Решение по дело №10205/2022 на Административен съд - Велико Търново

Р     Е     Ш     Е     Н    И    Е

 

N 173

 

Гр.Велико Търново 07.11.2022г.

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

Великотърновският административен съд, І-ви касационен състав,  в публично заседание на четиринадесети октомври две хиляди двадесет и втора година  в състав:

 

                                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: Йорданка Матева

                                                                                            ЧЛЕНОВЕ: Евтим Банев

                                                                                                               Ивелина Янева

 

при секретаря С. А. и с участието на прокурора Иванова като разгледа докладваното от съдията И. Янева к.дело № 10205 по описа на Административен съд гр.Велико Търново за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

 

            Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК във вр. с §19 от ЗИДАПК.

            Предмет на касационното производство е Решение № 26004 / 14.07.2022г., постановено по гр.д. № 130 по описа на ЕРС за 2020г., с което е отхвърлена жалба на ЕООД „Ланд и сайд инвест“ с адрес на управление гр.Велико Търново срещу Заповед № РД-04-16 /18.02.2020г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ Велико Търново, с която е разпоредено заплащане на трикратния размер на дължимото плащане при одобрение на споразумение по чл.37в от ЗСПЗЗ.

Касационното производство е образувано по жалба от ЕООД „Ланд и сайд инвест“, в която се твърди, че решението е постановено в нарушение на материалния закон. Изложени са подробни съображения за липсата на установени в хода на производството пред районния съд относими към предмета на спора факти, в резултат на което е налице неизясняване на фактическата обстановка. Наведени са доводи и за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в хода на административното производство, които не са обсъждани изобщо от съда, довело до неправилен извод за законосъобразност на заповедта. Моли се за отмяна на решението на районния съд, отмяна на оспорения административен акт и присъждане на сторените разноски в двете производства.

Ответникът изразява становище за неоснователност на жалбата. Излага подробни доводи за липсата на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаване на оспорения административен акт и правилно приложение на материалния закон. 

Представителят на прокуратурата дава заключение за неоснователност на жалбата и моли за  потвърждаване на решението.

В хода на първоинстанционното производство са установени следните факти:

ЕООД „Ланд и сайд инвест“ участва в разпределение на масивите за ползване по реда на чл.37в от ЗСПЗЗ за землището на с.Константин, общ.Елена. Със Заповед № ПО-09-463 / 30.09.2019г., публикувана на 08.10.2019г., е утвърдено разпределението на масивите и е определено дължимото от всеки участник плащане, като за жалбоподателя то възлиза на 5 857,71лв. В тримесечният срок от обявяване на заповедта ЕООД „Ланд и сайд инвест“ не заплаща определеното му рентно плащане, поради което започва административно производство по издаване на заповед по чл.37в, ал.7 от ЗСПЗЗ, оспорена пред съда.

Първоинстанционният съд отхвърля жалбата, като приема издаването на заповедта от компетентен орган, липсата на допуснати в хода на административното производство  нарушения на процесуалните правила и спазване на материалния закон предвид липсата на доказателства за извършено плащане в определения от закона срок.

Настоящият касационен състав намира за основателно възражението на касатора за произнасяне на първоинстанционния съд при неизяснена фактическа обстановка.

Първоначално жалбата е депозирана пред Административен съд Велико Търново, като е образувано а.д. № 219 / 2020г., по което е постановено Определение № 143 / 16.04.2020г. за прекратяване на делото и изпращането му по подсъдност на районен съд. Към тази първоначална жалба е приложено банково бордеро за извършено от жалбоподателя плащане на сумата от 5 857,71лв. по сметка на Областна дирекция Земеделие Велико Търново. Това доказателство не е прието по делото и не е обсъдено от решаващия съд. Наличието на плащане на определеното в заповедта по чл.37в от ЗСПЗЗ плащане е от съществено значение за спора, тъй като именно липсата на плащане е основание за издаване на оспорената заповед. Още повече, че съгласно текста на писмо изх. № РД-10-18 / 21.01.2020г. от административния орган е дадена възможност на дружеството в 7 дневен срок да заплати определената сума, като производството по издаване на заповед по чл.37в, ал.7 от ЗСПЗЗ ще бъде прекратено при плащане. Доколкото представеното копие от банково бордеро съдържа нечетлива дата и посоченото в него основание не е номер на заповед, то настоящият състав не може да определи дали плащането е извършено в периода, даден от ответника.

По изложените съображения, настоящия състав намира, че решението на районния съд следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане, в което да се изследва въпросът кога е извършено плащане от жалбоподателя, кога е постъпило то при ответника и отразено ли е като плащане по процесната заповед.

При този изход на спора разноски не следва да се присъждат.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 2 от АПК,

 

Р     Е     Ш     И    :

 

 

ОТМЕНЯ Решение № 26004 / 14.07.2022г., постановено по гр.д. № 130 по описа на ЕРС за 2020г.

 

ВРЪЩА делото на друг състав на Районен съд Елена за ново разглеждане.

 

           РЕШЕНИЕТО е окончателно.

 

 

                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                                          ЧЛЕНОВЕ:1.                   2.