О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 136
гр. Перник, 01.02.2024 г.
Административен съд-Перник, в закрито заседание на първи февруари
през две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
СЪДИЯ: Слава Георгиева
като разгледа докладваното от съдия Георгиева
административно дело № 562 по описа на
Административен съд-Перник за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е образувано по молба от директор на НЕЛК, с която се иска издаване на съдебно
удостоверение, по силата на което НЕЛК да се снабди от община Перник с
удостоверение за наследници на лицето Г.Т.П., с ЕГН **********, б.ж. на гр.
Перник.
С
уточнителна молба постъпила по делото се сочи, че се обжалва отказ на община
Перник обективиран в писмо изх. № 23/ГРС-7743/5 от 28.11.2023 година на длъжностно
лице по „Гражданско състояние“, с което е отказано издаване на удостоверение за
наследници и се иска издаване на
удостоверение, по силата на което НЕЛК да се снабди с удостоверение за
наследници.
Административен
съд-Перник след като се запозна с жалбата и уточнителната молба и съобрази
представените документи от административната преписка, намира следното от
фактическа страна:
Пред НЕЛК
е оспорено експертно решение № 90299 от 09.05.2023 година издадено от ТЕЛК при
МБАЛ „Р. Ангелова“ АД по силата на което е определен процент на
неработоспособност 95.60 с чужда помощ. Експертното решение е оспорено от НОИ само
в частта, на определената чужда помощ.
Произнасянето
по преписката е по документи и е насрочено за 28.09.2023 година. До
освидетелстваното лице е изпратено уведомление, което се е върнало като
неполучено с отбелязване, че лицето е починало.
С писмо с
изх. № І-10198 от 18.10.2023 година НЕЛК сезира община Перник с искане за
представяне на акт за смърт и удостоверение за наследници.
Акт за
смърт е предоставен, видно от писмо изх. № 23/ГРС-7743/3 от 17.11.2023г., а
относно удостоверението за наследници е направено запитване до Комисията за
защита на личните данни.
Комисията
за защита на лични данни депозира становище с вх. № 23/ГРС-7743/4 от 28.11.2023
година в община Перник. С него указва на НЕЛК да сезира съд, който да снабди
страната със съдебно удостоверение, въз основа, на което да се издаде търсеното
удостоверение.
С писмо
изх. № 23/ГРС-7743/5 от 28.11.2023 година
длъжностно лице по „Гражданско състояние“ при Община Перник изпраща на
НЕЛК становището на Комисията за защита на личните данни.
На 04.12.2023 година директорът на НЕЛК депозира молба пред
СРС, с която иска издаване на удостоверение, с което да се снабди с друго
такова от Община Перник за удостоверение за наследници на починалото лице. Молбата е изпратена по подсъдност на
Административен съд-Перник и е образувано настоящето съдебно производство.
По делото
от ответната страна е представено удостоверение с изх. № 23/ГРС-7743 от 29.01.2024
година за родствени връзки на лицето Г.Т.П., с ЕГН **********, б.ж. на гр.
Перник и удостоверения за постоянен адрес на роднините й.
Горната фактическа обстановка се възприе от документите
съдържащи се в административната преписка.
Административен
съд–Перник, след като се запозна със сезиращото искане и като взе предвид
уточненията постъпили от страна на молителя и и след като се запозна с
материалите по делото, при извършената проверка за допустимост на оспорването,
констатира следното:
На съдебен
контрол по реда на АПК подлежат индивидуалните, общите и нормативните
административни актове, както и тези, които са изрично посочени в чл. 128, ал. 1 от АПК.
Заявеното
искане, за издаване на удостоверение, по
силата на което страна да се снабди с удостоверение, в случая за наследници без
да е налице образувано съдебно производство по главен иск/оспорване е
процесуално недопустимо. По силата на чл. 128 от АПК на административните
съдилища са подведомствени изрично посочени в тази разпоредба производства,
като така заявеното искане не може да се подведе под никоя разпоредба на чл.
128, ал. 1, т. 1 – т. 9 от АПК. В
случая претенциите не попадат в обхвата на чл. 128, ал. 1 от АПК доколкото никоя от
тях не регламентира възможност ответната страна да бъде задължена да издаде акт
с исканото от молителя съдържание без да има главно производство. Такова
самостоятелно искане е процесуално недопустимо и е извън правомощията на съда,
разписани в чл. 128, ал. 1 от АПК. Това от своя страна води до извод на изначална липса на
предмет и спор, който да бъде разрешен в настоящето производство и прави
искането процесуално недопустимо в хипотеза на чл. 159, т. 1 от АПК.
На
следващо място, доколкото се сочи, че се обжалва отказ с изх. № 23/ГРС-7743/5
от 28.11.2023 година на длъжностно лице по „Гражданско състояние“ изхождайки от
съдържанието на писмото се приема, че в
него не
е обективиран отказ, който да подлежи на обжалване по съдебен ред,
изхождайки от чл. 21, ал. 1 и ал. 3 от АПК. С процесното писмо единствено е
препратено становище на Комисията по
защита на личните данни, което от своя страна е с уведомителен характер и
в него е посочено, че удостоверение може да се издаде по реда на процесуалните
закони. Следователно същото не обективира отказ, а указва какви действия следва
да предприеме страната. Писмо с изх. № 23/ГРС-7743/5 от 28.11.2023 година не
съдържа волеизявление, относно създаване на права и задължения по отношение на
адресата му, скрепено от закона и с принудително изпълнение, нито е с характер
на изричен отказ. С него не се засягат права или законни интереси на
жалбоподателя, тъй като правото му не се накърнява. Същото не представлява индивидуален административен акт,
върху който да се осъществи съдебен контрол. При това положение са налице
предпоставките на чл. 159, т. 1 от АПК.
Също така
следва да се посочи, че не е спорно, че пред НЕЛК е образувано производство по
реда на чл. 112, ал. 2, т. 3 от ЗЗ което по правило приключва с издаване на акт
по реда на чл. 60 от НМЕ. Страни в това производство са: жалбоподател НОИ,
ответна страна –съставът на ТЕЛК при МБАЛ“Р.Ангелова“АД и заинтересовани лица:
Гълъбинка Петрова; АХУ; РДСП-Перник. В това висящо производство по своя
характер административно-административният орган, в случая конкретен състав на НЕЛК,
в хипотеза на смърт на преосвидетелствано лице следва да спре
производството и да укаже на молителя в
посочен срок да мотивира правен интерес
от оспорването доколкото оспорваното решение на ТЕЛК е постановено с оглед на
личността и въз основа на това ако жалбата се поддържа да посочи
правоприемниците на починалото лице. Следва да се посочи, че правоприемниците
на починалото лице са необходими само за връчване на постановен от НЕЛК акт. При
неизпълнение на дадените указания по-горестоящия орган-НЕЛК процедира по реда
на чл. 87 от АПК, респ. по чл. 88 от АПК. Вместо това административния орган се
е суброгирал в правата на жалбоподателя и от негово име е предприел действия,
които опорочават крайния му акт.
Въпреки, изложеното в горния абзац, доколкото в настоящето
производство е представено удостоверение с изх. № 23/ГРС-7743 от 29.01.2024
година, издадено от длъжностно лице „Гражданско състояние“ при община Перник за
родствени връзки на Г.Т.П., с ЕГН *********, б.ж. на гр. Перник, от което се
установява, че същата е със семейното положение: неомъжена, и има три сестри: С.Т.К.,
с ЕГН ***********, с постоянен и настоящ адрес: ***; Л.Т.П., с ЕГН **********,
с постоянен и настоящ адрес: ***и Ц.Т.П.,
с ЕГН **********, с постоянен и настоящ адрес:
***настоящия състав приема, че в случая е отпаднал правния интерес на
молителя от водене на това производство. Постъпилите официални документи с вписаните
в тях данни са напълно достатъчни за връчване, респ. съобщаване на постановен
от НЕЛК акт. С оглед на това се следва извод, че правният интерес от търсената съдебна защита е отпаднал
и жалбата е процесуално недопустима в условията на чл. 159, т. 4 от АПК.
Въз основа на изложеното се приема, че липсва предмет и годен
за обжалване административен акт от една страна, а от друга за молителя е
отпаднал правния интерес от търсената съдебна защита, поради което и на
основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК сезиращото искане ще се остави без разглеждане и производството
по делото ще се прекрати като недопустимо.
Водим от изложеното и на основание чл. 160, ал. 1 от АПК,
във вр. с чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК,
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
без разглеждане молба на директор на НЕЛК, с която се иска издаване на
съдебно удостоверение, по силата на което НЕЛК да се снабди от община Перник с
удостоверение за наследници на лицето Г.Т.П., с ЕГН **********, б.ж. на гр.
Перник и да се отмени писмо изх. №№ 23/ГРС-7743/5 от 28.11.2023 година длъжностно лице по „Гражданско състояние“ при
Община Перник.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 562 по описа на Административен съд-Перник за 2023 година.
Определението може да се обжалва от страните
в 7-мо дневен срок от получаването му пред Върховен административен съд на
Република България.
Съдия:/П/