Определение по дело №162/2025 на Административен съд - Русе

Производството е образувано е по жалба на Я. С. Б., [ЕГН]; с адрес [населено място], [улица], вх. 2, ет. 2, представлявана съгласно нотариално заверено пълномощно № 19/05.01.2022 г. на нотариус с рег. № 219 на Нотариалната камара на Република България от Ж. Л. Ц., [ЕГН]; с адрес [населено място], [улица]; последната преупълномощила адв. В. М., АК Русе, с адрес [населено място], [улица], електронен адрес [електронна поща] срещу Решение № 60/06.02.2025 г. на Министерски съвет за отчуждаване на имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект „Автомагистрала „Русе-Велико Търново“, участъци „Русе-Бяла“ и обход на [населено място] от км 0+500 до км 76+040“ на територията на област Русе в частта на определения размер на обезщетение за отчуждаване на два имота, собственост на оспорващата Б., както следва:

1. Имот с [идентификатор] по Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на [населено място], Община Иваново, Област Русе, с площ 10,184 декара, представляващ земеделска територия нива, с определен размер на обезщетението 7 129,00 лева.
2. Имот с [идентификатор] по КККР, [населено място], Община Иваново, Област Русе, с площ 10,892 декара, представляващ земеделска територия нива, размер на обезщетението 3 377,00 лева.

Решението, в оспорената част, се обжалва като нищожно, незаконосъобразно и необосновано. Иска се от съда да измени процесното решение относно посочените имоти, като определи нов размер на постановеното обезщетение за тяхното отчуждаване в полза на държавата.

С цел спазване на принципа за бързина и процесуална икономия, прокламиран в чл. 11 от АПК, съдът намира, че следва да конституира страните по делото и да назначи съдебно-оценителна експертиза, като едновременно с това допусне отстраняването на някои нередовности.

В жалбата, на основание чл. 196, ал. 1 и ал. 2 от ГПК във връзка с чл. 22, ал. 1, т. 1 и т. 6 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, е заявено изрично искане за отвод на вещото лице Д. В. И. с мотив, че същата заема длъжността началник Служба по геодезия, картография и кадастър Русе при Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК). Според жалбата инж. Д. И. е подчинена на министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласно Устройствения правилник на АГКК, а посоченият министър е заинтересована страна по делото. Съдът намира искането за отвод на вещото лице Д. И. за неоснователно. Същата би представила експертно заключение именно в качеството си на вещо лице под страх от наказателна отговорност, а не като служител на АГКК. Настоящият съдебен състав многократно е имал възможност да работи с вещото лице инж. Д. И. и до този момент не е имало случай на съмнения в неговите професионализъм, безпристрастност и обективност при изготвяне на съответните експертни заключения. По изложените причини, искането за отвод следва да бъде оставено без уважение.

По изложените причини и на основание чл. 154; чл. 163 и чл. 171, ал. 6 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

1.КОНСТИТУИРА като страни в производството:

1.1. Жалбоподател: Я. С. Б., [ЕГН]; с адрес [населено място], [улица], вх. 2, ет. 2, представлявана от адв. В. М., АК Русе.

1.2. Ответник: Министерски съвет на Република България .

1.3. Заинтересовани страни:

1.3.1. Министър на регионалното развитие и благоустройството с адрес за призоваване: 1202 [населено място], [улица].

1.3.2. Министър на финансите с адрес за призоваване: 1040 [населено място], [улица].

1.3.3. Агенция „Пътна инфраструктура“ София 1606 [населено място], [улица].

2. ДА СЕ ВРЪЧИ препис от жалба с вх. № 20-Я/06.03.2025 г. по деловодния регистър на Министерски съвет на страните по т. 1.3.1.; т. 1.3.2. и 1.3.3. от настоящото определение.

4. ПРЕДОСТАВЯ възможност на страните по т. 1.3.1.; т. 1.3.2. и 1.3.3. от настоящото определение, в 3-дневен срок от съобщението за да изразят становище по жалбата с писмена молба и да посочат доказателства които искат да бъдат събрани, както и да представят писмените доказателства, с които разполагат.

5. ЗАДЪЛЖАВА Агенция „Пътна инфраструктура“ София незабавно, в срок 24-часа от получаване на съобщението, да представи доказателства относно връчването на Решение № 60/06.02.2025 г. на жалбоподателката Я. С. Б..

6. ЗАДЪЛЖАВА ответника в 3 - дневен срок от получаване на съобщението да представи подробен опис на изпратената с придружително писмо с изх. № 20-Я-3/07.03.2025 г. административна преписка, като писмено потвърди факта, че е представил същата по делото в цялост.

7. ЗАДЪЛЖАВА ответника и заинтересованите страни на основание чл. 18а, ал. 5 и чл. 137, ал. 2 от АПК незабавно, в срок от 24 часа от получаване на съобщението, да представят писмено електронни адреси за призоваване и получаване на документи и съобщения по делото.

8. ДОПУСКА съдебно-оценителна експертиза за имоти с идентификатори 04981.6.251 и 04981.22.243 по КККР на [населено място], Община Иваново, Област Русе, вещото лице по която, след като се запознае с делото, да извърши оценка на процесните поземлени имоти в следните варианти:

8.1. Да съобрази разпоредбата чл. 32, ал. 2 от ЗДС във връзка с § 1а, т. 4, буква „в“ от ДР на ЗДС (за легалната дефиниция на понятието имоти, намиращи се в близост до отчуждавания) и във връзка с § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС (за легалната дефиниция на понятието пазарни цени).

8.2. При съобразяване на вече посочените критерии в т. 8.1., но към датата на издаване на оспорения административен акт – 06.02.2025 г., т.е. въз основа на сделки, сключени в период 12 месеца преди датата на решението на Министерски съвет.

8.3. При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост, т.е. по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти.

8.4. При липса на пазарни аналози, т.е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот и във вариант отново по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти, но при съобразяване не на началните цени, посочени в таблицата по чл. 3, ал. 1 от наредбата, а на начални цени, определени съобразно заложената в същата разпоредба формула, приложена към актуалните размери на поземлената рента – въз основа на капитализираната поземлена рента (годишно рентно плащане на един декар х 25) според категорията на отчуждаваните земеделски земи и актуалните към датата на отчуждаването 06.02.2025 г. пазарни условия в страната.

9. ОПРЕДЕЛЯ за вещо лице инж. Д. В. И. - специалист оценител на земеделски земи и трайни насаждения, вписана в Публичен регистър на независимите оценители, съгласно Закона за независимите оценители.

10. ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на жалбоподателката за отвод на вещото лице инж. Д. В. И..

11. ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит в размер на 400,00 лева, който жалбоподателката Б. следва да внесе в 3-дневен срок от съобщението по депозитната сметка на Административен съд – Русе и в същия 3-дневен срок да представи доказателства за извършеното плащане.

12. ДА СЕ УВЕДОМИ незабавно вещото лице за допуснатата експертиза след внасяне на определения депозит, като му се и укаже, че срокът за представяне на заключението по чл. 199 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК не се прилага, съгласно чл. 38, ал. 6 от ЗДС.

13. ЗАДЪЛЖАВА на основание чл. 197, ал. 1, изречение второ от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК третото неучастващо в производството лице - Служба по вписванията при Районен съд - Русе незабавно да предостави на назначеното вещо лице материали, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички вписани сделки със земеделски земи (от вида на процесните имоти, собственост на Б.) в землището на [населено място], общ. Иваново, за периода за периода от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в административното производство, респ. 12 месеца преди датата на решението на МС – 06.02.2025 г.: покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

14. УВЕДОМЯВА страните, че съдебно заседание ще бъде насрочено след постъпване на заключението от вещото лице.

15. ПРЕДУПРЕЖДАВА страните, че при неизпълнение на указанията на съда в срок и/или в цялост за тях могат да настъпят последиците, предвидени в чл. 89 и следващи от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК.

Да се връчи определението по следния начин:

1. На жалбоподателката Б. чрез процесуалният й представител адв. В. М. на електронен адрес [електронна поща], която следва незабавно да потвърди получаването на същото, в противен случай то ще се счита за връчено по реда на чл. 137, ал. 3 от АПК.

2. На ответника и на заинтересованите страни – на посочените адреси.

Определението е окончателно.