РЕШЕНИЕ
№ 18
гр. Д., 21.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и първи февруари през
две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Илияна Р. Ферева - Зелева
при участието на секретаря Диана Ал. Стоева
като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно
дело № 20215410200137 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и следващи ЗАНН, във връзка с чл.28, ал.1, във връзка с
чл.38, ал.1 от Закон за национална система за спешни повиквания с Единен европейски
номер 112 /ЗНССПЕЕН - 112/.
Образувано е по жалба от ИВ. С. П., с ЕГН **********, от гр. Д., общ. Д., обл. См., ул. Р. №
*, вх. *, ет. *, ап. *, чрез адв. М.Д., с адрес гр. Д., ул. Осв. № *, ет.* против Наказателно
постановление / НП/ № 5/09.11.2021г., издадено от Здр. Ж. Аб. - началник РУ – Девин към
ОД на МВР - Смолян, с което на основание чл.38, ал.1 от ЗНССПЕЕН 112, за нарушение на
чл.28, ал.1 от ЗНССПЕЕН 112 му е наложено наказание - глоба в размер на 2 000.00 лева.
В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, поради допуснати съществени
нарушения на материалния и процесуалния закон при издаване на НП, поради което моли
съда да го отмени изцяло.
В съдебно заседание жалбоподателят, лично и с адв. М. Д., поддържа доводи, че
жалбоподателят не е имал умисъл към подаване на невярна или заблуждаваща информация,
а е подал сигнал, за да бъде извършена проверка, при съзнание и субективна увереност за
нарушения в търговския обект. Описаните и установени факти са относими към състава на
чл.37 от закона, но тъй като съставомерните елементи на точно този състав не са изложени,
нито в АУАН, нито в НП, съдът не може да обсъжда дали деянието, осъществява друг
състав на нарушение, тъй като проверката за законосъобразност се извършва единствено и
само в рамките на фактическите и правни основания, описани в АУАН и НП.
Жалбоподателят обясни в съдебно заседание, че е чувал и виждал, че в този магазин се
продават неправомерно цигари на лица под 18 години, както и ракия без бандерол.
Предаването на невярно съобщение и ползването на тел.112 не по предназначение са
различни състави на нарушения, поради което има несъответствие между фактически
1
обстоятелства, нарушена и санкционна норма, което води до издаване на НП при нарушения
на императивните изисквания на чл.42, т.4 и т.5 и чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН и това е
основание за отмяната му като незаконосъобразно. АУАН и НП са съставени в нарушение
на чл.28, ал.1 от закона, което не е доказано, че е извършено от жалбоподателя, поради което
моли съда да го отмени и да присъди сторените разноски по делото.
Въззиваемият, чрез юрисконсулт В., моли съда да постанови решение, с което да потвърди
НП, като правилно и законосъобразно и да остави без уважение, изложените възражения от
процесуалния представител на жалбоподателя като неоснователни. Моли съда да присъди
разноски за възнаграждение за юрисконсулт. Прави възражение за прекомерност
Районна прокуратура – Смолян, Териториално отделение - Девин, уведомена по реда на чл.
62 ЗАНН, не изпраща прокурор.
Съдът прие от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от пълномощник на наказаното лице в
срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, с вх. № 252000-7495/06.12.2021г., считано от датата на връчване
30.11.2021г.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна, по следните съображения:
Установи се, от показанията на разпитаните свидетели / св. Я. Г., св. В. К., св. Р. К., св. Р.
Х., св. Дж. Ч./ - служители на РУ Девин, че на 25.10.2021г., на тел.112 е получен сигнал от
лице, който се представил за Ж. П., в който съобщава, че в магазин на ул. „Р.“, собственост
на В. и Евг. се продава алкохол на малолетни, цигари без бандерол, както и ракия - паток,
която е за тровене на хора.
След предаване на получения сигнал на тел.112, около 21.10ч. на 25.10.2021г. от
оперативният дежурен Б. П. в РУ – Девин е възложена проверка на дежурния наряд ст.
полицай Р. К. и мл. инспектор В. К., по охрана на обществения ред в хранителен магазин,
намиращ се на ул.Р., в блок Д-*, по сигнал за продажба на цигари и алкохол, без акцизен
бандерол.
Св. Р. К. и св. В. К., извършили проверка на търговския обект „хранителен магазин“,
собственост на „В.-Г.“ ЕООД, с ЕИК: *********, но не били намерени цигари и спиртни
напитки, без акцизен бандерол.
В момента на проверката в магазина работила като продавач - консултант В. А. М., която
предоставила разрешително и лиценз за търговия с цигари и спиртни напитки.
Управителката на магазина съдействала за извършване на проверката, като им предоставила
достъп до магазина и в складовите помещения, но при извършената проверка не са
констатирали нарушения - не са намерени акцизни стоки, без бандерол, нито наливен
алкохол, нито бутилиран без бандерол, нито цигари.
На 26.10.2021г. св. Р. К. е съставил докладна записка УРИ: 252р-15515/26.10.2021г.
От изготвена докладна записка УРИ: 252р-15514/26.10.2021г. от мл. оперативен дежурен от
Б. П. се установи, че на 25.10.2021г., около 21.02ч., на тел. 112 е получен сигнал под №
2
********* от мобилен № 08938* от лице представило се с името Ж. П., че в гр. Д. на ул. Р.
№*, в магазин собственост на В. и Евг. М. се продават цигари и ракия без бандерол и се
продават редовно на непълнолетни лица. От изготвена справка в АИС-БДС е установено, че
мобилният номер е на ИВ. С. П., с ЕГН **********, от гр. Д., ул. Р. № *, вх.*, ет.*, ап.*.
След установяване на самоличността на подателя на сигнала Ив. С. П., последният е бил
призован за снемане на обяснения.
Когато Св. Я. Г. снемал неговите обяснения, позвънил на този номер, а телефонът бил
поставен пред него започнал да звъни, тогава обяснил, че номера е негов.
Св. Я. Г. му съставил акт за подаване на неверни и заблуждаващи съобщения на тел.112, в
негово присъствие и в присъствие на св. Р.Х. и св. Дж. Ч..
Св. Р. Х. установи, че Ив. П. е бил призован в РУ Девин, където е запознат със записа от
телефон 112, в който съобщава, че в магазин собственост на В. и Евг. М. продават алкохол и
цигари, без бандерол и на непълнолетни лица. По сигнала е била извършена проверка от св.
Р. К. и Св. В. К., но не са установени нарушения.
Св. Дж. Ч. като свидетел по съставяне на акт установи, че жалбоподателят е бил призован от
св. Я. Г. в РУ Девин, където е бил предоставен записа, получен от системата 112, в който се
съдържа съобщение: „В гр. Д., на ул. Р., в хранителен магазин се продават цигари и алкохол
без бандерол, също така алкохол и цигари на малолетни лица“. Подателят на сигнала се
представил в разговора като Ж. П., но гласът е разпознат на Ив. П.. На последния е съставен
и предявен за подпис акт, който отказал да получи и да подпише.
Св. В. Ф. чул жалбоподателя да говори по телефона за някакъв магазин, за някакви цигари,
но след като влезнал той затворил телефона и след това продължили да си говорят.
Жалбоподателят дава обяснения, от който се установи, че на 25.10.2021г. бил с приятели на
беседката, като около 21.00ч., вечерта, тъй като отдавна се канил да го направи, решил да се
обади на тел.112 и казал каквото знае, че в този хранителен магазин от тази жена се
продават цигари без бандерол, че се продава алкохол на непълнолетни лица, че се продават
наливни цигари, което е спешна необходимост да се обади на тел. 112, тъй като всеки ден я
вижда да продава на непълнолетни лица.
На 25.10.2021г. е съставен Констативен протокол № 252р 15516, в 21.10ч., в гр. Д. от св. Р.
К., в присъствието на св. В. К. и В. М. за извършена проверка на хранителен магазин в гр.
Д., ул. Р. Д *, собственост на „В. – Г.“, с ЕИК: *********, при която по сигнал за продажба
на акцизен алкохол без наличие на акцизен бандерол и цигари, без акцизен бандерол, в
гореописания магазин не са били констатирани нарушения.
От В. Ант. М., в качеството си на продавач били представени необходимите документи –
разрешение № BG00300V7146 от Митница Пловдив за търговия с тютюневи изделия и
лиценз № 198/14.09.2001г. за търговия на едро и дребно с вино, продукти от грозде и вина,
спирт, дестилирани и спиртни напитки.
От представения по делото сигнал от ЕЕН 112 се установява, че на 25.10.2021г. в 20:58:40 ч.
3
е прието повикване от номер 08938*, с продължителност на аудиозаписа 01:23 минути.
Обаждащият се е представил с име Ж. П., от който е прието съобщение: „ В магазинче,
собственост на В. и Евг. се продават цигари, без бандерол и ракия паток. Продават цигари и
на малолетни. Редовно го правят.“
На 03.11.2021г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №
5/03.11.2021г. от св. Я. В. Г., в качеството си на мл. полицейски инспектор при РУ – Девин
към ОД на МВР - Смолян, в присъствие на св. Р. Х. и св.Дж. Ч. против жалбоподателя, за
това, че на 25.10.2021г., около 20.59 часа, в гр. Д., ул. Р. № * от беседка, намираща се в
западната страна на блок Д –* от личния си телефон с номер 08938* предава чрез
Национална система за спешни повиквания с единен европейски номер 112 неверни и
заблуждаващи съобщения: „В едно магазинче на ул. Р., в гр. Д., собственост на В. и Евг. /Г./,
продават незаконно цигари на малки деца /малолетни/ всеки ден го правят и продават
цигари и ракия без бандерол „паток“, такъв от първа преварка, който е за тровене на хора.
Правят го редовно, всеки ден е същата история, в момента също“.
В резултат на сигнала са мобилизирани службите за спешно реагиране - служителите от
ОООР на РУ - Девин – св. Р. К. и св. В. К. с патрулен автомобил ******, но при
извършената проверка от тяхна страна в обекта не са били намерени акцизни стоки без
бандерол и не са установени малолетни и непълнолетни лица.
Нарушението е квалифицирано по чл.28, ал.1 от ЗНССПЕЕН 112.
Актът е предявен на жалбоподателя. Вписал е, че има възражения. Отказал е да получи
препис от акта.
Въз основа на съставения акт е издадено обжалваното наказателно постановление №
5/09.11.2021г. от гл. инспектор Здр. Аб. в качеството си на началник на РУ - Девин към ОД
на МВР - Смолян, в което нарушението е възпроизведено от съставения акт. Квалифицирано
е по чл.28, ал.1 от ЗНССПЕЕН, за което на основание чл.38, ал.1 от ЗНССПЕЕН му е
наложена глоба 2 000.00 лева.
АУАН и НП са съставени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.32, ал.1, във връзка
с чл.30, ал.1 от ЗНССПЕЕН и приложените Заповед № 345з-380/27.04.2015г., издадена от
директора на ОД на МВР и Заповед № 345з-623/03.08.2015г., издадена от директора на ОД
на МВР.
Спазени са сроковете по чл.34 ЗАНН. АУАН и НП са съставени за виновно нарушение на
чл.28, ал.1 от ЗНССПЕЕН, който урежда забрана за ползване на ЕЕН 112, не по
предназначение, за предаване на неверни и заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ.
Наложеното наказание е на основание чл.38, ал.1 ЗНССПЕЕН за предаване на ЕЕН 112
неверни и заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ, който предвижда наказание глоба
от 2 000.00 лева до 5 000.00 лева, ако не подлежи на по - тежко наказание.
Установи се, от показанията на разпитаните свидетели / Св. Я. Г., св. Р. К., св. В. К., св. Р.
Х. и св. Дж. Ч./, както и от приложените записи от тел. 112, че жалбоподателят е подателят
на сигнал на тел.112, на 25.10.2021г., около 20.59 часа, в гр. Д., ул. Р. № * от беседка,
4
намираща се в западната страна на блок Д –* от личния си телефон с номер 08938* е предал
чрез Национална система за спешни повиквания, с единен европейски номер 112 неверни и
заблуждаващи съобщения: „В едно магазинче на ул. Р., в гр. Д., собственост на В. и Евг. /Г./,
продават незаконно цигари на малки деца /малолетни/ всеки ден го правят и продават
цигари и ракия без бандерол „паток“, такъв от първа преварка, за тровене на хора, правят го
редовно, всеки ден е същата история, в момента също“. В резултат на сигнала са
мобилизирани службите за спешно реагиране - служителите от ОООР на РУ - Девин Р. К. и
св. В. К., с патрулен автомобил ******, а при извършената проверка в обекта не са били
намерени акцизни стоки, без бандерол и не са установени малолетни и непълнолетни лица.
От представения по делото запис на подадения сигнал се установява, че е подаден от
жалбоподателя до Спешен център 112, съответно препратен към РУ на МВР - Девин и се
установяват обстоятелствата, че е подаден от жалбоподателя, със съдържанието вписано в
акта и НП.
Изложената фактическа обстановка се установява по несъмнен, еднопосочен и
непротиворечив начин от показанията на разпитаните свидетели – служителите на РУ
Девин, извършили проверка на място, които съдът кредитира като достоверни и подкрепящи
се от писмените доказателства, относно обстоятелствата, свързани с извършената проверка и
предприетите действия в тази насока, както и относно процедурата по съставяне на акта за
установяване на административно нарушение. Съдът кредитира и показанията на
разпитания св. В. Ф., относно възприетото от него обаждане от жалбоподателя, в което е
говорил за някакъв магазин и цигари.
Жалбоподателят всъщност не оспорва обстоятелствата, свързани с подадения от него сигнал
на тел.112, като неговите възражения се свеждат в посока, че не е имал умисъл за подаване
на неверен сигнал, а у него е съществувала субективна увереност за достоверност на
подадения сигнал. От изложения по - горе анализ на фактите, установени от гласните и
писмени доказателства се установява, категорично, че жалбоподателят е подал неверен и
заблуждаващ сигнал, като е приписал без обективни данни, на които да почива неговата
увереност за достоверност на сигнала нарушения, извършвани в търговския обект, свързани
с неправомерна продажба на акцизни стоки, включително за продажба на непълнолетни –
малолетни лица.
Съгласно разпоредбата на чл.28, ал.1 Закон за Националната система за спешни повиквания,
с единен европейски номер 112 се забранява, ползването на ЕЕН 112, не по предназначение,
автоматичното му избиране от електронни устройства и пускане на предварително записани
съобщения, както и за предаване на неверни и заблуждаващи съобщения и сигнали за
помощ. Според ал. 2 на цитираната разпоредба при нарушаване на забраната по ал. 1
гражданите носят административно наказателна отговорност по вид и в размери,
определени в закона.
Съгласно чл. 38, ал. 1 ЗНССПЕЕН 112, който предава чрез ЕЕН 112 неверни или
заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ, се наказва с глоба от 2000 до 5000 лв., ако не
5
подлежи на по-тежко наказание, според ал. 2, когато в случаите по ал. 1 са мобилизирани
ресурси на службите за спешно реагиране, наказанието е глоба от 10 000 до 20 000 лв., ако
не подлежи на по-тежко наказание, както и обезщетение за причинените на службите вреди.
При съставяне и връчване на АУАН не са допуснати нарушения на чл.40 ЗАНН - акта е
съставен от св. Я. Г., в присъствие на жалбоподателя и в присъствие на св. Р. Х. и св. Дж. Ч.,
като при съставяне на акта му е била осигурена възможност да се запознае с неговото
съдържание, както и да направи възражения по него, а като не е получил препис от акта и е
отказал да го подпише, това не променя извода, че му е била осигурена възможност да
реализира правото си на защита в пълен обем.
Съгласно § 1, т.1 ДР на ЗНССПЕЕН, ЕЕН 112, е единен европейски телефонен номер,
определен в Националния номерационен план, който се използва при необходимост от
спешна помощ при различни рискове за живота, здравето, сигурността и имуществото на
гражданите. Според т.2 за „място на инцидента“ е мястото, където са възникнали или могат
да възникнат обстоятелствата по т. 1 и трябва да бъде оказана спешна помощ.
Според т.3 „спешна помощ“ е незабавното действие, предприето от службите за спешно
реагиране в рамките на тяхната компетентност в отговор на получената информация от
център 112. Според т.4 спешно повикване е сигнал, подаден при необходимост от спешна
помощ ,чрез гласово повикване към ЕЕН 112 или чрез друг способ за хората със слухови или
говорни увреждания.
Подаденият от жалбоподателя сигнал на ЕЕН 112 не обосновава ползването на
Националната система за спешни повиквания чрез единния европейски номер, според
предназначението по чл. 3, ал.1 от ЗНССПЕЕН - да се използва при необходимост от спешна
помощ при различни рискове за живота, здравето, сигурността и имуществото на
гражданите, а от записа на обаждането не се установяват никакви конкретни факти,
обосновани от обществения интерес. Проверката на извършения сигнал е установила, че не
се налага намеса на службите за спешно реагиране, но във връзка с предадената информация
са били предприети от полицейските служители на РУ Девин, необходимите действия. В
тези случаи когато тази информация е обективно невярна, жалбоподателят е субект на
административно наказателна отговорност за нарушение по чл. 28, ал.1 ЗНССПЕЕН 112, в
хипотезата на предаване на неверни и/или заблуждаващи сигнали. В АУАН и НП са вписани
и двете възможни форми на изпълнителното деяние на нарушение на забраната по чл. 28, ал.
1 от ЗНССПЕЕН 112, а щом от извършената проверка е установено, че подаденият сигнал не
отговаря на истината, с тези си действия е нарушена забраната за използване на ЕЕН 112 за
предаване на неверни и заблуждаващи сигнали.
Административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана
законосъобразно, тъй като същият е наказан за деяние, за подаден неверен и заблуждаващ
сигнал, със информация, която не съответства на обективната истина, но сигналът е дал
основание на органите на РУ Девин да извършат проверка, поради което с действията си е
осъществил административно наказателния състав на чл.28, ал.1 ЗНССПЕЕН.
6
Деянието му от обективна и субективна страна, покрива признаците на административно
наказателния състав по чл.28, ал.1 ЗНССПЕЕН. От субективна страна деянието е извършено
умишлено, тъй като жалбоподателят е съзнавал, че подава неверен сигнал до телефон за
спешни повиквания 112, като тези обстоятелства се установяват без съмнения от
приложения по делото звукозапис на диск на подадения сигнал.
Съгласно чл.2 и чл.3 от закона са уредени случаите, в които се използва ЕЕН 112, а именно
при необходимост от спешна помощ при различни рискове за живота, здравето, сигурността
и имуществото на гражданите. Не се установиха никакви конкретни обстоятелства да е
съществувал такъв риск, като основание за подадения сигнал от жалбоподателя, няма
никакви конкретни данни в сигнала, записан и представен в звукозаписа, приложен по
делото за използване на ЕЕН 112. Без да е налице такава необходимост и нужда от спешна
помощ и при предприети действия от полицейските служители по повод на подадения
сигнал, жалбоподателят е предал, чрез ЕЕН 112 неверен и/или заблуждаващ сигнал.
За деянието му е наложено административно наказание, на основание чл.38, ал.1
ЗНССПЕЕН глоба в размер 2 000.00 лева, която е в предвидения минимален размер, поради
което е в рамките на обществената опасност на деянието и е съответна на критериите по
чл.27 ЗАНН.
Неоснователни са възраженията на процесуалния представител на жалбоподателя, че
описаните факти са несъответни на приложените нарушена законна разпоредба и
санкционна разпоредба, тъй като деянието е относимо към състава на чл.37 ЗНССПЕЕН, а
спрямо него е приложена разпоредбата на чл.38 ЗНССПЕЕН, като жалбоподателят не е
подал неверен и/или заблуждаващ сигнал, а е използвал тел. 112, не по предназначение.
Съдът не констатира допуснати нарушения при определяне на правната квалификация на
нарушението от актосъставителя и от наказващия орган при определяне на наказанието. То
е в границите на предвидено за извършеното нарушение, съобразено с обществената му
опасност и подбудите за неговото извършване, като наложеното на жалбоподателя
административно наказание в минимален размер е справедливо и ще изпълни целите и
задачите да предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред
и да се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани.
Обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, поради което
следва да се потвърди, а в полза на въззиваемия съгласно чл.63, ал.3 ЗАНН /нов чл. 63д,
бр.109/2020г./ да се присъдят разноски за юрисконсулт, в размер определен съгласно чл.37
ЗПП, във връзка с чл.27е Наредба за заплащане на правната помощ в размер 150.00лв.,
предвид фактическа и правна сложност на делото.
Мотивиран от изложените съображения, на основание чл.63 ЗАНН Девинският
районен съд
РЕШИ:
7
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 5/09.11.2021г., издадено от Здр. Ж. Аб. в
качеството си на началник РУ – Девин към ОД на МВР - Смолян, с което на ИВ. С. П., с
ЕГН **********, от гр. Д., общ. Д., обл. См., ул. Р. № *, вх. *, ет. *, ап. *, на основание
чл.38, ал.1 ЗНССПЕЕН 112, за нарушение на чл.28, ал.1 от ЗНССПЕЕН 112 му е наложено
наказание глоба в размер на 2 000.00 / две хиляди/ лева, като законосъобразно.
Осъжда ИВ. С. П., с ЕГН **********, от гр. Д., общ. Д., обл. См., ул. Р. № *, вх. *, ет. *, ап.
* да заплати на РУ – Девин към ОД на МВР - Смолян разноски за възнаграждение за
процесуален представител юрисконсулт в размер 150.00лв., на основание чл.63, ал.3 / /Нов
чл.63д, бр.109/2020г/ ЗАНН, във вр. с чл.37 Закон за правната помощ, във вр. с чл.27е
Наредба за заплащане на правната помощ.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд – Смолян в 14-
дневен срок, считано от съобщението.
Съдия при Районен съд – Девин: _______________________
8