Р Е Ш Е Н И Е № 570
гр. Монтана, 27 септември 2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 08.09.2023 г. в състав:
Председател:
Соня Камарашка
Членове: Мария Ницова
Рени Цветанова
при участието на секретар Петя Видова и Прокурор Галя Александрова, като
разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, КАД № 455 по описа за 2023 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 73, във вр. с чл. 70, ал. 2, т.
5 от Закона за административните
наказания и административните нарушения (ЗАНН).
Образувано е по предложение на Районна прокуратура – Враца за възобновяване
на административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила Наказателно
постановление № 145 от 22.02.2023 г. от Директора на РДГ Берковица с наложени
административни наказания глоба по чл. 266, ал. 1 от ЗГ, във вр. чл. 213, ал.
1, т. 1 от ЗГ, в размер на 150 лв. и Глоба по чл. 266, ал. 1 от ЗГ, във вр. чл.
213, ал. 1, т. 2 от ЗГ, в размер на 150 лв., на лицето М.Б.И. *** и отмяна на
наказателното постановление на основание чл. 73, ал. 1, вр. ал. 70, ал. 2, т. 5
от ЗАНН, тъй като деянието, за което е приключило
административнотонаказателното производство съставлява престъпление по чл. 235,
ал. 2 от НК.
Предложението е обосновано с това, че в Районна прокуратура – Враца, е образувано и се води
досъдебно производство № 1198/2023 г. по описа на ВРП, ДП № 38/2023 г. по описа на РУ-Враца. Производството е
образувано за това, че на 12.01.2023 г. в с. Д*** , обл. Враца, в частен имот, находящ се на ул. „З*** ” № * се е съхранявал 3 куб.м.
незаконно добит дървен материал /дърва за огрев/ - престъпление по чл. 235, ал. 2 от НК. В хода на извършеното
разследване са събрани доказателства, че извършител на противоправното деяние, съставомерно по чл. 235, ал. 2 от НК е лицето М.Б.И.,
с ЕГН * който е обитавал имота, находящ се в с. Д*** , обл. Враца, на ул. „З*** ” № * , където са намерени процесните 3 куб.м дърва за огрев от органите на РУ- Враца. Междувременно по
отношение на М.Б.И. е съставен АУАН от РДГ Берковица с № 0111520 за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗГ и съответно е
издадено Наказателно постановление № 145 от 22.02.2023 г, от Директора на РДГ Берковица, с което са наложени две административни наказания. Наказателното
постановление е влязло в сила на 21.03.2023 г. Счита, че
извършеното от М.Б.И. деяние съставлява престъпление по чл. 235, ал. 2, вр. ал. 1 от НК, за което е налице приключило
административнонаказателно производство, което с оглед колизията между
административнонаказателно и наказателно производство е необходимо възобновяване
на административнонаказателното производство и
отмяна на влязлото в сила Наказателно Постановление по правилата на ЗАНН. На основание
гореизложеното и чл. 72, ал. 1, 1, предл. второ, вр. чл. 71, ал. 2 от ЗАНН е отправено настоящоо предложението за възобновяване.
В с.з., редовно призован, прокурор при Районна прокуратура – Враца,
не се явява.
В с.з., редовно призован, ответникът Директор на РДГ –
Берковица, не се представлява и не взема становище по депозираното искане за
възобновяване на административнонаказателното производство.
В с.з. заинтересованата страна М.Б.И.,***, редовно призован, се
явява лично. Заявява, че не желае да се води срещу него прокурорско дело, тъй
като е заплатил актовете, за което представя вносните бележки, последните
неприети по делото поради тяхната неотносимост към предмета на спора.
В с.з. съставът на Административен съд Монтана извърши констатация
по наличието на образувано ДП, последното изпратено в оригинал, без да приема и
приобщава същото към доказателствата по делото, предвид обстоятелството, че това
досъдебно производство не е приключило. В същото с.з. се разпореди незабавното
му връщане на РП Враца.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Монтана дава заключение, че направеното на основание чл. 72, ал.
1, т. 1, предл. 2 във вр. с чл. 71, ал. 2 от ЗАНН, Предложение на наблюдаващия
прокурор по ДП № 38/2023 година по описа на РУ Враца, за възобновяване на
административнонаказателното производство, е основателно. Моли
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 145 от 22.02.2023 година на директора на РДГ Берковица да бъде
възобновено и да бъде отменено издаденото наказателно постановление по
съображения и доводи, подробно изложени в самото предложение.
Доказателствата по делото са писмени.
Предложението за възобновяване е депозирано от надлежна страна,
съгласно чл. 72, ал. 1 от ЗАНН като в чл. 71 от ЗАНН не е предвиден срок за
възобновяване.
Видно от представените доказателства по делото НП № 145/22.02.2023
г. /л. 6/, ведно с известие за доставяне /л. 8/, същото е връчено лично на
лицето и е влязло в сила на 21.03.2023 г., поради което с оглед разпоредбата на
чл. 70, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5, във връзка с чл. 72, ал.
1, т. 1 от ЗАНН същото подлежи на възобновяване.
Съгласно чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН административнонаказателното
производство подлежи на възобновяване, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление.
От представените до делото писмени доказателства безспорно се
установява, че в РП Враца, е образувано и се води досъдебно производство №
1198/2023 г. по описа на ВРП, ДП № 38/2023 г. по описа на РУ-Враца за това, че
на 12.01.2023 г. в с. Д*** , обл. Враца, в частен имот се съхраняват 3 куб.м.
незаконно добит дървен материал /дърва за огрев/ - престъпление по чл. 235, ал.
2 от НК. В хода на извършеното разследване са събрани доказателства, че извършител
на противоправното деяние е лицето М.Б.И.. За същото деяние е съставен АУАН от
РДГ Берковица с № 0111520 и е издадено Наказателно постановление № 145 от
22.02.2023 г. от Директора на РДГ Берковица, последното влязло в сила на
21.03.2023 г.
Настоящият състав констатира, че деянието и при двете
производства – приключилото административнонаказателно производство с влязло в
сила НП и воденото пред РП – Враца досъдебно производство за престъпление от
общ характер по чл. 235, ал. 2 от НК е идентично, а именно срещу едно и също лице,
за едно и също деяние – съхранение на незаконно добити дърва, извършено на една
и съща дата - 12.01.2023 г. и място - с. Д*** , ул. „З*** ” № * .
В този смисъл предвид мотивите на ТР № 3
от 2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. д. № 3/2015 г., двойното наказване на едно и
също лице за едно и също деяние в административнонаказателно производство без
характер на наказателно производство по смисъла на чл. 4 от
Протокол № 7 към Европейска конвенция за правата на човека (ЕКПЧ) и
в наказателно производство, когато административнонаказателното производство се
е развило първо във времето, се преодолява по реда на чл. 70, б.
"д" от ЗАНН (в редакцията ДВ бр. 109 от 2020 г., в сила от
23.12.2021 г. – чл. 70, ал. 2, т 5 от ЗАНН). В този смисъл са налице
предпоставки за възобновяване на административнонаказателното производство.
С ТР № 3 от 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС,
чиито постановки са потвърдени с ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по т. д. №
4/2017 г., постановено по повод констатирана противоречива практика на
съдилищата по прилагане на чл. 24, ал. 1,
т. 6 от НПК, при конкуренция между наказателна отговорност и
административнонаказателна отговорност спрямо едно и също лице за едно и също
деяние с оглед спазване на принципа ne bis in idem /забраната за повторно
съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние/, е прието, че в
случаите, когато след приключване на административнонаказателно производство и
санкциониране на извършителя с административно наказание, се стига до
преследването му за същото деяние и по реда на НК, когато
административнонаказателното производство и нарушението се определят като
наказателни по смисъла на ЕКПЧ, образуването и провеждането на последващо
наказателно производство за същото деяние срещу същия деец нарушава принципа ne
bis in idem, защитен в по-широк обем от разпоредбата на чл. 4 от Протокол № 7,
отнасяща се както до повторното осъждане на извършителя, така и до повторното
му наказателно преследване за същото деяние. С оглед на това, както и с оглед
практиката на ЕСПЧ в цитираното по-горе ТР е възприето, че компенсацията на
повторното наказателно преследване на деец, спрямо когото за същото деяние е
било проведено окончателно приключило административнонаказателно производство с
наказателен характер по смисъла на ЕКПЧ, което съставлява нарушение на чл. 4, §
1 от Протокол № 7, може да бъде постигната чрез прекратяване на второто по ред
наказателно производство на основание чл. 4,
§ 1 от Протокол
№ 7 и по реда на чл. 24, ал. 1,
т. 6 от НПК. Като основание за възобновяване на
административнонаказателното производство е посочено „когато деянието, за което
е приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление“, като се иска прекратяването му.
Налице е приключило първо по ред
административнонаказателно производство с влязло в сила НП и образувано за
същото деяние/произтичащо от един и същ юридически факт/ и срещу същото лице
досъдебно производство. Това, с оглед нормата на чл. 4 от
Протокол № 7 от ЕКПЧ и съгласно ТР № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по ТД
№ 3/2015 г., ОСНК на ВКС, безспорно съставлява нарушение на принципа, състоящ
се в забрана за повторно съдене и наказване на едно и също лице за същото
деяние.
Предвид изложеното, налице е основание
за възобновяване на административнонаказателното производство съгласно чл. 70, ал. 2,
т. 5 от ЗАНН и прекратяването му с оглед отмяната на наказателното
постановление, с цел елиминиране на последиците от нарушаването на забраната ne
bis in idem и безпрепятствено продължаване на образуваното за същото деяние
наказателно производство.
По отношение на твърдяното от
заинтересованата страна и административнонаказано лице, М.Б. И*** ,
обстоятелство, че административноналожените наказания са платени, този състав
счита тези обстоятелства са неотносими към основанията за възобновяване. В тази
връзка следва да се има предвид, че в случай на постановена осъдителна присъда при
условията на НК, за тази страна има открита процесуална възможност да поиска
възстановяване на заплатените, по издаденото Наказателно постановление, суми.
Мотивиран от горното, при условията на чл. 73, ал. 4 от ЗАНН,
настоящият касационен състав на АдмС – Монтана
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА по предложение на Прокурор при Районна прокуратура –
Враца административнонаказателно производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 145 от 22.02.2023 г. от Директора на РДГ Берковица.
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 145 от
22.02.2023 г. от Директора на РДГ Берковица.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство по издадено
Наказателно постановление № 145 от 22.02.2023 г. от Директора на РДГ Берковица.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :