Определение по адм. дело №300/2025 на Административен съд - Русе

Производството е по реда на чл.154а, ал.3 от АПК.

С определение № 1812/04.06.2025 г. съдът, на основание чл.229, ал.1, т.6 от ГПК вр. чл.144 от АПК, е спрял производството по делото до приключване с решение на конституционно дело № 4/2025 г. на Конституционния съд на Република България, образувано по искане на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл.38, ал.1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от ЗДС (обн. ДВ, бр. 44 от 1996 г.; посл. изм. бр. 102 от 2023 г.).

След служебна справка на интернет страницата на Конституционния съд на Република България съдът установи, че делото е приключило с определение № 6/25.09.2025 г., с което искането на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 38, ал. 1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от Закона за държавната собственост (обн. ДВ, бр. 44 от 1996 г., посл. изм. бр.74 от 2025 г.) е отклонено, производството по делото е прекратено, а искането е върнато на подателя. За да отклони същото КС е приел, че вследствие на изменението на оспорваната разпоредба (с ДВ бр. 74 от 2025 г.) чрез замяната на думите „административния съд по местонахождението на имота“ с „Върховния административен съд“ и съгласно постоянната практика на Конституционния съд, конституционното дело остава без предмет, тъй като тя вече не е част от законодателството, а с това отпада и правният интерес от разглеждането на искането за установяване на нейната противоконституционност.

Същевременно § 10 от ПЗР на ЗИДАПК (ДВ бр. 74 от 2025 г.) предвижда, че започналите и неприключили до влизането в сила на този закон административни дела в административни съдилища се довършват по досегашния ред. Това означава, че компетентен да разгледа настоящото дело, започнало на 30.04.2025 г., е Административен съд – Русе съгласно чл.38, ал.1 от ЗДС, в редакцията на нормата до изменението с ДВ бр. 74 от 2025 г.

По изложените съображения съдът намира, че делото следва да бъде възобновено тъй като са отпаднали основанията за спирането му.

Предмет на делото е жалба подадена от Н. К. М. от [населено място], против решение № 212 от 04.04. 2025 година на МС на Република България, за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект Автомагистрала Русе – Велико Търново, участъци Русе –Бяла и обход на [населено място] от км 0+500 до 76+040 на територията на Област Русе, в частта му, която касае оценката на отчужден недвижим имот по реда на чл.34а и следващите от ЗДС– имот в землището на [населено място], Община Русе, имот с [идентификатор].

Жалбата е редовна, поради което делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, за което да бъдат призовани страните и вещото лице.

За процесуална икономия следва да се укаже на Министъра на регионалното развитие и благоустройството да представи доказателства по чл.34а, ал.3 от ЗДС – по какъв начин е оповестено започването на процедурата по отчуждаване на земеделски земи.

По делото следва да бъде назначена съдебна оценителна експертиза, която, съгласно чл.38, ал.9 от ЗДС, следва да бъде възложена на вещо лице оценител, който отговаря на изискванията на ЗДС, а именно да е вписан в регистъра към Камарата на независимите оценители. След запознаване с регистъра съдът определи за вещо лице инж.Д. И..

Така мотивиран, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм.д. № 300/2025 г. по описа на Административен съд – Русе.

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

1. Н. К. М. от [населено място], в качеството на жалбоподател,

2. Министерски съвет на Република България, в качеството на ответник по жалбата;

3. Министъра на регионалното развитие и благоустройството,

4. Министъра на финансите;

5. Агенция „Пътна инфраструктура“, като заинтересовани страни.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.11.2025 г. от 13:45 ч., за когато да се призоват страните и вещото лице.

УКАЗВА на ответника по жалбата и заинтересованите страни, че до насроченото съдебно заседание могат да заявяват становище по жалбата с писмена молба и да посочат доказателства, като представят със същата писмените такива.

ЗАДЪЛЖАВА Министъра на регионалното развитие и благоустройството в 7-дневен срок от съобщаването да представи доказателства по чл.34а, ал.3 от ЗДС – по какъв начин е оповестено започването на процедурата по отчуждаване на земеделски земи.

НАЗНАЧАВА съдебна оценителна експертиза, с вещо лице инж.Д. В. И., която, след като се запознае с делото, да извърши оценка на процесния поземлен имот в следните варианти, като следва при изготвяне на заключението да съобрази чл.32, ал.2 от ЗДС, изискванията и дефиницията на закона по § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС за "пазарни цени", да съобрази посочените нормативно установени критерии, като следва да определи по тях пазарната цена на процесните поземлени имоти към датата на издаване на оспореното решението на МС, а именно към 04.04. 2025 г., т.е. въз основа на сделки, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на решението на МС,

При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждаваните имоти по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост, т.е. по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти,

При липса на пазарни аналози, т.е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждаваните имоти и във вариант отново по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти, но при съобразяване не на началните цени, посочени в таблицата по чл.3, ал.1 от наредбата, а на начални цени, определени съобразно заложената в същата разпоредба формула, приложена към актуалните размери на поземлената рента – въз основа на капитализираната поземлена рента (годишно рентно плащане на един декар х 25) според категорията на отчуждаваните земеделски земи и актуалните към датата на отчуждаването - към 04.04.2025 г. пазарни условия в страната.

Вещото лице да даде и заключение идентичен ли е имотът, посочен в документа за собственост на жалбоподателя, който е предмет на жалбата, находящ се в землището на [населено място], Община Русе, с имотът, който е отчужден от жалбоподателя с оспореното решение на МС – имот в землището на [населено място], Община Русе.

ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит в размер на 300 лева, който да се внесе от жалбоподателя в 7-дневен срок от съобщаването по депозитната сметка на Административен съд - Русе.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за назначената експертиза след представянето на доказателства за внесения депозит като му се укаже, че следва де представи заключението си най-малко една седмица преди съдебното заседание съгласно чл.199 от ГПК.

ЗАДЪЛЖАВА третото неучастващо в производството лице - Служба по вписванията при Районен съд - Русе незабавно да предостави на назначеното вещо лице материалите, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички актове за вписани сделки със земеделски земи - ниви в землището на посоченото населено място – [населено място], Община Русе, за период от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в административното производство, респ. 12 месеца преди датата на решението на МС – 04.04.2025 г.: покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на страните.