Р Е Ш Е Н И Е
№ ….
гр. Луковит, 03.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛУКОВИТСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, в открито съдебно заседание
на двадесет и трети октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕНЦИСЛАВ ВЪЛЧЕВ
При
секретаря: В.П.
като
разгледа докладваното от съдията АНД № 237
по описа за 2019 година и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Подадена е жалба
от Б.В.В., с ЕГН **********,***, против Наказателно постановление № НП-47/
27.06.2019 г. на К. на Община Луковит, с което на основание чл. 64, ал. 1, т. 2
от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит,
му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 500 /петстотин/
лева, за нарушение по чл. 4, ал. 1 от същата Наредба.
С жалбата се отправя молба до съда да отмени
НП като незаконосъобразно, неправилно и необосновано, тъй като е издадено в
нарушение на нормите на ЗАНН и цитираната Наредба № 1 за опазване на
обществения ред на територията на Община Луковит. Твърди се, че така
представената фактическа обстановка не отговаря на обективната истина, а
отделно от това са налице нарушения на процесуалните норми, като по този начин
е ограничено правото на защита на жалбоподателя да разбере какво нарушение му
се вменява.
В съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Не се явява и неговият
процесуален представител адв. Р.М. ***, който представя писмено молба, в която
се излагат доводи, че са налице предпоставките обжалваното НП да бъде отменено
като незаконосъобразно и неоснователно. Твърди се, че изцяло са нарушени
правата на жалбоподателя, който не може да установи, какво нарушение му се
вменява и по кой текст на цитираната наредба, доколкото няма такъв посочен в
АУАН и НП. Твърди се, че неправилно е приложена и санкционната норма. Към
молбата прилага - копия от Договор за покупко-продажба, фактура и удостоверение
за регистрация на обект.
Административно
наказващият орган /АНО/ не се явява в съдебно заседание. Представя становище, в
което излага доводи, че жалбата е неоснователна и моли наказателното
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът като
съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност,
изложените доводи в жалбата, доказателствата по делото и разпоредбите на
закона, намира за установено следното от
фактическа страна:
На 22.06.2019 г.
около 02.15 часа, полицейските служители при РУ МВР – Луковит и свидетели по
делото Н.Л.Н. и Г.В.Й., по повод получен сигнал на тел. 112 за нарушаване на
общественото спокойствие изразяващо се във вдигане на шум и пускане на силна
музика, посетили обект - павилион, находящ се на ул. „К.” № ** в гр.Луковит.
Двамата полицейски служители пристигнали с патрулен автомобил на место, като
още приближавайки адреса чули много силна музика. Около 02.15 часа спрели пред
адреса и пуснали светлинен сигнал. От павилиона излезли много хора, като
полицейските служители попитали, кой е собственикът. Тогава от павилиона
излязъл жалбоподателят, който казал на полицейските служители, че е собственик
на имота, и че той отговаря за имота въпросната вечер.
Актосъставителят Н.Л.Н.
приел, че жалбоподателят е лицето пускало силната музика и му съставил АУАН, за
това, че на 22.06.2019 г. около 02.15 часа в гр.Луковит, ул. „К.“ № ** нарушава
спокойствието на гражданите изразяващо се пускане на силна музика след 22.00
часа, което е в разрез с императива на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 1 за опазване
на обществения ред на територията на Община Луковит.
В издаденото въз
основа на него Наказателно постановление № НП-47/ 27.06.2019 г. от К. на Община
Луковит жалбоподателят Б.В.В. е наказан, за това, че на 22.06.2019 г. в около
02.15 часа в гр.Луковит, ул. К. № **, пуска висока музика, с което нарушава
спокойствието на гражданите в съседните жилищни сгради, квалифицирано като
нарушение на чл. 4. ал. 1 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред на
територията на Община Луковит.
Същото било
връчено на Б.В.В. на 09.07.2019 г., като на 15.07.2019 г. е депозирана и
настоящата жалба против него.
Така възприетите
обстоятелства се доказват по един несъмнен начин основно от показанията на
свидетелите Н.Л.Н. и Г.В.Й., реализирали посочената проверка и отразили
констатациите си от нея в изготвения на място АУАН № 8/ 22.06.2019 г.
Във връзка с
релевираните възражения, от страна на жалбоподателя са ангажирани писмени
доказателства, депозирани с молба вх. № 4618/ 22.10.2019 г. - заверени копия от
Договор за покупко-продажба от 23.03.2004 г., фактура № ********** от
23.03.2004 г. и Удостоверение за регистрация на обект за търговия с храни № **********/
30.09.2004 г.
Въз основа на така
приетото за установено от фактическа страна, съдът направи следните изводи от правна страна:
Жалбата е
подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл
се явява допустима.
Разгледана по същество същата е основателна, като съображенията за това
са следните:
Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган – К. на Община Луковит. При
съставяне на акт за установяване на административно нарушение, не е допуснато
нарушение на разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, тъй като актът е съставен в
присъствието на нарушителя и свидетел, които е присъствал при установяване на
нарушението и при съставянето на акта. Също така, при съставяне на АУАН и НП не
са допуснати съществени нарушения на правилата на ЗАНН.
Съгласно
разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 1 на Община Луковит – „За осигуряване
на обществения ред, спокойствието и почивката на гражданите се забранява: 1.
Високо говорене, пеене, свирене, ползване на озвучителни уредби, апарати и
системи, форсиране на автомобили или мотоциклети и други дейности от битов и
стопански характер, както и създаване по какъвто и да е начин на шум, нарушаващ
спокойствието в жилищните сгради, на обществени и другите места, в часовете: от
14.00 часа до 16.00 часа и от 22.00 часа до 07.00 часа - в работни дни; от
14.00 часа до 16.00 часа и от 21.00 часа до 09.00 часа - в почивни и празнични
дни.
На жалбоподателя е
вменено нарушение, че на 22.06.2019 г. в около 02.15 часа в гр.Луковит, ул. К.
№ **, пуска висока музика, с което нарушава спокойствието на гражданите в
съседните жилищни сгради.
Подобно поведение
обаче Б.В.В. категорично не бе доказано да е осъществил. Действително, същият
се е легитимирал като ползвател на обекта /метален павилион/ при коментираната
проверка, но двамата полицейски служители Н.Л.Н. и Г.В.Й. не са установили дали
именно той, със свои лични действия и средства /музикална уредба/ да е пуснал
тази силна музика, нарушила според двамата свидетели общественото спокойствие.
Напротив,
единодушните показания и на двамата свидетели са, че при констатираната силна
музика в павилиона са се намирали много хора, дори е имало хора и пред
павилиона, че тонколоната се е намирала отстрани пред помещението, и, че жалбоподателят
е излязъл от павилиона и се е представил пред полицейските органи, след като те
попитали, кой е собственикът на павилиона.
Не са положени
усилия за установяване, кое физическо лице е пуснало тази музика, като
категорично не се установява, че това е бил жалбоподателят.
Административно-наказателната отговорност е лична и жалбоподателят не може да
понесе такава за вероятно чужди действия, като тази вероятност е налице,
независимо че той се е представил като собственик на павилиона. Ето защо безалтернативен
е изводът за пълната недоказаност на вмененото на жалбоподателя нарушение,
което е основание за цялостна отмяна на атакуваното Наказателно постановление.
Само за пълнота
следва да се посочи основателността на заявеното възражение на защитата, предвид
представените и приети по делото писмени доказателства - заверени копия от
Договор за покупко-продажба от 23.03.2004 г., фактура № ********** от
23.03.2004 г. и Удостоверение за регистрация на обект за търговия с храни № **********/
30.09.2004 г., че жалбоподателят не е собственик на павилиона, тъй като по
делото от страна на АНО не са представени доказателства за да се направи
противен извод. За да е осъществил вмененото му административно нарушение, то
жалбоподателят следва да го е извършил виновно, с оглед строго личния характер
на административнонаказателната отговорност, вкл. и за тази по чл. 4, ал. 1 от
Наредба № 1 за опазване на обществения ред на територията на Община Луковит.
Отново за яснота
следва да се посочи, че разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН задължава АНО сам
да събере доказателства за изясняване на фактическата обстановка в хода на
административно наказателното производство, и в частност релевантните факти,
имащи съществено значение за обстоятелството дали нарушението е извършено от
лицето, посочено в АУАН като негов извършител, с какви действия /ползвал или не
озвучителна уредба/ и при какви обстоятелства /по какъв начин е вдиган шумът –
вътре в павилиона или пред него/, защото доказателствената тежест за
установяване на нарушението в административно наказателното производство и
доказването на извършването му в производството при осъществяване на съдебен
контрол, е вменена единствено на АНО, като нарушителят не е длъжен да му
съдейства при установяване на фактите.
Поради гореизложеното
съдът констатира материално-правна незаконосъобразност на атакуваното
Наказателно постановление, поради недоказаното извършителство на описаното в
него нарушение от страна на жалбоподателя, поради което същото следва да бъде
отменено като незаконосъобразно.
Предвид
гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НП-47 от 27.06.2019
г., издадено от И.Г. - К. Община Луковит, с което Б.В.В., с ЕГН **********,***,
на основание чл. 64, ал. 1, т. 2 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред
на територията на Община Луковит, му е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 500.00 лева, за нарушение на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 1 за
опазване на обществения ред на територията на Община Луковит, като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд -
Ловеч в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му, по реда
на Глава ХІІ от АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: