Р
Е Ш Е Н И Е
№
90
гр. Разград, 05.11.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
в открито съдебно заседание на двадесет и девети октомври две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАНЯ ДАМЯНОВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Ралица
Вълчева и прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД
№ 125 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
63, ал. 1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила
е касационна жалба от Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ –
Разград против Решение № 292/31.07.2019 г., постановено по АНД № 294/2019 г. по
описа на Районен съд – Разград, с което е отменено издаденото от него
Наказателно постановление № 37-0000147/29.03.2019 г. С отмененото наказателно
постановление на основание чл. 178б, ал. 6, т. 1 ЗДвП за нарушение на чл. 24а,
ал. 3, т. 1 от Наредба № 37 от
02.08.2002 г. на МТС на М. Н. С. е наложена глоба в
размер на 500 лв. В жалбата се твърди, че решението е неправилно като
постановено в нарушение на материалния закон. Излагат се подробни съображения в подкрепа на отменителното
основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК.
Иска се решението да бъде отменено, като бъде потвърдено наказателното
постановление.
Ответникът
счита жалбата за неоснователна и моли да
бъде оставена без уважение.
Разградската
окръжна прокуратура дава заключение, че решението следва да бъде оставено в
сила.
Разградският административен съд,
като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Установените от районния съд факти са следните:
С Наказателно постановление № 37 – 0000147 от 29.03.2019 г. на Началника на
Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Разград на основание чл. 178б,
ал. 6, т. 1 ЗДвП
на М. Н. С. е наложена глоба от 500 лв. за нарушение
на чл. 24а, ал. 3, т. 1 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на МТС. В наказателното
постановление е посочено, че около 13:00 ч. на 15.05.2018 г. в гр. Разград, в
рамките на населеното място, при извършване на практическо обучение на
кандидати за водачи на МПС и във връзка с извършена проверка на учебната
дейност в учебен център „Хитко –РХ“ ЕООД - гр. Разград със съответно разрешение
и представена учебна документация на курсистите в регистъра в учебния център за
периода от 01.01.2018 г. било установено, че М. С. в качеството си на преподавател със
съответно удостоверение не спазил изискванията на учебната документация за
обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС
по чл. 153, т. 1 ЗДвП при извършване на обучението. На 15.05.2018 г. извършил
практическо обучение на О. Е. с учебен картон № 3518648/10.04.2018 г.
за кат. „С“ от 13.00 ч до 14.40 ч и на И. М. с учебен картон № 3487124/16.01.2018 г. за кат. „С“ от 13.00 ч. до 14.40 ч. /два
учебни часа/ в нарушение на изискването на т.8.9 от учебната документация като
изискването по модул управление на МПС да е индивидуално.
По делото е дал показания актосъставителят П. Ц., който е установил нарушението при
проверка на учебните картони на двамата водачи и сочи, че те са били подписани
от тях и от преподавателя, и са били без поправки. Разпитана е и св. Р. Х. – технически
сътрудник в учебния център, която твърди, че не е възможно двама курсисти да карат
заедно, имало едно учебно място и управлението е индивидуално. При отразяване
на часовете се случвало да се допускат технически грешки.
С обжалваното по касационен ред
решение Разградският районен съд е отменил наказателното постановление по
съображения, че при издаването му са нарушени процесуалните правила и НП не съдържа ясно фактическо
описание на нарушението и не е доказано неизпълнение на изискването
управлението да е индивидуално. Въззивният съд е приел, че вписването на
еднакви часове на проведено практическо обучение в два учебни картона може да
се дължи и на фактическа грешка и липсват доказателства да е проведено
съвместно, а не индивидуално обучение, а отговорността не може да се ангажира
на база предположения.
Решението е валидно, допустимо и правилно.
Въззивният съд е приложил правилно
материалния закон. Съгласно чл. 24а, ал. 3, т. 1 от Наредба № 37 от
2.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда
за издаване на разрешение за тяхното обучение, преподавателят по теоретично
и/или практическо обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за
управление на МПС е длъжен да спазва изискванията на учебната документация за
обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС
по чл. 153, т. 1 ЗДвП при извършване на обучението. Съгласно чл. 153, т. 1 ЗДвП
министърът на образованието и науката утвърждава учебната документация за
обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на
моторни превозни средства. В т.8.9. от Стандарт за обучение на кандидати за
придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства от
категория “С” е предвидено, че обучението по модул ПО “Управление на МПС” е
само индивидуално.
От съдържанието на наказателното постановление
се установява, че констатираното нарушение се изразява в неизпълнение на
изискването за индивидуално практическо обучение на двама кандидати за
придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „С“. Поради
това касационната инстанция не споделя извода на въззивната за допуснато
процесуално нарушение при описанието на деянието. Но по същество правилно
въззивният съд е заключил, че нарушението не е доказано. Само отбелязването на
едни и същи часове на обучението в двата картона не е достатъчно да докаже
провеждането на съвместно практическо обучение на кандидатите. Наказващият
орган не се е справил с доказателствената тежест да установи този факт по един
несъмнен и категоричен начин, включително чрез разпит на двамата курсисти. По
делото са събрани данни за възможна грешка при попълване на картоните, която е
била единствената при проверени около 500 картона при положение, че проверките
са били извършвани на около 3 месеца.
С оглед на горното и при липсата на преки
доказателствени източници нарушението се явява недоказано, а
наказателното постановление е незаконосъобразно и правилно е било отменено от
въззивния съд.
По изложените съображения и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. посл. ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 292/31.07.2019 г., постановено по АНД № 294/2019 г.
по описа на Районен съд – Разград.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/