№ 30
гр. гр. Лом, 22.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и втори февруари през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Иван Пл. Йорданов
при участието на секретаря Анетка П. Рангелова
като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно
наказателно дело № 20231620200005 по описа за 2023 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК *********, адрес: гр.
Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11, със законен представител – инж. В. Д.
И. – управител, обжалва издаденото от Директора на РЗИ - Монтана
Наказателно постановление № АН-01-22 от 14.12.2022 г., с което на осн. чл.
212, ал. 3 от Закона за здравето е наложено административно наказание
„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 1000.00 /хиляда/ лева.
В с. з. жалбоподателят се представлява от адв. Камелия Цекова от
МАК, която поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде
отменено. Подробни съображения излага в писмена защита.
Административнонаказващият орган се представлява от юрисконсулт
Полин Гълъбова, която намира жалбата за неоснователна и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено. Подробни аргументи
развива в писмена защита.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с
1
доводите и становищата на страните, намери за установено следното:
С Наказателно постановление № АН-01-22 от 14.12.2022 г. на "ВиК"
ООД, гр. Монтана, ЕИК ********* на осн. чл. 212, ал. 3 от ЗЗ е наложена
„имуществена санкция” в размер на 1000.00 лева за това, че при извършена на
24.10.2022 г. проверка на напорен водоем – 200 м3, с. Златия, се констатира,
че не е изпълнено Предписание с изх. № ЗП-01-3/31.01.2022 г., издадено от
РЗИ – Монтана, касаещо: възстановяване оградата на СОЗ пояс I около
водоема и поставяне на предупредителни надписи върху табели на СОЗ;
осигуряване на редовно и качествено хлориране на питейната вода и
почистване на район на СОЗ пояс I от треви и храсти.
Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице,
имащо правен интерес, в предвиденият от закона 14-дневен срок за
обжалване.
По същество се явява неоснователна.
Събраните по делото писмени и гласни доказателства налагат следната
фактическа обстановка:
На 28.01.2022 г. от служителите на РЗИ – Монтана – Е. И. и П. П. е
извършена проверка на напорен водоем – 200 м3 в с. Златия, общ. Вълчедръм,
обл. Монтана. Проверяващите установили, че: оградата на СОЗ пояс I около
водоема на места е паднала или липсва; няма поставени предупредителни
надписи върху табели; няма бидон, зареден с белина с цел осигуряване на
постоянно и качествено хлориране на питейната вода, както и че районът на
СОЗ не е почистен. Затова на 31.01.2022 г. от РЗИ – Монтана е издадено
предписание до "ВиК" ООД, гр. Монтана със следните указания: да се
възстанови оградата на СОЗ около водоема и поставят предупредителни
надписи върху табелите; да се осигури редовно и качествено хлориране на
питейната вода, подавана за с. Златия и да се почисти района на СОЗ пояс I от
треви и храсти. Срокът на изпълнение на предписанието е 01.05.2022 г. На
24.02.2022 г. от "ВиК" ООД, гр. Монтана е поискано удължаване на срока за
изпълнение на задължението с 2 месеца. С писмо от 02.03.2022 г. срокът е
удължен от РЗИ – Монтана, като е определено да бъде 01.10.2022 г. Нa
24.10.2022 г. от РЗИ – Монтана е извършена последваща проверка в с. Златия,
като се установило, че предписанието не е изпълнено. Затова на 11.11.2022 г.
до дружеството е изпратена покана за явяване в РЗИ – Монтана за съставяне
2
на АУАН. На 25.11.2022 г. св. Е. И. – инспектор в дирекция „Обществено
здраве“, отдел ДЗК, в присъствието на св. П. П. съставила АУАН за
нарушение на чл. 44 от ЗЗ. В законоустановения срок е подадено възражение
срещу така съставения акт. АНО обаче приел, че същото е неоснователно и на
14.12.2022 г. издал Наказателно постановление № АН-01-22, с което наложил
административно наказание „имуществена санкция” по чл. 212, ал. 3 от ЗЗ в
размер на 1000 лева.
В случая съдът намира, че при съставянето на АУАН и издаването на
НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до
отмяна на наказателното постановление.
Противно на твърдяното в жалбата, не може да се приеме, че са
нарушени чл. 42, ал. 1, т. 3, респ. на чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН. И в двата
акта, отразяващи двете фази на административнонаказателния процес, е
описано мястото на нарушението – напорен водоем – 200 м3 в с. Златия.
Описано е и в какво се състои нарушението – неизпълнение на предписание,
като е посочено, че срокът за изпълнение е удължен до 01.10.2022 г. Именно
това е крайният момент за изпълнение на предписанието, но изискуемите
действия не са извършени. Съвсем правилно са посочени нарушената
разпоредба (чл. 44 от ЗЗ), както и санкционната такава (чл. 212, ал. 3 от ЗЗ),
като фактическата обстановка е правилно съотнесена към тях. От РЗИ –
Монтана е издадено конкретно предписание с указания - да се възстанови
оградата на СОЗ около водоема и поставят предупредителни надписи върху
табелите; да се осигури хлориране на питейната вода и да се почисти района
на СОЗ от треви и храсти.
В случая безспорно се установява, че не само до определената от
контролния орган дата за изпълнение на предписанието – 01.10.2022 г., а и
след този период (и към момента на извършената проверка на 24.10.2022 г.)
не са предприети никакви действия по изпълнение на дадените указания.
Няма данни дори след съставянето на АУАН, нито след издаването на НП да
са предприети някакви действия. В тази насока са показанията на разпитаните
свидетели И. и П., които съдът кредитира изцяло като обективни,
безпристрастни и съдействащи за изясняване на фактическата обстановка по
делото. Всъщност неизпълнението на самото предписание не се и оспорва, но
като аргументи се изтъкват финансовата затрудненост на дружеството и
3
фактът, че процесният район е труднодостъпен. Това обаче не може да се
приеме за основание за нереализиране на административнонаказателна
отговорност. Видно от гласните и писмени доказателства, събрани по делото,
срокът за изпълнение на даденото предписание е удължен, както е поискано
от управителя на дружеството, и то не с 2, а с цели 5 месеца. Въпреки това
дадените указания не са изпълнени, като за целия период от близо една
година дори не са предприети каквито и да било действия в тази насока.
Както правилно се отбелязва от процесуалния представител на АНО,
извеждането на финансовите затруднения на "ВиК" ООД не снема
задълженията, разписани в процесното предписание, още повече, че за
изпълнението на същите не се изисква ангажирането на значително голям
материален ресурс. Вярно, видно от показанията на св. Любомир Филипов
достъпът до инспектирания терен е затруднен, но не и невъзможен, не и
изцяло ограничен. Това обстоятелство от своя страна свидетелства за
необходимостта от почистване на терена от трева и храсти (едно от
указанията, които не са изпълнени от административно наказаното
дружество).
Затова и съдът намира, че изцяло е осъществен състав на
административно нарушение по чл. 212, ал. 3 във вр. с ал. 1 от ЗЗ –
неизпълнение на предписание на орган на държавния здравен контрол – РЗИ –
Монтана. Срокът за изпълнение на предписанието е бил първоначално до
01.05.2022 г., след това е удължен до 01.10.2022 г., но въпреки това то не е
изпълнено. При това не само, че не е изпълнено в предвидените срокове, а не
е изпълнено въобще, макар че проверката е извършена и акт за нарушението е
съставен два месеца по-късно. Затова и правилно е реализирана
административнонаказателната отговорност на „ВиК“ ООД, гр. Монтана.
Неприложим се явява в случая и чл. 28 от ЗАНН. Не може да се приеме, че
става дума за маловажен случай по смисъла на тази разпоредба, тъй като
липсата на ограда и предупредителни надписи на СОЗ и непочистването на
терена крие риск от настъпване на инцидент, т. е. опасност за човешкото
здраве. Освен това, отговорността за осигуряване на вода изобщо в
населеното място е от изключителна важност, а както се установи безспорно,
жалбоподателят е бездействал и в тази насока – осигуряване на редовно и
качествено хлориране на питейната вода, подавана за с. Златия. По този начин
отново е изложено на опасност здравето на ползващото се население. АНО
4
правилно е преценил всички тези обстоятелства и изцяло в съответствие със
закона е наложил административно наказание „имуществена санкция“ в
минималния, предвиден в чл. 212, ал. 3 от ЗЗ размер, а именно – 1000 лв.
С оглед на гореизложеното и на осн. чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-22
от 14.12.2022 г. на Директора на РЗИ – Монтана, с което на "В и К" ООД, гр.
Монтана, ЕИК *********, адрес: гр. Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11,
със законен представител – инж. В. Д. И. – управител на осн. чл. 212, ал. 3 от
Закона за здравето е наложено административно наказание
„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 1000.00 /хиляда/ лева/ като
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред Административен съд - гр.
Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за
неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на
Директора на РЗИ - Монтана за сведение и изпълнение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
5