Р А З П О Р Е Ж Д А Н
Е
№:188 12.01.2023г. гр.Бургас,
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Бургас VІІ-ми състав
На дванадесети
януари две
хиляди и двадесет и трета година
В закрито заседание
в следния състав:
Председател:Румен
Йосифов
Секретар:
Сийка Хардалова
като разгледа
докладваното от Румен Йосифов
административно дело № 2212 по описа за 2022 година, за да се произнесе взе
пред вид следното:
Производството е по реда на чл.250
и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по искане на С.П.Н.,
ЕГН-**********, в качеството й на родител на Б. Константинов П., ЕГН-**********,
двамата с постоянен адрес:***, ж.к.*******, бл.**, вх.*, ет.* ап.*** и настоящ
адрес:***. Иска се прекратяване действия на директора на ОУ“Свети Климент
Охридски“-Бургас, извършени по отношение на детето Б. Константинов П., касаещи
отказ да се издадат удостоверения за преместване в 89-то ОУ“Д-р Христо
Стамболски“-София и 69-то СУ“Димитър Маринов“-София.
Жалбоподателката твърди, че с
бащата на детето са живели съвместно до 2016г., след което са се споразумели
родителските права да се упражняват от бащата. За детето основно се е грижел
дядото по бащина линия, като Божидар бил настанен в неговия дом по заповед на
директора ДСП-Бургас. Срещу дядото обаче, имало издадена заповед за незабавна
защита. На 06.05.2022г. детето избягало от дядо си и дошло при нея, след което
били принудени да заживеят в гр.София. Потърсила
училище в което да запише детето, но директорите на двете посочени по-горе
училища й отказали, защото били уведомени от директора на ОУ“Свети Климент
Охридски“-Бургас, че не може да издаде удостоверение за преместване, тъй като майката
била лишена от родителски права. Заявява, че това не отговаря на обективната
истина.
След получаването на искането, на
основание чл.252, ал.2 от АПК съдът задължи директора на ОУ“Свети Климент
Охридски“-Бургас незабавно да предостави данни за основанието на извършените
действия. В резултат на това постъпи уведомително писмо от директора на училището.
В него се посочва, че Божидар П. е ученик 4“в“ клас и предвид многобройните
дела, които се водят от години между родителите, детето е под наблюдение и
закрила при условията и реда па Закона за закрила на детето от ДСП-Бургас и
2-ро РУ-Бургас. На 06.05.2022г. по данни от ДСП-Бургас, Божидар П. е взет от
майката С.Н. и от този ден до настоящия момент не е осигурено присъствието му в
училище на основание чл.210 от Закона за предучилищното и училищното
образование. От началото на учебната 2022/2023г.
Божидар е присъствал на учебни занятия само на 15 и 16.09.2022г., след което е
отсъствал по извинителни причини – представени медицински документи на класния
ръководител от майката по вайбър или оставени на охраната на училището. Божидар
има натрупани общо 306 отсъствия, от които 70 по неизвинителни причини, поради
което съществува риск от отпадането му от образователната система.
Представители на училището са провели телефонни разговори с майката на Божидар.
Изготвен бил и утвърден план за предоставяне на обща подкрепа па ученика.
Изпратени били сигнали по социалните и полицейските органи предприемане на действия
по реда на Закона за закрила на детето, от които били получени отговори. Във
връзка с искането на С.Н. и неудовлетворената от директора на ОУ“Свети Климент
Охридски“-Бургас молба за издаване на удостоверение за преместване на Божидар П.
в училища в гр.София се сочи, че на основание решение № 269 от 12.02.2016г. по
гр.д.№ 8499/2015г. на Районен съд - Бургас (л.9), родителските права по
отношение на Божидар П. се предоставят на бащата К.Ж.П. до навършване на
пълнолетие на детето, като местоживеенето на детето съвпада с това на бащата:
гр.Бургас, ж.к.Зорница, бл.30, вх.5, ет.6, ап.17. Поради това директорът
заявява, че може да издаде искания документ само след изричното съгласие на
родителя на когото са предоставени родителските права – К.П.. Към настоящия
момент никой от родителите не е предоставил в училището документ, установяващ
промяна в реда по който се упражняват родителските права. На 03.11.2022г.
майката посетила ОУ“Свети Климент Охридски“-Бургас с молба да бъде издадено удостоверение
за преместване на ученика. След проведен разговор с бащата на Божидар П. и
даден изричен отказ от негова страна детето му да бъде отписвано от училището,
заявлението на майката не било удовлетворено от директора. На 17.11.2022г. в
пощата в ОУ“Свети Климент Охридски“-Бургас се получило писмо от Т. Г. –
директор на СУ„Димитър Маринов“-София с молба да бъде изпратено удостоверение
за преместване на ученика, придружено и подписано от С.Н. заявление. Отговорът
на директора на ОУ“Свети Климент Охридски“-Бургас бил отново, че родителските
права не се упражняват от майката С.Н. и няма правно основание да се издаде
исканото удостоверение.
Съдът изпрати съобщение до бащата
К.П. да изрази становище по направеното искане, но въпреки предоставената
възможност такова не постъпи.
Съдът като прецени събраните по
делото доказателства, доводите и възраженията на страните, намира следното:
Съгласно чл.250, ал.1 от АПК
всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на действия,
извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се основават
на административен акт или на закона. Производството по реда на чл.250, ал.1 от АПК е за защита срещу всякакви фактически действия, които не се извършват в
изпълнение на административни актове или не произтичат пряко от закона.
Следователно за да бъде основателно
искането по чл.250 от АПК, трябва да са налице две кумулативно дадени от закона
предпоставки: правен интерес от съдебна защита и фактическите действия, които
да не се извършват в изпълнение на административни актове или на закон.
В случая обаче не се касае за
фактически действия, а за отказ за предоставяне на административна услуга на
основание т.6 от Приложение № 4 към чл.31 от Наредба № 8 от 11 август 2016г. за
информация и документите за системата на предучилищното и училищното
образование, съгласно която до 5 дни след получаване на информация от
приемащата институция се издава удостоверение за преместване/записване на
ученик. Административните услуги, както и
отказите за предоставянето им, включително мълчаливите такива, подлежат на
обжалване съгласно § 8 от ПЗР на АПК. Ето защо липсата на твърдени като
извършени фактически действия не обосновава наличието на хипотезата на чл.250
от АПК.
На следващо място от събраните по
делото доказателства се установява, че описаните от С.Н. в искането действия,
са извършени при стриктно приложение на чл.127 от Семейния кодекс, според който
когато родителите не живеят заедно, те могат да постигнат съгласие относно
упражняването на родителските права, което да бъде утвърдено от районния съд.
Споразумението има сила на изпълнително основание, поради което е задължително
за страните и за всички държавни органи, както правилно е приел директора
на ОУ“Свети Климент Охридски“ гр.Бургас, съобразявайки се със силата на
присъдено нещо на решение № 269 от 12.02.2016г. по гр.д.№ 8499/2015г. на
Районен съд с Бургас, с което родителските права са били предоставени на
бащата. Последният явно не е дал съгласието си за преместването на детето в
училище в гр.София.
В случая се касае за отказ за
предоставяне на административна услуга по издаването на удостоверение за
преместване на ученик. Искането по чл.250 от АПК може да бъде с предмет защита
срещу всякакви фактически действия (но не и правни), които не са
административни актове – в случая отказ за предоставяне на административна
услуга и не се извършват в изпълнение на административни актове или на закона. Ето
защо не е налице хипотезата на чл.250 АПК по формулираното от С.Н.
искане, тъй като отказът да бъде издадено удостоверение за преместване на
ученик, не представлява фактическо действие по смисъла на чл.250 от АПК.
По изложените съображения
искането се явява неоснователно и следва да бъде отхвърлено.
Отношение на дължимата държавна
такса за производството в размер на 10 лева, искането беше оставено без
движение до заплащането й, но поради необходимостта от срочното произнасяне от
страна на съда, предвид характера на производството, жалбоподателката следва да
бъде осъдена да я заплати по сметка на съда.
Мотивиран
от горното Административен съд - Бургас, VІІ-ми състав
Р А З П
О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ искането
на С.П.Н., ЕГН-**********, в качеството й на родител на Б. Константинов П., ЕГН-**********,
за прекратяване действия на директора на ОУ“Свети Климент Охридски“-Бургас,
касаещи отказ да се издадат удостоверения за преместване на детето в 89-то
ОУ“Д-р Христо Стамболски“-София и 69-то СУ“Димитър Маринов“-София.
ОСЪЖДА С.П.Н., ЕГН-**********,
да заплати на Административен съд - Бургас, адрес гр. Бургас, ул.Александровска
№ 101, сумата от 10.00 (десет) лева, представляваща държавна такса по
административно дело № 2212 по описа за 2022г. на Административен съд - Бургас.
Разпореждането подлежи на
обжалване с частна жалба пред ВАС в 3-дневен срок от уведомяване на страните,
на които на основание чл.138 от АПК да се изпрати препис от същото.
СЪДИЯ: