О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 296
гр. Габрово, 22.03.2023
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ГАБРОВО, в закрито заседание на двадесет
и втори март през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЯН АТАНАСОВ
като разгледа
материалите по адм. дело № 52 по описа на съда за 2023 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 214 от Закона за
министерството на вътрешните работи /ЗМВР/. Образувано е въз основа на жалба от
П.К.Г., старши полицай /ВПА/ в група „ООР“ на сектор „Охранителна полиция“ към
РУ Габрово при ОДМВР Габрово, с пълномощник адв. И.С., против заповед №
1752з-68/15.02.2023 г. издадена от началник РУ Габрово.
Издалият акта орган е изпратил преписката по издаването
на оспорената заповед.
Съдът констатира, че жалбата е подадена преди изтичане
на законоустановения 14-дневен срок от връчването й, от лице – адресат на
оспорения акт и имащо правен интерес от оспорването му. Жалбата е нередовна,
тъй като към нея не са приложени доказателства за платена държавна такса по
сметката на АС – Габрово в размер на 10 лева. С оглед процесуална икономия и
спазване на принципа за бързина в процеса съдът намира, че следва да насрочи делото
за разглеждане в открито съдебно заседание, с призоваване на страните, като
даде на жалбоподателя срок за изправяне на констатираната нередовност и го
предупреди, че при неизправяне на същата в така постановения срок, жалбата ще
се остави без разглеждане, а производството по делото ще се прекрати.
Процесната Заповед е издадена на осн. чл. 206, ал. 1,
чл. 204, т. 4, чл. 194 ал. 2. т. 1 във вр. с чл. 197, ал. 3, т. 2, чл. 199,
ал.1, т. 5 от ЗМВР, като с нея е наложено дисциплинарно наказание „писмено
предупреждение“ за срок от 6 месеца на жалбоподателя, за извършени от него дисциплинарни
нарушения, описани както следва:
На 19.11.2022 г., между 08.00 часа и 08.10 часа, П.Г.
- старши полицай (ВПА) в група „Охрана на обществения ред“ на сектор
„Охранителна полиция” към Районно управление-Габрово при ОДМВР-Габрово, като част
от екип, при запазване на местопроизшествие на възникнало тежко
пътнотранспортно произшествие (ПТП) на път 1-5 (Дряново-Габрово) в района на
км.136+300 с напуснал местопроизшествието, качвайки се в моторно превозно
средство на преминаващ гражданин, без да уведоми дежурния в ОДЧ и не се явил на
отвод, с което е нарушил чл. 61, ал. 1 (При приключване иа непосредственото
изпълнение па ППД или за извършената смяна нарядите докладват иа дежурния в
ОДЦ/ОДЧ и само след негово разпореждане могат да напуснат разпоредените им за
обслужване участъци") и чл.62, ал.1 (Смяната па полицейските наряди
приключва с отвод) oт Инструкция № 8121з-929/02.12.2014 г. за патрулно -
постова дейност. Младши инспектор П.К.Г. не е спазил правилата при приключване
на непосредственото изпълнение иа ППД или за извършената смяна наряда да докладва па
дежурния в ОДЧ и само след неговото разпореждане да напусне разпоредения му за
обслужване участък, както и че смяната на полицейския наряд приключва с отвод.
Действията иа младши инспектор П.Г. сочат неспазване
на разпоредбите на чл. 61. ал. 1 -
дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194 ал. 2 т. 1, пр. 2 от ЗМВР, за
което на основание чл 199, ал.1, т.5, предл.2 от ЗМВР се предвижда налагане на
дисциплинарно наказание „писмено предупреждение" за срок от три до шест
месеца и на чл.62, ал.1 от Инструкция № 8121з-929/02.12.2014 г. за
патрулно-постова дейност - дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194 ал. 2.
т. 1. пр. 2 от ЗМВР, за което, на основание чл. 199 ал. 1. т. 5. предл. 2 от ЗМВР, се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „писмено
предупреждение" за срок от три до шест месеца. На основание чл.197 ал. 3,
т.2 от ЗМВР, за допуснатите от мл. инспектор П.Г. две дисциплинарни нарушения е
наложено едно общо наказание „писмено предупреждение” за срок от шест месеца.
Жалбоподателят оспорва процесната заповед, като намира
същата за незаконосъобразна, противоречаща на материалния закон и издадена при
съществено нарушение на процесуалните правила. Счита, че при обсъждането на
твърдяното нарушение изцяло са игнорирани дадените от него обяснения и не е
взето предвид здравословното му състояние към 19.11.2023 г. Твърди, че е
информирал предварително ръководството на РУ Габрово за здравословните проблеми,
които има и му пречат да изпълнява ефективно служебните си задължение. Не е
обсъждан въпроса за маловажността на нарушението, предвид здравословното му
състояние към момента. Освен това бил информирал прекия си ръководител и
поискал от него да осигури транспорт за прибирането му от произшествието.
Счита, че при извършване на дисциплинарната проверка са допуснати множество
нарушения на правилата за дисциплинарна проверка, посочени в чл. 207 от ЗМВР,
не са спазени правата му по чл. 207 ал. 8. от ЗМВР. В заповедта за налагане на
дисциплинарно наказание се твърдяло, че той е извършил две нарушения на
служебната дисциплина, докато от визираните в чл. 194 ал. 2 е посочено само
едно от тях по т.1 - „ неизпълнение на разпоредбите на този закон и на
издадените възоснова на него подзаконови нормативни актове...”. Неправилно било
определено вида наказание, който му е наложено - „писмено предупреждение”, тъй
като не е налице хипотезата, посочена в чл. 199 ал.1 т. 5 от ЗМВР. Заявява, че
няма пропуски в изучаването на разпоредбите, а относно прилагането им е изложил
обективни причини, налагащи прибирането му от произшествието.
За да е налице хипотезата на чл. 197ал. 3, визирана в
заповедта, следва в заповедта да се посочи и кои две от дисциплинарните
нарушения по чл. 195 е извършил. Ако са извършени две такива, то законът
задължава наказващия орган да определи отделно наказание за всяко от тях, а
такива не са определени. Наказващият орган не е направил разлика между нарушени
нормативни актове и „дисциплинарни нарушения” по смисъла на ЗМВР. Поради изложеното се прави искане за отмяна на
оспорваната заповед.
Водим от изложеното и на основание чл. 154, ал. 1, във
вр. с чл. 153, ал. 1, чл. 170, ал. 1, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК,
Административен съд Габрово
О П Р Е
Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА страните
в производството:
1.Жалбоподател – П.К.Г., ЕГН:**********,
с адрес ***, чрез адв. И.С..
2. Ответник, в качеството му на
орган, издал процесната заповед – Началник на Районно управление Габрово при
ОДМВР Габрово, с адрес за призоваване: гр. Габрово, ул. „Орловска“ № 50.
НАСРОЧВА делото за
разглеждане в открито съдебно заседание на 20.04.2023
г., от 10,00 ч., за когато да се призоват страните, като им се изпрати и
препис от настоящото определение.
УКАЗВА на
жалбоподателя, че в 7-дневен срок от получаване на съобщението следва внесе по
сметката на Административен съд Габрово дължима държавна такса в размер на 10.00 /десет/ лв., като в същия срок представи
в съда платежен документ, удостоверяващ изпълнението на това задължение. При
неизпълнение на указанието в определения срок жалбата ще бъде оставена без
разглеждане, а производството ще бъде прекратено.
УКАЗВА на
жалбоподателя, че в негова тежест е оборването на констатациите в обжалвания
административен акт, както и установяването на фактите и обстоятелствата, на които основава своите
твърдения и възражения.
УКАЗВА на ответника,
че в негова тежест е да установи съществуването на фактическите основания,
посочени в процесната заповед, както и изпълнението на законовите изисквания
при издаването й.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/Д.
Атанасов/