Р Е
Ш Е Н
И Е
№354 .11.2020
г. гр.
Стара Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на петнадесети октомври през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Зорница Делчева
и с участието на прокурора Петко Георгиев
като
разгледа докладваното от съдия Дарина
Драгнева КАН дело №328 по описа за 2020
год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Министерство
на младежта и спорта, представлявано от редовно упълномощен юрисконсулт против
Решение №236/22.07.2020г, постановено по АНД №343/2020г. по описа на Районен съд
Казанлък, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №2/18.03.2020г.
издадено от Министъра на младежта и спорта с наложена на Сдружение „Дамасцена-Алба-Автомобилен
спортен клуб“ ЕИК ********* гр. Казанлък имуществена санкция в размер на
5 000лв на основание чл. 147 ал.2 от ЗФВС за нарушение на чл. 17.ал.2 вр.
с ал.1 т.5 от ЗФВС за това, че на
31.08.-01.09.2019г е осъществило дейност по организирането на автомобилно
състезание по планинско изкачване „Шипка Дамасцена 2019“
на път І-5 Е 85 гр. Шипка-гр. Казанлък /проход Шипка/ от км.170+000 до
км.183+000, което не е било одобрено от съответната спортна федерация –
Автомобилна федерация на България, сдружението, което не е член на
лицензираната автомобилна федерация на България и не е вписано в регистъра по чл.9
ал.1 т.1 от ЗФВС и като такъв е извършило нарушението на чл.17 ал.2 вр. с ал.1
т.5 от ЗФВС.
С
касационната жалба се иска от съда да бъде отменено въззивното съдебно решение
и вместо него да се издаде друго за потвърждаване на наказателното
постановление, поради неправилно приложение на материалния закон. Твърди се с
подробно изложени съображения, че изключението по чл.25 ал.3 от ЗФВС, което
изключва извършването на нарушение на чл.17 ал.2 от ЗФВС е приложимо само,
когато няма друга лицензирана спортна федерация за съответния вид спорт. В
случая такава има, а състезанието е организирано без нейното одобрение, което
поведение е нарушение на чл.17 ал.1 т.5
от ЗФВС.
Ответника Сдружение „Дамасцена
Алба-Автомобилен спортен клуб“, чрез процесуалния си
представител твърди, че предложеното от касатора тълкуване на ЗФВС не отговаря
на съдържанието на правната норма, изведено от чл.17 ал.2 от същия закон, тъй
като ако законодателя е искал да въведен посоченото условие като изключващо
възможността по чл.25 ал.3, то той би го добавил изрично след запетая. От съда
се иска да бъде оставено в сила въззивното съдебно решение. Претендира
разноските по делото за настоящата съдебна инстанция.
Представителя на Окръжна прокуратура Стара
Загора дава заключение, че касационната жалба отговаря на духа на закона,
поради което предлага въззивното съдебно решение да бъде отменено, а
наказателното постановление да се потвърди.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от
надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално
допустима. Разгледана по същество, се явява неоснователна.
За да отмени наказателното постановление
РС Казанлък правилно е извел правните норми от посочената като нарушена
разпоредба на чл.17 ал.2 вр. с ал.1 т.5 от ЗФВС, а тезата на касатора е
несъответна на чл.25 ал.3. Съгласно
чл.17 от ЗФВС дейностите по т.4 до т.9 се извършват, само ако спортния клуб е
член на лицензирана спортна федерация и е вписан в регистъра по чл. 9, ал. 1,
т. 1 . Допълнително условие е поставено в 17 ал.1 т.5 от ЗФВС, а именно за
одобряване на спортното състезание от съответната федерация. Следователно условията
по чл. 17 ал.2 и това по чл.17 ал.1 т.5 от ЗФВС са кумулативни и тяхното
отсъствие, представлява фактическо съставомерно
обстоятелство, въздигащо действието по организиране на спортно състезание в
административно нарушение – такова е и повдигнатото административно обвинение,
а именно спортния клуб не е член на новата лицензирана федерация, не е вписан в
регистъра и няма одобрението на новата федерация. Съгласно чл.17 ал.2 от ЗФВС,
разпоредбата му не се прилага в случаите по чл.25 ал.3 от същия закон, който в приложимата
редакция от 18.01.2019г редакция, гласи: Спортен клуб, който е член на
федерация, чийто лиценз е отнет или прекратен, може да осъществява дейностите
по чл. 17, ал. 1 за срок до 6 месеца от датата на заповедта. След изтичането на
срока по изречение първо спортният клуб се заличава от регистъра по чл. 9, ал.
1, т. 1. Изключението на чл. 25 ал.3 от
ЗФВС се отнася и до двете условия – това по чл.17 ал.2 и това по чл.17 ал.1 т.5
от ЗФВС и то по аргумент от правната норма, съдържаща се в чл.12 ал.3 от ЗФВС –
спортен клуб може да е член само на една лицензирана спортна федерация, а това
членство е основание да бъде вписан в регистъра по чл.9 ал.1 т.1 от същия закон
по инициатива на самата федерация или по собствена негова. Следователно „съответна
федерация“ по смисъла на чл.17 ал.1 т.5 от ЗФВС е тази, на която спортния клуб
е член. По-силния
аргумент
за тезата, че изключението по чл.25 ал.3 от ЗФВС се отнася и до изискването по чл.17 ал.1 т.5,
конкретно, че тази разпоредба / чл.25 ал.3 от ЗФВС/ изисква да се зачете
издаденото Разрешение-виза №33/22.01.2019г от лицензираната федерация, чийто
лиценз е отнет по-късно на 18.04.2019г, е правилото, че спортния клуб се счита
за член на спортната федерация и поради това остава вписан в регистъра за срок
до 6 месеца, считано от датата на отнемане на лиценза й, като може да упражнява
правата по чл.17 ал.1 от ЗФВС за този шест месечен срок. Вписването в регистъра
по чл.9 ал.1 т.1 от ЗФВС се извършва на основание членство в лицензирана
спортна федерация, поради което правната норма на чл.25 ал.3 от ЗФВС в
редакцията й към 18.01.2019г и до 12.11.2020г е следната: Спортния клуб се
счита за член на федерацията, чийто лиценз е отнет и поради това остава вписан
в регистъра за срок от 6 месеца, считано от датата на отнемане на лиценза,
поради което запазва придобитите права по чл.17 ал.1 от ЗФВС и може в този срок
да ги упражнява. Новата редакция от 12.11.2020г поставя друго условие – правата
се упражняват до издаване на лиценз на съответната за спорта федерация, но за
не повече от шест месеца. Сравнението между двете редакции дава отговор на
поставения от касатора въпрос, че е следвало новата, лицензирана след
18.04.2019г, федерация да одобри организирането на спортното състезание, тъй
като тя е съответната по смисъла на чл.17 ал.1 т.5 от ЗФВС. Съответна е тази
федерация, на която спортния клуб е член, тъй като може да членува само в една
и това членство се запазва за срока по чл.25 ал.3 тт
ЗФВС.
Мотивиран от изложеното, Административен
съд Стара Загора
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №236/22.07.2020г., постановено
по АНД №343/2019г. по описа на РС Казанлък.
ОСЪЖДА Министерство на физическото възпитание и
спорта да заплати на Сдружение „Дамасцена-Алба-Автомобилен спортен клуб“ ЕИК ********* гр. Казанлък, сумата от 400лв
/четиристотин/, представляваща възнаграждение за един адвокат по КАНД 328/2020г
по описа на АС Стара Загора.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.