РЕШЕНИЕ
№ 467
град Плевен, 14.10.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен – втори
касационен състав, в съдебно заседание на двадесет и седми
септември две хиляди двадесет и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДАНИЕЛА
ДИЛОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА |
при секретар Милена
Кръстева и с участието на прокурор Анна Баракова изслуша
докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно
дело № 719/2022 г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от „ГИС“ЕООД гр.
Плевен ул. „България“ № 18, ет. 3, ап. 6 чрез представляващ В.К.Д., срещу
решение № 422/22.07.2022 г. на Районен съд гр. Плевен по а.н.д. № 20224430200728/2022
г., с доводи, че решението на първоинстанционния съд е неправилно, постановено
в противоречие на закона. Счита се, че съдът не е анализирал правилно
представените по делото документи, в съвкупност и поотделно, поради което е
достигнал до вътрешно убеждение, различно от реалната фактическа обстановка. Твърди се, че от събраните по делото
доказателства се установява, че обжалваното наказателно постановление е
издадено след срока, предвиден в чл. 34 ал.3 от ЗАНН и се счита, че събраните
по делото доказателства подкрепят техните твърдения. Посочва се, че издаденият
АУАН е бил надлежно връчен на служителя на „ГИС“ЕООД Н.С.Н. на 21.09.2021г. и този
факт се потвърждава от представените по делото документи. Изразява се
несъгласие с направените от съда констатации, че действително на Н. са били
предоставени широк кръг правомощия, но не и да представлява дружеството пред
РИОСВ, тъй като не би могло да се предвидят всички институции, пред които да се
осъществява представителство и затова в пълномощното е записано, че Н. го
представлява „пред органите на държавата”, което е достатъчно да се приеме, че
представителството включва и другите държавни органи, освен изрично изредените.
Счита се, че актът за нарушение е бил надлежно връчен на 21.09.2021 година.
Излагат се доводи, че директорът на РИОСВ е следвало да прекрати
административно-наказателното производство, а не да издаде обжалваното
наказателно постановление. Моли се съдът да постанови решение, с което да
отмени решението на първоинстанционния съд.
В съдебно заседание касаторът - „ГИС“ЕООД гр. Плевен
ул. „България“ № 18, ет. 3, ап. 6 чрез представляващ В.К.Д. не се представлява.
В съдебно заседание ответникът – РИОСВ – Плевен, гр.
Плевен, ул. „Ал. Стамболийски“ № 1А, се представлява от юрк П., която намира,
че решението следва да бъде оставено в сила като законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен, дава
заключение, че решението следва да бъде обезсилено, тъй като като страна в
производството пред РС Плевен е призован и участвал не директор на РИОСВ
Плевен, а юридическото лице.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна
в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО, но по основания различни от наведените.
С посоченото решение е потвърдено наказателно
постановление № № 13 от 10.03.2022
година на директор на РИОСВ - Плевен, с което на „ГИС“ ЕООД с ЕИК *********,
представлявано от В.К.Д. е наложено административно наказание на основание чл.
135 ал. І т. 1 от ЗУО - имуществена санкция в размер на 2 000 /две хиляди/
лева за извършено административно нарушение по чл. 44 ал. І и ал. ІІ от ЗУО и
чл. 10 ал. 1 и 3 от Наредба по чл. 48 ал. І от ЗУО, а именно: Наредба № 1 от
04.06.2014 година за реда и образците, по които се предоставя информация за
дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри във вр.
чл. 135 ал. 1 т. 1 от Закон за управление на отпадъците.
На 30.03.2022 г.
е подадена жалба от дружеството и заведена в РС Плевен с вх.№9110/13.04.2022 г..
Пред РС Плевен, че като страна-ответник в
производството е призована и участвала РИОСВ Плевен.
Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията обн.ДВ
бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния
съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто
орган е издал акта по чл.58д т.4 от ЗАНН т.е. при съдебни производства по
обжалване на НП образувани в районните съдилища след 23.12.2021г. като ответник
следва да бъде призован наказващият орган, като в конкретния случай това е
директор на РИОСВ –Плевен.
Предвид горепосоченото с конституирането и
призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния
съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което
налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Плевен
за ново разглеждане и произнасяне по жалбата при съобразяване с всички
изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред
районните съдилища.
Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във
връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
РЕШИ:
Обезсилва решение № 422/22.07.2022
г. по а.н.д. № 20224430200728/2022 г. на Районен съд гр. Плевен.
Връща делото за ново
разглеждане от друг състав на Районен съд-Плевен при съобразяване с дадените
указания.
Решението е окончателно.
Препис от решението да се
изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ЧЛЕНОВЕ 1. /п/
2.
/п/