№ 127
гр. Благоевград, 14.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на четиринадесети февруари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Елица Яв. Педова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201637 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба от представител на дружество „ВАДА
ТРАНСПОРТ” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
област Благоевград, община Петрич, гр. Петрич, ул. “28-ми октомври” № 5,
представлявано от Л Т, в качеството му на управител против Наказателно
постановление № 42-0002275 от 07.09.2021 г., издадено от Директора на РД
„Автомобилна администрация“ София, с което е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на
чл. 91в, т.2 от Закона за автомобилните превози. Искането е за отмяна на
наказателното постановление като незаконосъобразно заради допуснати
съществени процесуални нарушения в хода на административнонаказателно
производство. В съдебното производство дружество "Вада транспорт" се
представлява от процесуален представител, който поддържа искането за
отмяна на наказателното постановление. Наказващият орган не се явява, като
е редовно призован.
По делото са събрани писмени доказателства, АУАН № 293941 от 12.08.2021
година, известие от 14.09.2021 година, известие от 27.07.2021 година,
пълномощно – 2 бр, справка, пощенско клеймо, известие за доставяне,
длъжностна характеристика, заповед № РД-08-30/24.02.2020 година, заповед
№ 589/31.01.2020 година. Като свидетели са разпитани инспектори от РД
1
"Автомобилна администрация" София Кирил Механджйски и К.Р., които
потвърждават извършената проверка, установената липса на информация от
дигиталната карта на водача Л Т в нарушение на чл. 91в, т.1 от Закон за
автомобилните превози и спазената процедура по съставяне и връчване на
акта.
Анализ на тези доказателства дава основание на съда да направи следните
фактически и правни изводи:
Дружество "ВАДА ТРАНСПОРТ" ЕООД с ЕИК *********, представлявано
от Любчо Темелков, предишен управител Васил Алексов - граждани на
Република северна Македония, е превозвач, който извършва международен
превоз на товари с Лиценз на ЕО №21880/21.02.2020г. На 12.08.2021 г. около
13:30 часа в гр.Благоевград, бул Св.Димитър Солунски №77А в сградата на
областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград е извършена
тематична проверка от инспекори *** ии К.Р. от РД "Автомобилна
администрация" София на изискани документи и дигитална информация от
превозвача "Вада транспорт" ЕООД. За извършване на проверката
превозвачът е бил уведомен предварително с известие рег. № 12-00-00-
858/31/27.08.2021г. В известието е посочено, че на основание чл. 91, ал.3 от
Закон за автомобилните превози и чл. 12, ал.4 от Наредба № Н-
14/27.08.2009г. на МТ ще бъде извършена тематична проверка на
извършваната транспортна дейност на дружеството и е необходимо на
контролните органи да бъдат представени редица документи, свързани с
превозната дейност - трудови договори на водачите и назначеното
професионално компетентно лице, графиците на работа и почивка, книга за
инструкциите на водачите, превозни документи, включващи товарителници,
пътни листа, тахографски листове, дигитална информация от тахографи и
карти на водачите, конкретно за водача Л Т, който е управлявал МПС с рег. №
Е 6566 МТ за периода от 09.12.2020г. до 09.03.2021г. и документи на това
превозно средство. Проверката е насрочена за 12.08.2021г. в 13.00ч. в отдел
на ИААА в гр. Благоевград и за нея е уведомена Д Н, която е пълномощник
на управителя на дружество "ВАДА ТРАНСПОРТ". На 12.08.2021г. за
насрочената проверка се е явила Д Н и е представила част от поисканата
информация, но не е представена информация за проверка на водача Л Т -
извлечение от дигиталната карта на водача за периода на проверката от
2
09.12.2020г. до 09.03.2021г. Липсата на тази поискана информация е
нарушение на чл. 91в, т.1 от Закон за автомобилните превози и на
12.08.2021г. е съставен акт за установяване на административно нарушение
серия А-2012 № 293941 от К.М. - инспектор при Регионална дирекция
"Автомобилна администрация" - София, в присъствие на инспектор от същата
служба К.Р. и на пълномощника Д Н, която подписала акта и получила
екземпляр от него. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление
№ 42-0002275 от 07.09.2021 г. от Директора на РД „Автомобилна
администрация“ София, с което на дружеството е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на
чл. 91в, т.2 от Закона за автомобилните превози. Наказателното
постановление е връчено на 02.11.2021г. и е обжалвано пред районен съд
Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме,
че жалбата е допустима, по съществото си неоснователна. Съгласно
разпоредбата на чл. 91в, т.1 и т.2 от Закона за автомобилните превози
превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното
приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
тахографските листове от аналогови тахографи и информацията, извлечена от
паметта на дигиталния тахограф и от картата на водача. Разпоредбата на чл.
104, ал.7 от Закон за автомобилните превози предвижда наказание на
превозвач, който не съхранява тахографските листа, разпечатките и
извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период
365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи,
като е определен размер на имуществената санкция 2000 лв. Съдът установи
всички елементи на нарушението по чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните
превози - като превозвач дружество "Вада транспорт" ЕООД е имало
задължение да съхранява най-малко една година от датата на тяхното
приключване и да предостави за проверка на контролните органи на ИА
"Автомобилна администрация" на информацията от картата на водача Л Т.
Превозвачът не е изпълнил това задължение, като не е представил на
контролните органи информация от картата на водача за определения в
проверката период от 09.12.2020г. до 09.03.2021г., за който е имало е
доказателства, че водачът е управлявал МПС, с което е извършен обществен
превоз на товари, тъй като на 18.12.2020г. той е бил проверен от контролни
3
органи на територията на Република Италия като водач на товарен автомобил
влекач с рег. № Е 6566МТ. Превозвачът не е изпълнил задължението си да
представи данни от картата на водача за проверка на контролните органи и по
този начин е осъществил състав на нарушението по чл. 104, ал.7 от Закон за
автомобилните превози, чиито фактически обстоятелства са установени точно
и непротиворечиво. Съдът посочва, че е допусната неправилна правна
квалификация по чл. 91в, т.1 от Закон за автомобилните превози, вместо по
т.2 на този текст, като приема, че независимо от това неправилно посочване
на нарушената норма, установените по делото обстоятелства на нарушението
дават основание за преквалифициране на деянието, без съществено изменение
на обстоятелствата на нарушението.
Съдът преценява неоснователни направените възражения за това, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила, довело до ограничаване на правото на
защита, като обстоятелствата по случая са описани неяснота и
противоречиво. Съдът преценява, че такава яснота не е допусната, като
съществените за деянието обстоятелства са описани достатъчно ясно, няма
противоречива информация. Следва да се добави, че не е основателно
възражението за това, че контролните органи не са установили дали
превозвачът не пази извлеченията от дигиталния тахограф за посочения
период от време или отказва да ги представи на контролните органи. Съдът
приема, че отказът да се представи информация, извлечена от картата на
водач, който извършва обществен превоз на товар за превозвача, може да
бъде изричен, като бъде заявен на контролните органи, но този отказ може да
бъде й мълчалив, като исканата информация не се представя, без за това да се
посочват мотиви. Настоящият случай е такъв и правилно е квалифициран от
наказващия орган като отказ на превозвача да представи за проверка изискана
информация от картата на водача Темелков.
Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.7, т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 42-0002275 от 07.09.2021 г.,
4
издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което
на основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози за допуснато
нарушение на чл. 91в, т.1 от ЗАвП е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв на дружество „ВАДА
ТРАНСПОРТ” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
област Благоевград, община Петрич, гр. Петрич, ул. “28-ми октомври” № 5,
представлявано от управителя Л Т, като преквалифицира нарушението по чл.
91в, т.2 от Закон за автомобилните превози и потвърждава наложената
санкция от 2000.00 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от
съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5