържа, и отново се моли наказателното
постановление да бъде отменено като незаконосъобразно.Счита се че при издаването на
НП,АНО не е съобразил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, и твърдяното нарушение
представлява маловажен случай.
Въззиваемата страна,оспорва жалбата, чрез процесуалния си представител и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено.
Дупнишкият районен съд, след като взе предвид събраните по делото доказателства и
1
наведените от жалбоподателя доводи и съображения, намери за установено от фактическа
страна следното:
„ТЕЦ Бобов дол”ЕАД, обект ТЕЦ „Бобов дол”, с.Големо село в качеството си на оператор
на „Горивна инсталация за производството на електрическа енергия”, не изпълнява
условие,заложено в комплексно разрешително/КР/№45-Н4/2019г., издадено от
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда , а именно:
Условие 9.3.1. Всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2 да се
изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства,описани в
Условие 2.2.
Като оператор на горивната инсталация,дружеството има задължение,образуваните
отпадъчни газове от дейността на енергийните котли /ЕК/ №1 и №2 и №3, да се
пречистват,чрез сероочистващите инсталации /СОИ/№1 и №2,след което са се изпускат в
атмосферния въздух,единствено чрез изпускащи устройства/ИУ/ №2 и №4.
На 04.03.2021г., във връзка с постъпил сигнал с вх.№С-57/04.03.3031г., от експерти на
РИОСВ-София, е била извършена проверка на обект ТЕЦ”Бобов дол”, отразена в
Констативен протокол №ККФОС-РВ-01/04.03.2021г.
При проверката е извършен обход на производствената площадка,включително операторна
станция на СОИ.При обхода е било констатирано изпускане на емисии от нарушената
цялост на коминното тяло на ИУ№ 2 след СОИ 1,което в момента на проверката се
ремонтира.Неорганизирано изпускане на емисии на вредни вещества е констатирано и от
довеждащия газоход,който отвежда непречистените отпадъчни газове от ЕК №2 към СОИ 1
и към ИУ№1.Констатирано е било изпускане в атмосферата на пръски варно мляко,като
видимо е било установено,че по повърхността около сероочистващите инсталации и
сградата на операторска станция за СОИ има бяло оцветени отлагания,характерни за
използваното при сероочистването варно мляко.С оглед на изложеното ТЕЦ”Бобов
дол”ЕАД,в качеството си на оператор по КР№45-Н4/2019г., не е изпълнил Условие 9.3.1 от
КР, като е изпуснал неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на голямата
горивна инсталация,произвеждаща електрическа енергия.
За констатираното нарушение на жалбоподателят бил съставен акт за установяване на
административно нарушение №61/2021 от 24.03.2021г.Така съставеният акт за установяване
на административно нарушение послужил за издаването на атакуваното наказателно
постановление.
При така установената фактическа обстановка, Съдът достига до следните правни
изводи:
Жалбата е допустима, изхожда от легитимирана страна и е насочена срещу подлежащ
на обжалване акт. Разгледана по същество, същата е неоснователна. За да достигне до този
извод, настоящият съдебен състав съобрази следното:
Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин
от приложените по делото писмени доказателства – АУАН, НП, писма,заповеди,
2
Констативен протокол №ККФОС-РВ-01/04.03.2021г,Разпореждане за допускане
предварително изпълнение на решение за издаване на нова комплексно
разрешително,Решение №45-Н4-А0/2019г.,и останалите събрани по делото писмени
доказателства.
Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се установява по безспорен и
категоричен начин от показанията на разпитания в хода на съдебното следствие
свидетели Р. С. В.,Б. Д. М.,Венцислава В. В. АС.. Показанията на същите свидетели добре
кореспондират относно времето, мястото и начина на извършване горната проверка, в която
им част съдът ги намира за логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по
делото доказателствена съвкупност, като ги приема за истинни. От същите се установява
начина на констатиране извършеното нарушение, фактите по същото, както и процедурата
по съставяне на акта. Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се
установява по безспорен и категоричен начин от показанията на разпитания в хода на
съдебното следствие свидетели .
Следва да се има предвид, че съдът кредитира показанията на разпитаните по време на
съдебното следствие свидетели- Р. С. В.,Б. Д. М.,Венцислава В.В., тъй като показанията са
им логични,без противоречиви, а и се подкрепят от събраните по делото доказателства.
На следващо място при съставяне на АУАН и издаване на атакуваното НП, са спазени
изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. При реализирането на
отговорността на жалбоподателя, точно и ясно са описани нарушените и санкционни норми,
като подробно както в АУАН, така и в НП се сочи кога и какво е установено, както и в
какво се изразява констатираното нарушение. Правилно и точно е индивидуализиран
нарушителя.
Така описаното административно нарушение отговаря на материалната норма, под
която е подведено, изпълва обективните признаци от състава на визираната
административно - наказателна норма. Безспорно е установено, че ТЕЦ”Бобов дол”ЕАД,в
качеството си на оператор по КР№45-Н4/2019г., не е изпълнил Условие 9.3.1 от КР, като е
изпуснал неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на голямата горивна
инсталация,произвеждаща електрическа енергия.
С това свое деяние ТЕЦ”Бобов дол”ЕАД,със седалище и адрес на управление с.Големо
село,община Бобов дол,област Кюстендил,е нарушило разпоредбата на чл.123в,ал.2 от
Закона за опазване на околната среда.
Нарушението е описано,точно описани са и обстоятелствата,при които е било
извършено,нарушението е безспорно установено,поради което съдът счита, че не е
нарушено правото на защита на жалбоподателя.
При определяне размера на имуществената санкция обаче
административнонаказващият орган не е съобразил критериите по чл. 27, ал. 2 от ЗАНН.
Надлежното приложение на същите обоснова извод за налагане на имуществена санкция в
минималния размер, определен от законодателя – 10 000,00 лева. От доказателствата по
3
делото се установява, че по време на проверката се е извъършвал ремонт,т.е.
жалбоподателяе направил всичко зависещо от него за предотвратяване на изпускането на
неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на голямата горивна
инсталация,произвеждаща електрическа енергия
Настоящият касационен състав намира, че налагането на имуществена санкция над
предвидения минимален размер от 10 000,00 лева е прекомерно с оглед целите по чл. 12 на
ЗАНН.
Водим от горното и на основание 63, ал.1,от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №205 от 13.08.2021., издадено от Началник на отдел
„контрол на компонентите и факторите на околната среда”, към Дирекция „Контролна и
превантивна дейност”, с което на „ТЕЦ-БОБОВ ДОЛ”ЕАД,със седалище и адрес на
управление с.Големо село,община Бобов дол,област
Кюстендил,ЕИК:*********,представлявано от Любомир Вангелов Спасов,-Изпълнителен
директор е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 50 000
/петдесет хиляди / лева на основание чл.53 от ЗАНН и чл.164,ал.1 Закона за опазване на
околната среда , за извършено нарушение на чл.123в,ал.2 от Закона за опазване на околната
среда,като намалява размера на имуществената санкция на 10 000,00 (пет хиляди) лева.
Решението не е окончателно и подлежи на касационно обжалване по реда на
АПК пред Административния съд на гр. Кюстендил в 14 - дневен срок от получаване
на съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
4