№ 28
гр. Ловеч , 13.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ в публично заседание на
двадесет и шести април, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:ЙОРДАНКА Х. ВУТОВА
при участието на секретаря ВАЛЯ И. ДОЧЕВА
като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА Х. ВУТОВА Административно
наказателно дело № 20214310200227 по описа за 2021 година
С наказателно постановление №ГСВ –-08/15.02.2021 год. на Веселинка Петкова
Бешева – началник регионален отдел „Надзор на пазара“ – северозападна България,
седалище гр. Ловеч, при ДАМТН , оправомощена със заповед №А-642/16.11.2020 г. на
Председателя на ДАМТН, е наложена на ***** гр. Ловеч, представлявано от С.С., на
основание чл. 53, ал.2, чл. 83 от ЗАНН и чл. 52д от ЗТИП имуществена санкция в размер на
250.00 лева, за това, че ****0, със седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ул. ***** с
управител С.С., в качеството си на търговец по смисъла на § 1, ал. 1, т. 10 от
Допълнителните разпоредби на Закона за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП,
обн., ДВ, бр.86/01.10.1999 г., изм. ДВ, бр. 54/16 юни 2020г), е административнонаказателно
отговорен на основание нарушение на чл. 4б, т. 4 от ЗТИП. При извършена кампанийна
проверка по утвърден годишен план за 2020 г. -„Безопасна Коледа 2020 г." на дата
03.12.2020 г., в търговски обект: книжарница в гр. Ловеч, ******0, които са датата и
мястото на извършване на нарушението, актосъставителят констатира, че търговецът
предлага следните продукти: - Латексови балони, розови марка не посочена, модел не
посочен, баркод липсва.. Опаковани в полиетиленов плик с нанесени надписи:
„PALLONCINI, BALLOONS, инструкция за употреба на различни езици без български,
нанесена СЕ маркировка за съответствие, графично изображение на забранено за лица от 0
до 3 години. Произведени в Италия от Rocca fun factory Srl. Описания продукт се предлага
на потребители, което е видно от това, че е разположен на рафт в търговския обект,
предназначен за извършване на продажба на стоки и е с обявена цена от 0.15 лв., БЕЗ: 1. Без
инструкция за употреба на български език в нарушение на чл.4б, т. 4 от ЗТИП във връзка с
чл. 11, ал. 3 u чл.18 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на
1
играчките (НСИОСИ, обн. ДВ бр.99/2010г. изм. и Доп. ДВ. бр.79 от 27 Септември 2019
год.), приета на основание чл.7 ал.1 от Закон за техническите изисквания към продуктите
(ЗТИП, ДВ,бр.86/1999г, ,изм. ДВ. бр.54 от 16 Юни 2020 г.), към датата на извършеното
деяние. Констатациите от проверката са отразени в „Констативен протокол"
№029617/03.12.2020 г. и формуляр „Данни за проверен продукт" №039346/03.12.2020 г.
попълнени по време на проверката в търговския обект, всеки в два еднообразни екземпляра,,
вторият от които са получени от С. С. - управител. Проверения продукт е с игрови функции
и попадат в обхвата на Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на
играчките (НСИОСИ, обн. ДВ бр.99/2010г. изм. и доп. ДВ. бр.79 от 27 Септември 2019
год.), приета на основание чл.7 ал. 1 от Закон за техническите изисквания към продуктите
(ЗТИП, ДВ,бр.86/1999г., ,изм. ДВ. бр.54 от 16 Юни 2020 г.). Нарушителят е упражнил
правото си по чл. 44, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН)
да направи писмено обяснение от дата 05.02.2021 г. към АУАН. Обяснението е заведено с
вх. №81-00-276/05.02.2021 г. на ДАМТН. Законовите задължения на търговците са да
предлагат единствено продукти, който са с инструкция за употреба на български език. При
проверката на провереният продукт липсва инструкция за употреба на български език.
Провереният продукт е предоставен на проверяващите инспектори за проверка лично от
управителя г-н С., и в самите обяснения е написано, че балоните са без инструкция за
употреба на български език, но с такава на различни европейски езици. По време на
проверката е съставен Данни за проверен продукт № 039346/03.12.2020 г. с констатациите от
проверката, както и Констативен протокол за извършена проверка № 029617/03.12.2020 г. от
който са оставени екземпляри в търговския обект. АНО като проверил акта и събраните
доказателства с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост, е направил преценка,
че е установено по безспорен начин неизпълнение от страна на ЕТ „Теекс - С.С.", ЕИК
********* на задължения, вменени от законодателя съгласно чл. 4б от ЗТИП и извършено
при осъществяване на неговата дейност в качеството на търговец по смисъла на § 1, ал. 1, т.
10 от Допълнителните разпоредби на ЗТИП, нарушения на чл. 4б, т. 4 от ЗТИП.
Установеното нарушение е от категорията на формалните, типично е за вида си и не
разкриват по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид, поради което не могат да се определят като
маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, при което на основание чл. 53, ал.2, чл. 83
от ЗАНН и чл. 52д от ЗТИП.
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят ***** гр. Ловеч,
представлявано от С.С. /първоначално в РС Ловеч е била депозирана жалба от С.С. против
процесното НП, с Разпореждане №188/05.03.2021 г., съдът е предоставил възможност на
***** гр. Ловеч, представлявано от С.С., в 7 – мо дневен срок от получаване на
съобщението да отстрани нередовностите на жалбата, като подаде същата от надлежна
страна, като в даденият от съда срок с молба с вх. №2106/08.04.2021 г., е била отстранена
нередовността на жалбата и съдът е насрочил делото за разглеждане в открито с.з./, който го
обжалва в срок и моли НП да се отмени като неправилно и незаконосъобразно. Излага, че е
2
дал обяснение, че в шкафовете от които е извадил плика с балоните, който не оспорва, че сам
е дал на проверяващите, е имало друг плик с балони на който е имало инструкция за
употреба на български език. Сочи, че едва след проверката установил, че срока на годност
на балоните, които бил дал на проверяващите, бил до 27.07.2017 г. и че нямало как да се
продават, а балоните, които били на рафта и били продавани от него били от по – новия
плик, на който имало инструкция на български език. Моли да се отмени обжалваното НП.
В съдебно заседание за жалбоподателят, редовно призован, се явява управителят С.С.,
който моли съда да се произнесе с решение, с което да отмени обжалваното НП на
основанията посочени в жалбата му, като алтернативно сочи аргументи за наличие на
маловажен случаи, с оглед на което моли да се отмени обжалваното НП. Представя
становище, в което е изложил аргументи за отмяна на обжалваното НП.
Ответникът – ДАМТН – Отдел Ловеч, редовно призовани не изпращат представител.
Депозирали са становище с вх. №2370/20.04.2021 г., в което са изложили подробни
аргументи за законосъобразност на процесното НП.
От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Г.С.
В. - В., И. Т. П. и инж. Л. Д. Х., от писмените становища на жалбоподателят и ответника и
гласните такива на жалбоподателят, съдът приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 05.02.2021 г. бил съставен Акт с №ГСВ-08 за установяване на административно
нарушение от св. Г.С. В. - В. в присъствието на св. И. Т. П. и инж. Л. Д. Х. срещу ***** гр.
Ловеч, представлявано от С.С., за това, че на 03.12.2020 г., при извършена проверка по
утвърден годишен план на детски играчки – балони под мотото „Безопасна Коледа 2020 г."
в търговски обект: книжарница в гр. Ловеч, ***** бе констатирано, че се предлагат
следните продукти, обект на проверката: - Латексови балони, розови марка не посочена,
модел не посочен, баркод липсва.. Опаковани в полиетиленов плик с нанесени надписи:
„PALLONCINI, BALLOONS, инструкция за употреба на различни езици без български,
нанесена СЕ маркировка за съответствие, графично изображение на забранено за лица от 0
до 3 години. Произведени в Италия от Rocca fun factory Srl. Описания продукт се предлага
на потребители, което е видно от това, че е разположен на рафт в търговския обект,
предназначен за извършване на продажба на стоки и е с обявена цена от 0.15 лв./бр.
Попълнение данни за проверен продукт №039346/03.12.2020 г., съставен констативен
протокол за извършена проверка №029617/03.12.2020 г. Проверените продукти са с игрови
функции и попадат в обхвата на Наредба за съществените изисквания и оценяване
съответствието на играчките (НСИОСИ, обн. ДВ бр.99/2010 г. изм. и доп. ДВ. бр.79 от 27
Септември 2019 год.), приета на основание чл.7 ал. 1 от Закон за техническите изисквания
към продуктите (ЗТИП, ДВ,бр.86/1999г., ,изм. ДВ. бр.54 от 16 Юни 2020 г.). На 03.12.2020 г.
в проверения обект книжарница в гр. Ловеч, ул. *****, които са дата и място на извършване
на нарушението установих, че *****“, в качеството си на търговец по смисъла на &1, ал.1,
3
т.10 от Допълнителни разпоредби на ЗТИП, предлага проверените продукти
Без инструкция за употреба на български език в нарушение на чл.4б, т. 4 от ЗТИП
във връзка с чл. 11, ал. 3 u чл.18 от Наредба за съществените изисквания и оценяване
съответствието на играчките.
Във връзка с констатираното нарушение, с писмо с изх. №81-02-34-1/01.02.2021 г. на
ДАМТН, връчен на ръка лично на управителя на дата 02.02.2021 г. нарушителя е уведомен
за установеното несъответствие и поканен да се яви за съставяне на АУАН на 05.02.2021 г.
на посочената дата се яви лично управителя на *****“ г-н С.С.. В акта е вписано в графа
възражения „Представени са на 05.02.2021 г..“, като същите са приложени като
доказателство по делото. С АУАН е направен следния опис на писмени материали и иззети
вещи: 1. Формуляр „Данни за проверен продукт“ №039346 с резултатите от извършената
проверка – 1 бр.; 2. Констативен протокол за извършена проверка №029617/03.12.2020 г.; 3.
Писмо покана за АУАН изх. №81-02-34-1/01.02.2021 г. на ДАМТН. Въз основа на акта за
нарушение е постановено обжалваното наказателно постановление.
При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно
вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление
относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното
административно наказание, съдът прави следните правни изводи:
Жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е
процесуално допустима, а разгледана по същество, се преценява като неоснователна.
Съдът намира, че в случая АУАН е съставен от св. Г.В. - В. за която не се спори, че
главен инспектор в ГД „Надзор на пазара“, РО „Надзор на пазара“ - СБ. НП също е издадено
от компетентно лице, в случая от Веселинка Петкова Бешева – началник регионален отдел
„Надзор на пазара“ – северозападна България, седалище гр. Ловеч, при ДАМТН,
оправомощена със заповед №А-642/16.11.2020 г. на Председателя на ДАМТН. В тази връзка
са представените по делото писмени доказателства, които са приети и вложени.
Разпитани в качеството на свидетели – актосъставителят В. - В. и свидетелите П. и
инж. Х. потвърждават констатациите в АУАН, въз основа на които е и издадено процесното
наказателно постановление. Показанията на свидетелите са дадени добросъвестно. Същите
са логични, последователни, непротиворечиви. Съдът кредитира показанията на разпитаните
по делото свидетели, предвид тяхната незаинтересованост от изхода на делото, като
показанията им са дадени въз основа на техните лични възприятия по време на изпълнение
на служебните им задължения.
Съдът намира, че не се установяват нарушения при установяване на нарушението и
съставянето на АУАН. Обстоятелствата констатирани с АУАН се установяват и от
събраните по делото доказателства, а именно, че при извършената на 03.12.2020 г. проверка,
в търговския обект на жалбоподателя са се предлагали за продажба - Латексови балони,
розови на цвят, които са били представени на проверяващите от управляващия ЕТ опаковани
4
в полиетиленов плик с нанесени надписи: „PALLONCINI, BALLOONS, като на плика е
имало инструкция за употреба на различни езици без български, и е била нанесена СЕ
маркировка за съответствие, графично изображение на забранено за лица от 0 до 3 години,
като същите са били произведени в Италия от Rocca fun factory Srl. Обстоятелството, че
този продукт се е предлагал за продажба на потребители, проверяващите установили с
факта, че продукта е бил разположен на рафт в търговския обект, предназначен за
извършване на продажба на стоки и е бил с обявена цена от 0.15 лв.бр. В хода на проверката
проверяващите установили, че предлагания продукт е без инструкция или указание за
употреба на български език в нарушение на разпоредбата на чл. 4б, т. 4 от ЗТИП, която
вменяват задължение на търговците да продават само продукти, инструкция или указание за
употреба на български език. Същите факти са посочени и в обстоятелствената част на
обжалваното наказателно постановление и по същество не се оспорват от жалбоподателя,
който единствено сочи, че в последствие бил установил, че плика с балони, които бил
представил на проверяващите бил с изтекъл срок на годност и нямало как да ги продава, а за
продажба на рафта бил изложил балони от друг плик, за които имало инструкция на
български език. Съдът с оглед установената по делото фактическа обстановка прие, че
административно наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението като такова по
чл. 4б, т.4 от ЗТИП във вр. с чл.11, ал.3 и чл.18 от НСИОСИ. По отношение на наложеното
на жалбоподателя наказание съдът прие следното: За извършеното нарушение от
жалбоподателя е предвидено наказание, имуществена санкция от 250 до 1000 лв., което се
налага на търговци какъвто е жалбоподателя, съобразно предвиденото в санкционните
разпоредби съответно на чл. 52д от ЗТИП за нарушение по чл. 4б, т. 4 от ЗТИП. В случая
административно наказващият орган правилно е определил размера на имуществената
санкция на 250 лв. към минимума предвиден в закона, при съобразяване тежестта на
извършеното нарушение и останалите обстоятелства по чл. 27 от ЗАНН, както и при
отчитане липсата на отегчаващи обстоятелства и на установения превес на смекчаващите
обстоятелства каквито са обстоятелството, че не се установяват други нарушения по ЗТИП
извършени от жалбоподателя в предходни периоди, а също и това, че в обекта не са
установени други артикули продавани от жалбоподателя в нарушение изискванията на
ЗТИП. Съдът намира, че не са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, доколкото не се
установява по - ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с
характерната за този вид деяния, включително не се сочат безспорни доказателства за
наличие на друг плик с балони в търговски обект, които именно са били предлагани за
продажба към датата на проверката и са отговаряли на изискванията на ЗТИП, с което
твърдение на жалбоподателя се обосновава ниската степен на обществена опасност на
деянието. Не се сочат и доказателства, че нарушението е отстранено непосредствено след
установяването му. Касае се за нарушение извършено от жалбоподателя, което е от
категорията на формалните такива, т. е. за осъществяването му от обективна страна, не е
необходимо да има вредоносен резултат, поради което и липсата на вредни последици в
случая следва да се преценя единствено на плоскостта на смекчаващите вината
обстоятелства, в каквато насока е и преценката на административно наказващия орган който
5
е съобразил това обстоятелство при определяне на наказание към минимума за извършеното
нарушение.
Поради изложеното и на основание чл. 63 от ЗАНН съдът прие, че наказателното
постановление е правилно и законосъобразно и следва да се потвърди.
Въпроса за разноските не следва да се обсъжда тъй като такива не са претендирани, а и
не са представени доказателства в тази насока.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ наказателно постановление
№ГСВ –-08/15.02.2021 год. на Веселинка Петкова Бешева – началник регионален отдел
„Надзор на пазара“ – северозападна България, седалище гр. Ловеч, при ДАМТН ,
оправомощена със заповед №А-642/16.11.2020 г. на Председателя на ДАМТН, с което е
наложена на ***** гр. Ловеч, представлявано от С.С., на основание чл. 53, ал.2, чл. 83 от
ЗАНН и чл. 52д от ЗТИП имуществена санкция в размер на 250.00 лева, за нарушение на чл.
4б, т. 4 от ЗТИП, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки административен съд по
реда на АПК, в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Ловеч: _______________________
6