Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Габрово, 18.12.2020г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ РАЙОНЕН СЪД в
публично съдебно заседание на десети декември две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИАНА ПЕТРАКИЕВА
при участието на
секретар Радинка Кулекова-Атанасова и в присъствието на прокурор …………., като
разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 666 по описа за 2020г., за да
се произнесе, взе предвид следното:
Жалбоподателят П.М.П.
***, ЕГН ********** е обжалвал наказателно постановление №78/13.05.2020г. на
Директора на ОДМВР - Габрово, с което на основание чл.209а ал.4 пр.2 вр.
чл.209а ал.1 от Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300,00 лв. -
за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за здравето.
В
жалбата се твърди, че жалбоподателят не бил извършил цитираното в АУАН и в НП
нарушение, както и че при съставянето им са нарушени разпоредбите на ЗАНН.
Претендира
се в жалбата отмяната на издаденото наказателното постановление.
В съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично. Упълномощеният
адвокат адв. Еленков от АК София не се явява. Жалбоподателят П. заявява, че
поддържа депозираната жалба. Излагат се съображения за допуснати нарушения на
материалния и процесуалния закони при издаване на наказателното постановление.
Ответникът
по жалба РУ Габрово при ОДМВР Габрово, също редовно призован, не изпраща
представител и не взима становище по жалбата.
|
|
|
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства,
намери за установено следното от фактическа страна:
Жалбата
е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което
следва да бъде разгледана по същество.
Срещу
жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/
бл. №920721/25.04.2020г. от К.П.П. – на
длъжност „полицейски инспектор“ при РУ Габрово, в присъствието на свидетеля Р.Д.И.,
за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето, изразяващо се в това, че:
На 25.04.2020г. около 16.10 часа в гр. Габрово, на ул. „Николаевска“ в посока
ул. "Радецка", се намирал на открито обществено място, без да е
поставил защитно средство, покриващо носа и устата, при наличие на обявено в
РБългария извънредно положение с решение от 13.03.2020г. на Народното събрание
и въведена на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето и съгласно заповед
№РД-01-197/11.04.2020г. на министъра на здравеопазването, която се допълва със
заповед №РД-01-236/24.04.2020г
АУАН е
връчен лично на нарушителя на същата дата, като жалбоподателят е отразил, че
няма възражения
Въз
основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №78/13.05.2020г.
на Директора на ОДМВР - Габрово с което на жалбоподателя, на основание чл.209а
ал.4 пр.2 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на 300,00
лв. – за нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето. Според НП,
осъщественото деяние не притежава качество „маловажност“ по смисъла на чл.28 и
чл.29 от ЗАНН, предвид усложнената епидемична обстановка и нуждата от стриктно
спазване на противоепидемични мерки за недопускане на разпространението на COVID-19
в страната.
Изложените
в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават с показанията на
разпитания свидетел К.П.П.. Същият установява, че на посочените дата и място е
установил група младежи, сред които и жалбоподателя, които нямали защитна маска,
покриваща устата и носа. Свидетелят не си спомня конкретните обстоятелства при
извършване на проверката.
При гореустановеното от фактическа страна, съдът
намира от правна страна следното:
НП е
издадено от компетентен орган – Директорът на ОДМВР – Габрово, притежаващ
правомощия по силата на чл.209а ал.4 от Закона за здравето. При издаването му
не са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния
закон. АУАН, въз основа, на който е постановено то, също е в съответствие със
законовите изисквания, като е съставен от длъжностно лице с необходимата
компетентност съобразно чл.209а ал.3 от Закона за здравето и заповед
№264з-621/24.03.2020г. на Директора на ОДМВР - Габрово.
Както в АУАН, така и в НП се съдържат
установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а направеното в тях фактическо
описание на нарушението е пълно и ясно, и съответства на посочената като
нарушена законова разпоредба.
Не е
налице сочената от жалбоподателя неяснота относно нарушението, за което е
ангажирана административно наказателната му отговорност - поради начина, по
който фактически е описано нарушението в НП. Според направеното в него
описание, деянието се изразява в нарушаване на противоепидемична мярка,
въведена на основание чл.63 ал.1 от Закона за здравето и посочени в НП
заповеди, като се изразява в неносене на защитна маска за лице на обществено
място.
Горните
обстоятелства се установяват въз основа на приложените по делото АУАН и НП. Съдът,
обаче констатира и възприе възраженията на жалбоподателя относно нарушеното му
право на защита. П. прилага екземпляра от АУАН, който му е бил връчен. Същият е
дотолкова нечетлив, че по никакъв начин от него не е възможно да се разбере нарушението, което се
вменява - обстоятелствата, които са констатирани и описани, правната
квалификация, която е дадена, съвпадат ли тези реквизити с посочените в НП.
Осуетява се и възможността за възражение, каквато ЗАНН предвижда. /Отразеното
от жалбоподателя при съставянето на АУАН че "няма възражения" не го
лишава от правото му в предвидения срок да направи такива/. Посочените
обстоятелства безспорно нарушават правото на защита на наказаното лице и
представляват самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление.
По
същество на правния спор, жалбоподателят отрича да е извършил нарушението като
твърди, че по време на проверката е носел защитна маска. За установяване на
спорните обстоятелства беше разпитан
като свидетел Радослав Недков К., с когото П. е бил по време на
проверката. К. заявява, че и тримата младежи са били с маски на лицата като
допуска маските да не са били добре вдигнати. "Маските ни бяха на лицето
до устата, Може да не са били добре вдигнати, но бяха на лицето" - казва
свидетелят.
Свидетелят К.П. заявява, че жалбоподателят е
бил без маска, но не си спомня конкретни обстоятелства около проверката. Жалбоподателят и свидетелят К. твърдят, че
маска на лицето е била поставена като е възможно тя да се е смъкнала и да не е
покривала изцяло носа. Въз основа на така събраните доказателства съдът намира,
че не може по категоричен начин да приеме за установено извършването на
нарушението. Не са установени както обективните признаци - поставена ли е била
защитната маска и коя част на лицето е била покрита с нея, така и субективния
елемент от състава. Относно него, по делото няма никакви доказателства, от
които да се направи извода, че жалбоподателят съзнателно не е поставил маска,
покриваща носа и устата му.
Въз
основа на горното съдът приема, че не са събрани доказателства, които да
обосноват по един безспорен начин извода за виновно противоправно поведение.
В
заключение може да се обобщи, че административнонаказателната отговорност на
лицето е била ангажирана неправилно, поради което наказателното постановление
следва да бъде отменено.
Относно разноските:
При този изход на делото и съобразно направеното искане
от жалбоподателя, на същия следва да бъдат присъдени направените по делото разноски.
ОД МВР Габрово следва да заплати на жалбоподателя сумата от 500,00 лева -
адвокатско възнаграждение съгласно представеното пълномощно.
Водим
от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №78/13.05.2020г.
на Директора на ОДМВР - Габрово, с което на П.М.П. ***, ЕГН **********, на
основание чл.209а ал.4 пр.2 вр. чл.209а ал.1 от Закона за здравето е наложена
глоба в размер на 300,00 лв. - за нарушение на чл.209а ал.1 от Закона за
здравето, като незаконосъобразно и неправилно.
ОСЪЖДА ОД МВР Габрово да заплати на П.М.П. ЕГН **********
направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 500,00
лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен
срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: