Решение по дело №6993/2018 на Районен съд - Пловдив

                             Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е  № 2077

гр.Пловдив, 05.12.2018г.

                                В ИМЕТО НА НАРОДА

Пловдивският районен съд, XXVI н.с., в публичното заседание на 29.11.2018г. в състав:

                                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ПАНАЙОТ ВЕЛЧЕВ

при секретаря Даниела Дойчева, като разгледа докладваното от съдията АНД № 6993/2018г. по описа на ПРС, XXVI н.с., за да се произнесе взе предвид следното:

         Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

          Обжалвано е Наказателно постановление 36-0000418 от 18.09.2018г. издаден от А.Г.– **към ОО”АА”-гр.Пловдив, определен от министъра на МТИТС, с което на  „Сагро къмършъл” ЕООД  с БУЛСТАТ *********, със седалище, гр. Садово, обл. Пловдив, представлявано от А.А.Г.е наложено административно наказание : имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лева на основание чл.97, ал.1, предл. последно от Закон за автомобилните превози /ЗАП/ за нарушение на  чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАП.

Жалбоподателят – „Сагро къмършъл” ЕООД, редовно призован изпраща представител - адв. В., чрез който подържа жалбата. Излага доводи за незаконосъобразност на наказателното постановление и моли да бъде отменено.

         Въззиваемата страна ОО „АА”- Пловдив –редовно призована,  не изпраща представител, като по делото е постъпило писмено становище, с което се иска потвърждаване на наказателното постановление.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

          Жалбата е подадена в преклузивния 7-дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима, разгледана по същество, жалбата се явява основателна.

          Дружеството жалбоподател е било санкционирано за това, че на 14.08.2018 г. около 13:31 часа в гр. Пловдив, бул. ,,Христо Ботев‘‘№ 82, ет. 2, седалището на Областен отдел ,,Автомобилна администрация‘‘ гр. Пловдив, като превозвач притежаващ лиценз на общността № 17580, валиден до 06.06.2027 г. за международен превоз на товари, извършва следното нарушение, а именно след изпратено писмо с изх. № 82-00-23-1031/1/18.07.2018 г. от Областен отдел Автомобилна администрация – гр. Пловдив и получено на 19.07.2018 г., видно от известие за доставяне и повторно уведомени с покана с рег. № 82-00-23-1031/2/30.07.2018 г. с което се уведомява за предстояща комплексна проверка, не представя документите описани в писмото по точка II, отнасящи се за водача Г.С.Г.ЕГН: ********** от направена справка от система Regix, с което с осуетявало извършването на проверката. АУАН бил съставен в Областен отдел ,,Автомобилна администрация‘‘ гр. Пловдив, офис 213 в 13:00 часа в отсъствието на управителя или упълномощено лице, след неявяването на същия, което представлява нарушение по чл. 91б, ал. 1, т. 1 ЗАвП.

Така изложената фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена въз основа на събраните по делото гласни доказателства – показанията на св. Я., които кредитира като логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото доказателствена съвкупност. От същите се установяват начинът на констатиране на извършеното нарушение, както и процедурата по съставяне на акта. Горната фактическа обстановка се установява и от приложените по делото писмени доказателства.

         При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

         Съдът намира, че са налице безспорни и категорични доказателства, че като не е представил на контролните органи изисканите документи жалбоподателят е нарушил разпоредбата на  чл. 91б ал.1, т.1 от ЗАП, съгласно която превозвачите и собствениците на автогари са длъжни да представят на служителите на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари. „Сагро къмършъл” ЕООД  е дружество притежаващо валиден лиценз за международен превоз на товари. Ясно и точно е индивидуализиран нарушителят, правилно са посочени санкционната и нарушената правни норми.

         Въпреки извършеното нарушение, настоящата инстанция констатира, че при съставяне на АУАН е допуснато съществено процесуално нарушение, което е ограничило правото на защита на жалбоподателя.

         АУАН, въз основа на който е издадено обжалваното НП, е съставен в отсъствие на нарушителя, на основание чл. 40, ал.2 от ЗАНН.

        В изпратеното до "Мерджанови" ЕООД писмо изх. № 82-00-23-1031/2/ от 30.07.2018 г., с което от дружеството е било изискано представянето на посочените в писмото документи, изрично е било упоменато, че при неявяване и непредставяне на документите, срещу превозвача ще бъде съставен АУАН на основание чл. 40, ал.2 от ЗАНН.

         Тъй като на посочената в писмото дата – 14.08.2018 г. в ОО "АА" Пловдив не се явил нито управителят на „Сагро къмършъл” ЕООД, нито друго, представляващо дружеството лице, като съответно не били представени и изисканите документи, бил съставен АУАН в отсъствие на нарушителя на основание чл. 40, ал.2 от ЗАНН.

        В случая обаче с тази покана не се прави изрично уведомяване, кога и къде ще бъде съставен АУАН, а практически се указва на дружеството, че при неизпълнение на искането върши административно нарушение. Процесният АУАН е бил съставен на 20.08.2018г. без на тази дата да е поканен представител на дружеството, за да бъде съставен акта в негово присъствие.

         Процесуалните правила по съставяне на АУАН са формални, като тяхното неспазване води до незаконосъобразност на издаденото въз основа на акта НП. Те представляват важна процесуална гаранция, която осигурява в пълен обем правото на защита на нарушителя още от началото на образуваното срещу него административнонаказателно производство. Същите са предвидени да осигурят възможността на нарушителя да оспори фактическата обстановка, изложена в АУАН, да представи доказателства във връзка с това оспорване и да се защити още преди произнасяне на наказващия орган. В случая санкционираното дружество е било лишено от тази процесуална възможност, в резултат на което се е стигнало до ограничаване на негово право на защита.

            Поради изложеното съдът намира, че наказателното постановление следва да бъде отменено, тъй като се явява незаконосъобразно, поради което

 

Р      Е      Ш     И   :

 

           ОТМЕНЯ Наказателно постановление 36-0000418 от 18.09.2018г. издаден от А.Г.– **към ОО”АА”-гр.Пловдив, определен от министъра на МТИТС, с което на  „Сагро къмършъл” ЕООД  с БУЛСТАТ *********, със седалище, гр. Садово, обл. Пловдив, представлявано от А.А.Г.е наложено административно наказание : имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лева на основание чл.97, ал.1, предл. последно от Закон за автомобилните превози /ЗАП/ за нарушение на  чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАП.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено и обявено, пред Административен съд - Пловдив по реда на АПК.

 

                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ:

 

ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!

СЕКРЕТАР: Д.Д.