ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер
1771 09.09.2021
година град Бургас
БУРГАСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи състав, в закрито заседание на девети септември две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Димитър Гальов
като разгледа докладваното от
съдията административно дело № 2047
по описа за 2021г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Образувано е
по жалба на М.Д.Б. – С. против Заповед № РД – 19 – 661/10.08.2021 година
на Началника на ДНСК, с която е разрешено продължаването на работа на Държавна
приемателна комисия на строеж „Смесена
многофункционална сграда с домови ВиК отклонения“, находящ се в УПИ VI-398, кв.2,
по плана на ж.к.“Изгрев“, гр.Бургас, назначена
със Заповед № РД-19-396 от 29.04.2021г., удължена със Заповед № РД-19-501 от
09.06.2021г., прекъсната със Заповед № РД-19-605 от 16.07.2021г.
От страна на жалбоподателя е поискано и спиране на изпълнението на
заповед № РД – 19 – 661/10.08.2021 година на началника на ДНСК, инкорпорирано в
жалбата и присъединено допълнително по делото, след като е входирано по друго
административно дело.
С процесната заповед началникът на ДНСК е разрешил продължаването (възобновяването) на работата на държавна
приемателна комисия (ДПК) за въвеждането в експлоатация на строеж „Смесена
многофункционална сграда с домови ВиК отклонения“ в УПИ VI-398, кв. 2
по плана на ж.к. „Изгрев“, град Бургас, временно преустановено със заповед № РД – 19 – 605/16.07.2021 година на
началника на ДНСК. В качеството на „възложител“ г-жа Б. – С. е назначена за
член на ДПК /№ 11/ със Заповед № РД– 19– 396 от 29.04.2021 година на началника
на ДНСК (лист 17-18 от настоящото дело).
В жалбата и искането за спиране се сочи, че заповедта за преустановяване на работата на ДПК е
обжалвана изцяло (по адм. д. № 1886 от 2021
година на Административен съд- Бургас). Твърди, че, с оглед това
обстоятелство, при евентуално издаване на „протокол обр. акт 16“ ще направи
цялата процедура по издаването на Протокол обр.16 незаконосъобразна, защото
самият факт на обжалването на заповед № РД – 19–605/16.07.2021 година е породил
суспензивен ефект, а наличието в сградата на СМР, изпълнени в нарушение на
правилата, би следвало да предпостави опорочен акт на ДПК, във връзка с
„приемане на строежа“.
СЪДЪТ, след като обсъди доводите на жалбоподателя, ведно с аргументите,
с които се иска спиране изпълнението на заповедта, намира, че оспорването е
процесуално НЕДОПУСТИМО, респективно искането за спиране на изпълнението на
заповедта също е недопустимо, като лишено от предмет.
Атакуваната по настоящото дело Заповед № РД – 19 – 661/10.08.2021 година
на началника на ДНСК е вътрешнослужебен акт (част от образувано административно
производство), с който назначена от него ДПК възобновява работата си,
прекъсната на основание чл.13 ал.5 от Наредба № 2/31.07.2003 година за
въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални
гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и
строителни обекти, издадена от министъра на регионалното развитие и
благоустройството (Наредба № 2).
Този акт не е властническо волеизявление на административен орган, което
има за адресат конкретно физическо или юридическо лице и не поражда
непосредствено никакви неблагоприятни последици, с които да бъдат засегнати
правата и законните интереси на такива лица, за да подлежи на самостоятелно
обжалване. Заповед № РД – 19 – 661/10.08.2021 година е част от съществуващ
административен процес, който принципно следва да приключи с административен акт
по чл. 13 ал. 1 от Наредба № 2, в случай, че не са налице изключенията по чл.
13 ал. 4 – 5 от Наредба № 2. Именно крайният административен акт, с който
обектът се въвежда в експлоатация (или евентуално се отказва въвеждането му)
поражда непосредствени правни последици за адресатите, обуславящи правен
интерес от обжалването на акта, в зависимост от факта дали се засяга
неблагоприятно правната сфера на конкретното физическо или юридическо лице.
Съгласно чл.21, ал.5 от АПК не са индивидуални административни актове
волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата
по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове. В
този смисъл, актът с който се продължава работата на държавната приемателна
комисия е само междинен акт, но не и такъв засягащ правната сфера на който и да
е от правните субекти, притежаващи вещни права в процесния недвижим имот.
Самият факт, че това волеизявление не се спира или преустановява някаква
процедура, а напротив се продължава работата на комисията, опровергава тезата
на жалбоподателя, че подлежи на самостоятелен съдебен контрол. Действително,
както сочи жалбоподателя, актовете с които се прегражда пътя на производството
подлежат на такъв контрол, т.е. на оспорване пред съда, но в случаят оспореният
акт няма такъв характер и не би могло да се оспорва неговата
законосъобразност.Следователно, жалбата е процесуално НЕДОПУСТИМА и следва да
се остави без разглеждане, а образуваното дело да се прекрати.
По повод направеното изрично искане и за спиране на изпълнението, съдът
следва да се произнесе и по този въпрос, но тъй като липсва годен
административен акт, който подлежи на самостоятелно оспорване пред съда, то и
искането с правно основание чл.166 от АПК е лишено от предмет, респективно също
е процесуално НЕДОПУСТИМО.
Ето защо, на основание чл.159, т.1 от АПК, Административен съд-Бургас,
първи състав
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от М.Д.Б. – С. против Заповед № РД – 19 – 661 от 10.08.2021 година на Началника на ДНСК,
с която е разрешено продължаването на работа на Държавна приемателна комисия на
строеж „Смесена многофункционална сграда
с домови ВиК отклонения“, находящ се в УПИ VI-398, кв.2,
по плана на ж.к.“Изгрев“, гр.Бургас, назначена
със Заповед № РД-19-396 от 29.04.2021г., удължена със Заповед № РД-19-501 от
09.06.2021г., прекъсната със Заповед № РД-19-605 от 16.07.2021г., като
процесуално НЕДОПУСТИМА.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането за спиране
на изпълнението на Заповед №
РД–19–661 от 10.08.2021 година на началника на ДНСК, като процесуално
НЕДОПУСТИМО, поради липса на предмет.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 2047 по описа
за 2021г. на Административен съд –
гр.Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва от
страните с частна жалба, в 7- дневен
срок от съобщението пред Върховния административен съд на Република България.
СЪДИЯ: