№ 216
гр. Стара Загора, 26.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на двадесет и пети април през две хиляди двадесет и
пета година в следния състав:
Председател:Магдалена Момчилова
при участието на секретаря Нели П. Г.
като разгледа докладваното от Магдалена Момчилова Административно
наказателно дело № 20245530202869 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „БРИГАДА“ ЕООД, със седалище и адрес на
управление гр. Павел баня против наказателно постановление № 43-0002081
от 27.08.2024 г. издадено от началник на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се
съображения в тази връзка.
В съдебно заседание процесуален представител на жалбоподателя е
редовно призован, не се явява.
В съдебно заседание наказващият орган моли наказателното
постановление да бъде потвърдено в съответствие с материалния закон.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е допустима като подадена в срок и от надлежна страна,
наказано лице, срещу акт подлежащ на съдебен контрол.
С обжалваното наказателно постановление на жалбоподателя
„БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня на основание чл.104 ал.7 пр. последно от
Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 2 000.00 лева, за нарушение на чл.37, ал.1,
предл. последно от Наредба № Н-3 от 07.04.2009г. на МТ, за това, че на
1
29.07.2024 г. в Областен отдел „Автомобилна администрация“, гр. Стара
Загора, с адрес: гр. Стара Загора, кв. Индустриален, п.к.166 при извършване на
комплексна проверка на дейността на предприятието,лицензираният
превозвач „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня, притежаващ лиценз за превоз
на товари на територията на Република България с № 09067, валиден до
16.05.2027г., не представил при поискване за проверка съхранената
информация записана в паметта на дигиталния тахограф, с който е оборудвано
МПС от категория N3 с рег. № ****, по т.3.4. от известие с рег. № 14- 00-30-
653/17.06.2024г.
НП е издадено въз основа на АУАН №329685 от 06.08.2024г., съставен от
свидетеля К. И. инспектор при Областен отдел „Автомобилна
администрация“, гр. Стара Загора.
На 06.08.2024г. АУАН е връчен на М.Щ.Я - упълномощено лице съгласно
пълномощно с рег. № 6183/01.08.2024г. по описа на нотариус Н. Калчев,
вписан под № 700 в регистъра на Нотариалната камара.
В хода на административно наказателното производството са
представени:
известие с рег. № 14-00-30-653/17.06.2024г. по описа на Областен отдел
„Автомобилна администрация“, гр. Стара Загора, от което е видно, че на
управителя на „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня е указано в 7-дневен
срок от получаване на известието да се яви в Областния отдел
„Автомобилна администрация“, гр. Стара Загора, кв. Индустриален със
следните документи за извършване на комплексна проверка, във връзка с
дейността си на превозвач - т. 3.4. тахографски листове - оригинал, както
и съхранени и архивирани данни от дигиталните тахографи и картите на
водачите с цифрово криптиран подпис в DDD-формат за проверявания
период - 01.07.2023г. - 01.06.2024г. Известието е получено на 21.06.2021г.
на седалището и адреса на управление на „БРИГАДА“ ЕООД: гр. Павел
баня, ул. Братан № 24 от П.Х.а.
От справка за регистрирани трудови договори на П.В Х.а и от справка от
НАП за актуално състояние на всички действащи трудови договори в
„БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня е видно, че същата не е работила за
„БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня.
констативен протокол за извършена комплексна проверка с рег. № 14- 00-
653#4/06.08.2024г. по описа на Областен отдел „Автомобилна
администрация“, гр. Стара Загора, от който се установява следното:
Проверката е извършена на 29.07.2024г., а протоколът е изготвен на
06.08.2024г. При проверката са участвали К. И., Д З. и В. Н. - инспектори в
Областен отдел „Автомобилна администрация“, гр. Стара Загора, както и М.Я
- упълномощено лице от „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня.
В т. 7.4. от констативния протокол е посочено, че информацията от
картата на водача и от паметта на тахографа не е сваляна и не се съхранява
2
съгласно регламентираните срокове, а в т. 7.5. е посочено, че тахографските
листове не се съхраняват съгласно регламентираните срокове.
С констативния протокол са направени следните изводи:
1. Превозвачът не представя информация от паметта на дигиталните
тахографи от вписаните в лиценза на дружеството МПС, с изключение на
следните МПС с рег. № № ********;
2. Превозвачът не представя информация от картите на водачите по
приложеният списък с изключение на 7 броя водачи;
3. Превозвачът е допуснал извършване на превоз на товари за собствена
сметка с водачи, които не отговарят на изискванията за квалификация на
водача.
Във връзка с компетентността на наказващия орган е представена заповед
№ РД-08-107/29.02.2024г. на Министъра на транспорта и съобщенията.
С оглед изясняване на обстоятелствата по делото, в хода на съдебното
следствие са разпитани в качеството на свидетели К. Д. И., Д И. З. и В. Н. Н..
От техните показания се установява, че на 06.08.2024 г. завършили
комплексната проверка на превозвача „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня, за
което бил съставен констативен протокол и 55 актове за установяване на
административни нарушения, тъй като дружеството не предоставило цялата
изискана информация. Свидетелите заявяват, че не знаят дали изисканата
информация е била съхранена или не. Не била извършена допълнителна
проверка в тази връзка.
Съдът намира, че в хода на административно наказателното производство
е допуснато съществено процесуално нарушение, налагащо отмяна на
наказателно постановление. При описване на нарушението и
актосъставителят и наказващият орган не са посочили датата на извършването
му. Посочили са само датата на установяването му 29.07.2024г., когато е
извършена комплексната проверка на превозвача „БРИГАДА“ ЕООД, гр.
Павел баня в Областен отдел „Автомобилна администрация“, гр. Стара
Загора.
От събраните в хода на съдебното следствие доказателства се установява,
че известие с рег. № 14-00-30-653/17.06.2024г. по описа на Областен отдел
„Автомобилна администрация“, гр. Стара Загора е получено на 21.06.2021г. на
адрес: гр. Павел баня, ул. Братан № 24 от П.В Х.а. Не бе установено Х.а да е
била упълномощена да получава кореспонденция от името на „БРИГАДА“
ЕООД, гр. Павел баня, както и да е работила за същото дружество, като се има
предвид, че тя очевидно го е предала, тъй като проверката е започнала и в хода
на същата от името на „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня пълномощник е
представил част от изисканата документация, в т.ч. и описания в АУАН и НП
списък на водачите.
С въпросното известие документите са изискани по-общо, така например
с т. 3.4. са изискани „тахографски листове - оригинал, както и съхранени и
3
архивирани данни от дигиталните тахографи и картите на водачите с цифрово
криптиран подпис в DDD-формат за проверявания период - 01.07.2023г. -
01.06.2024г.“. След представянето на част от изисканата документация обаче е
следвало искането да бъде конкретизирано.
Всичко това ограничава възможността да бъде определена точната дата
на извършване на нарушението.
Съгласно чл.42 т.3 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН датата на извършване на
нарушението е задължителен реквизит на АУАН и НП. Тя представлява
съществен съставомерен елемент на нарушението, чието непосочване не може
да бъде санирано впоследствие. Липсата й представлява съществено
процесуално нарушение по смисъла на закона.
Водим от горното, съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
За пълнота следва да се посочи и следното: Неоснователни са
възраженията на жалбоподателя, че обжалваното наказателно постановление е
издадено при липса на компетентност. От представената заповед № РД-08-
107/29.02.2024г. на министъра на транспорта и съобщенията е видно, че
началникът на Областния отдел „Автомобилна администрация“, гр. Стара
Загора е упълномощен да издава наказателни постановления за нарушения на
Закона за автомобилните превози, каквото е обжалваното.
На второ място, неоснователни са възраженията на жалбоподателя, че
правото му на защита е нарушено, тъй като всички актове за установяване на
административни нарушения не били съставени в присъствието на неговия
пълномощник и били връчени в един ден, в рамките на час и половина. В тази
връзка следва да бъде отбележи, че с връчването на актовете на пълномощник
на „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня е охранена възможността дружеството
да се запознае с тяхното съдържание, да подаде писмено възражение срещу
тях и съответно да обжалва издадените въз основа на тях наказателни
постановления.
Във връзка с четливостта на АУАН, дружеството жалбоподател е имало
право, ако не разчита почерка на актосъставителя, да подаде възражение в
предоставения му в чл.44 ал.1 от ЗАНН 7-дневен срок и да поиска да му бъде
посочено точното му съдържание. Това не е сторено, тъй като очевидно е бил
запознат със съдържанието на АУАН. Отделно от това, още на 29.07.2024г.
пълномощникът на „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня, на когото са връчени
въпросните актове, е бил запознат с констатациите на проверяващите органи,
в т.ч. и с изготвения протокол от проверката, а от друга страна, следва да се
отбележи, че действително става въпрос за нарушения, но те са типови - по
няколко текста от Закона за автомобилните превози, които касаят различни
автомобили и водачи. Поради това и няма пречка да бъдат връчени в по-
кратки срокове.
Неоснователни са възраженията на жалбоподателя, че е налице вътрешно
4
противоречие между описаното в АУАН и НП нарушение, неговата правна
квалификация и посочената от наказващия орган санкционна разпоредба. в
случая е налице пълно съответствие като актосъставителят и наказващият
орган са посочили, че „БРИГАДА“ ЕООД, гр. Павел баня не представя при
поискване за проверка съхранената информация записана в паметта на
дигиталния тахограф, с който е оборудваното конкретното МПС.
С оглед изхода на делото и направеното жалбоподателя искане за
присъждане на разноски, Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“ следва да бъде осъдена да заплати на „БРИГАДА“ ЕООД, гр.
Павел баня сумата от 600 лв., представляваща направени в настоящото
производство разноски за адвокатско възнаграждение за изготвяне на жалбата
и процесуално представителство.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 43-0002081 от 27.08.2024 г.
издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“, гр.
Стара Загора, с което на основание чл.104 ал.7 пр. последно от Закона за
автомобилните превози на „БРИГАДА“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище
и адрес на управление в гр. Павел баня, ул.„Братан“ № 24 е наложена
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2 000.00 лева,
за нарушение на чл.37, ал.1, предл. предпоследно от Наредба № Н-3 от
07.04.2009г. на МТ, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да
заплати на „БРИГАДА“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление в гр. Павел баня, ул. „Братан“ № 24 сумата от 600.00 (шестстотин)
лева, разноски за адвокат по настоящото дело.
Решението подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд - Стара
Загора пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от
получаване на съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
5