№ 152
гр. Севлиево, 29.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на първи декември
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Гергана Н. Божилова
при участието на секретаря Силвия Л. Г.а
като разгледа докладваното от Гергана Н. Божилова Административно
наказателно дело № 20224230200282 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе пред вид следното:
Жалбоподателят Р. М. С. от с. ***, община Севлиево е обжалвал наказателно
постановление № 35-0000641 от 05.07.2022 година на Директор на РД „АА” гр.
Плевен, с което за извършено нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008
година за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за
превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация /Наредбата/ му е наложено наказание- глоба в
размер от 2000,00лв., на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните
превози /ЗАвП/.
ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени наказателното постановление като
неправилно и незаконосъобразно. Излагат се доводи, че нарушението съставлява
маловажен случай, поради което се прави искане за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно предвид това обстоятелства.
За ответника по жалбата – РД „АА” гр. Плевен, редовно призован, не се явява
представител при разглеждане на делото. В писмото, придружаващо преписката, се
прави искане за потвърждаване на обжалваното наказателно постановление като
правилно и законосъобразно.
Препис от наказателното постановление е връчен на жалбоподателя на
13.07.2022 година. Жалбата е постъпила в канцеларията на РД „АА” гр. Плевен на
27.07.2022, тоест в законоустановения срок, поради което същата е допустима и следва
да се разгледа по същество.
1
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка
на които съдът намира за установено следното:
Административно – наказателното производство против С. е започнало със
съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 321831 от
16.06.2022 година, в който актосъставителят св. И. К. – инспектор при РД „АА“ -
Плевен, в присъствието на М. Г., приел, че на 16.06.2022 година около 11:20 часа на
път II-44 км. 1 изход на гр. Севлиево, посока гр. София, жалбоподателят извършвал
обществен превоз на товар /палета/ с пътен лист серия ВТ № 283492/16.06.2022 година
и товарителница серия V-33 № 0099572/15.06.2022 година по маршрут Севлиево –
Дряново с товарен автомобил „Мерцедес Атего 1218“ с рег. № *** от кат. № 2,
собственост на „Боби“ ЕООД без валидна карта за квалификация на водача, което се
установило след направена справка в ИС на ИА „АА“, като при поискване от
контролните органи водачът представил карта за квалификация на водача № Р177512,
която е с изтекъл срок на валидност на 20.05.2022 година. След съставянето му, АУАН
бил връчен на жалбоподателя, който вписал в графата за възражения, че има такива. По
делото липсват данни жалбоподателят да е депозирал писмени възражения срещу
съставения АУАН в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗНН.
Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП № 35-0000641 от 05.07.2022
на Директор на РД „АА” гр. Плевен. АНО напълно се е съгласил с фактическите
констатации, посочени в АУАН, и ги е възпроизвел изцяло в обстоятелствената част на
НП. Приел е, че С. виновно е нарушил разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от
04.08.2008 година на МТ, за което и на основание чл. 93 ал.1, т. 1 от ЗАвПр му е
наложил административно наказание глоба в размер на 2000,00 лева.
Гореизложената фактическа обстановка не се спори от страните по делото,
включително от жалбоподателя. Същата се извлича и установява по несъмнен начин от
показанията на свидетеля И. К., съпоставени с писмените доказателства – АУАН, НП,
Пътен лист от 16.06.2022 година; Карта за квалификация на водач на МПС със срок на
валидност до 20.05.2022 година; Заповед № РД-08-30 от 24.01.2020 година на
министъра на транспорта, информационните технологии и съобщения; Карта за
квалификация на водач на МПС, валидна до 25.06.2027 година; Справка от ОД на МВР
– Габрово за наложени наказания на жалбоподателя за нарушения на ЗДвП през
последните пет години и Справка картон на водача.
При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните правни
изводи:
Съдът намира, че в производството по издаване на НП не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, които сами по себе си да са
достатъчно основание за неговата отмяна. От представеното копие от Заповед № РД-
08-30 от 24.01.2020 година на министъра на транспорта, информационните технологии
2
и съобщения е видно, че директорите на дирекция „Автомобилна администрация“ са
оправомощени да издават наказателни постановления за установени нарушения на
Регламенти на Европейския парламент и Съвета, Закона за автомобилните превози,
Закона за движение по пътищата и подзаконовите нормативни актове, издадени въз
основа на тях.
Наказанието, наложено на жалбоподателя, е за виновно нарушение на
разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 година на МТ за условията и
реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и
товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация, съгласно която: „Водачите на моторни превозни средства, за
управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно
средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато
с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена
сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача.”. По делото безспорно
се установи, а този факт не се оспорва и от жалбоподателя, че по време на проверката
на документите му във връзка с извършвания от него обществен превоз на товар,
жалбоподателят е представил на проверяващите карта за квалификация на водача,
която обаче е била с изтекла валидност на 20.05.2022 година. От приложената към
делото Карта за квалификация на водач на МПС се установява също така, че девет дена
след проверката жалбоподателят С. се е снабдил с нова карта за квалификация, която е
със срок на валидност до 25.06.2027 година. Преценката на изложеното до тук дава на
съда основание да приеме, че към момента на проверката на 16.06.2022 година
жалбоподателят действително не е притежавал валидна карта за квалификация на
водача. Представената от него такава е била изтекла на 20.05.2022 година. Същият
обаче се е снабдил с нова такава, която е валидна до 25.06.2027 година, от което следва
извода, че към момента на съставяне на НП – 05.07.2022 година същата е била
налична. Съобразявайки тези обстоятелства следва да се направи извод, че след като на
16.06.2022 година С. не е притежавал валидна карта за квалификация на водач на МПС,
същият с деянието си е осъществил именно състава на административното нарушение,
регламентирано в чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвП, както от обективна, така и от субективна
страна, тъй като съгласно тази разпоредба на закона: „Водач на моторно превозно
средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на
пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение за
обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността,
разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от
регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни
актове по прилагането му, се наказва с глоба 2000 лв. - при първо нарушение.”.
Същевременно обаче съдът счита, че деянието на жалбоподателя макар и
формално да осъществява признаците на описаното в НП административно нарушение,
3
с оглед на липсата на вредни последици и с оглед на смекчаващите обстоятелства,
представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на нарушението от съответния вид, поради което е маловажно. С оглед
обстоятелствата на извършване на нарушението и смекчаващите вината обстоятелства:
фактът, че жалбоподателят е притежавал карта за квалификация на водача, макар и с
изтекла валидност, липсата на вредни последици от деянието и на доказателства,
установяващи други нарушения, извършени от жалбоподателя във връзка с
упражняваната от него професия, и не на последно място обстоятелството, че само 9
дни след проверката на жалбоподателя, преди издаване на наказателното
постановление, е била издадена нова карта за квалификация, валидна до 25.06.2027
година, съдът счита, че не са засегнати съществено целите на ЗАвП. Поради тези
съображения и на основание чл. 11 от ЗАНН във вр. с чл. 93, т. 9 от НК, съдът приема,
че деянието е маловажно. В тази връзка административно-наказващият орган е
следвало да приложи чл. 28, б.»а» от ЗАНН, съгласно която разпоредба: «За маловажен
случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на
нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в
едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение
ще му бъде наложено административно наказание…“.
В конкретния случай съдът безспорно намира, че са налице предпоставките на
чл. 28 ЗАНН. Наказващият орган не го е приложил, което е основание за отмяна на
наказателното постановление поради издаването му в противоречие със закона.
По изложените съображения съдът намира, че издаденото наказателно
постановление е незаконосъобразно, поради което следва да бъде отменено изцяло.
Предвид изхода на делото Изпълнителна агенция «Автомобилна
администрация» - София следва да заплати на жалбоподателя направените по делото
разноски за адвокатски хонорар в размер на сумата от 300,00 лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 35-0000641 от 05.07.2022 година на
Директора на РД „АА“ - Плевен, с което на Р. М. С., ЕГН: **********, от с. ***,
община Севлиево, ***, за нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008
година за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за
превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за
автомобилните превози, е наложена глоба в размер на 2000,00лв. /две хиляди/ лева,
4
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобила администрация“ гр. София да
заплати на Р. М. С., ЕГН: **********, от с. ***, община Севлиево, ***, направените от
него разноски за адвокатски хонорар в размер на сумата от 300,00лв. /триста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Габрово в 14- дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Севлиево: _______________________
5