Определение по дело №1248/2023 на Административен съд - Хасково

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 63г от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по частна жалба на „АУТО ПЛЮС БУРГАС“ ЕООД, *, представлявано от управителя Г. Д. Д., подадена чрез процесуален представител - адв.М.Ц., против Определение № 162 от 27.09.2023 г., постановено по АНД № 458/2023 г. по описа на Районен съд - Харманли, с изложени твърдения за незаконосъобразност на определението. Претендира се отмяната му и връщане на делото на въззивната инстанция за разглеждане на жалбата по същество.

Ответникът по частната жалба – ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР - ХАСКОВО не изразява становище по същата.

Настоящият касационен съдебен състав на Административен съд – Хасково, като взе предвид доводите на касатора и обсъди приложените към частната жалба доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Предмет на обжалване в настоящото производство е Определение № 162/27.09.2023 г., постановено по АНД № 458/2023 г. по описа на Районен съд - Харманли, с което е оставена без разглеждане жалбата на ,Ауто Плюс Бургас” ЕООД, ЕИК : *********, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от управителя Г. Д., против Електронен фиш за налагане на глоба сер. К № 6775454, издаден на 13.12.2022 г. от ОД на МВР - Хасково, като недопустима.

За да постанови определението си, решаващият съд е приел, че видно от материалите, съдържащи се в постъпилата с писмо вх. № 7529/ 26.09.2023 г. административнонаказателна преписка, процесният електронен фиш бил връчен на 28.07.2023 г. и подлежал на обжалване до 11.08.2023 г. включително. Пред Районен съд - Харманли била депозирана жалба против електронния фиш, изпратена по пощата на 15.08.2023 г., тоест след изтичане на срока за обжалване.

Определението е съобщено на касатора на 02.10.2023 г., а жалбата против същото е подадена на 04.10.2023 г.

В приложената по делото Справка от АИС АНД по отношение на Фиш № 6775454 е отбелязана дата на връчване 28.07.2023 г. Жалбата против електронния фиш е подадена на 15.08.2023 г., по пощата, видно от пощенското клеймо на плика.

При това фактическо установяване, настоящият касационен състав на Административен съд – Хасково намира, че частната жалба е допустима – подадена от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, до компетентния съд, срещу акт, подлежащ на контрол от касационната инстанция.

Разгледана по същество, жалбата е основателна и следва да бъде уважена.

Съображенията на настоящия касационен състав, за да направи този правен извод са следните:

Обжалваното определение е постановено от компетентен съд, в рамките на правомощията му, поради което е валидно и допустимо. Същото е неправилно по следните съображения:

В разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП е предвидено при нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на контролен орган и на нарушител да се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Съгласно ал. 5 на чл. 189 от ЗДвП, електронният фиш се връчва на лицето по един от начините по чл. 186а.

Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 8 от ЗДвП, срокът за обжалване на електронния фиш е 14-дневен и започва да тече от получаването му.

Съгласно чл. 186а от ЗДвП (Нов – ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г.) Електронни фишове и наказателни постановления, издадени от органите на Министерството на вътрешните работи, се връчват по един от следните начини:

1. лично срещу подпис на нарушителя:

а) от контролните органи по чл. 165 при изпълнение на контролните им функции по този закон;

б) от служители на Министерството на вътрешните работи извън контролните органи по чл. 165;

2. по електронен път:

а) чрез информационната система за сигурно електронно връчване като модул на Единния портал за достъп до електронни административни услуги по смисъла на Закона за електронното управление;

б) чрез Портала за електронни административни услуги на МВР;

3. с препоръчано писмо с обратна разписка чрез лицензиран доставчик на пощенска или куриерска услуга на постоянния адрес на нарушителя, съответно на адреса на управление, чрез лицензиран доставчик на пощенска или куриерска услуга.

Според ал. 2, когато лицето, на което се връчва наказателно постановление или електронен фиш по реда на ал. 1, т. 1 или 3, откаже да го получи, отказът се удостоверява с подписа и имената на лицето, което извършва връчването, върху обратната разписка, съответно разписката към електронния фиш или наказателното постановление, и с подписа на един свидетел. Отказът на получателя не засяга редовността на връчването, като датата на отказа се счита за дата на връчване.

В ал. 4 е посочено, че връчването чрез Портала за електронни административни услуги на МВР се извършва чрез отваряне на публикуваната на Портала информация за невръчени електронни фишове или наказателни постановления, като документите се считат за връчени от датата на достъпването на информацията. Удостоверяването на връчването се извършва чрез електронен запис от Портала за електронни административни услуги на МВР. Връчването по електронен път се смята за лично връчване (ал. 5). За връчени се считат и електронен фиш или наказателно постановление, глобата или имуществената санкция по които са заплатени, като за дата на връчване се счита датата на плащането (ал. 6).

В случая по преписката липсват доказателства за връчване на електронния фиш по някой от изчерпателно изброените в закона начини. В представената от административно-наказващия орган преписка е налична единствено справка от регистрите на информационна система на МВР, в която фигурира дата на получаване, но липсват доказателства, удостоверяващи това твърдение. В представеното копие на електронен фиш не е направено отбелязване за неговото връчване с подпис на лицето и дата на връчване. По делото няма данни връчването да е извършено по електронен път или чрез препоръчано писмо с обратна разписка чрез лицензиран доставчик на пощенска или куриерска услуга.

Доколкото по делото липсват доказателства за датата на връчване на оспорения електронен фиш, изводът на районния съд, че жалбата е просрочена е необоснован.

В този смисъл РС - Харманли е постановил неправилно определение, което следва да бъде отменено, а делото върнато за продължаване на съдопроизводствените действия при извършване на надлежна преценка за допустимост и основателност на оспорването.

Мотивиран от горното, настоящият касационен състав на Административен съд – Хасково

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ Определение № 162 от 27.09.2023 г., постановено по АНД № 458/2023 г. по описа на Районен съд - Харманли.

ВРЪЩА делото на същия състав за продължаване на съдопроизводствените действия.

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Определението да се съобщи на страните чрез изпращане на препис от същото, съобразно чл. 138, във вр. чл. 137 от АПК.

Председател:
Членове: