Решение по дело №570/2020 на Районен съд - Пазарджик

 

Р     Е     Ш   Е     Н    И    Е

 

гр.Пазарджик, 21.07.2020 год.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

ПАЗАРДЖИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Наказателна колегия, ХІV състав,  в публично заседание на 02.07.2020 година в състав:

 

                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР БИШУРОВ    

 

                                                      

при секретаря: И. Ч.,  като разгледа докладваното от съдията Бишуров  АНД № 570 по описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Х.К.ю” АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление в гр.Пазарджик, представлявано от изп. директор И.И.Ш.против НП № 90 от 24.03.2020 година на директора на ОДБХ-Пазарджик, с което на основание чл.48 ал.2 от ЗХ /отм./ и за нарушение на чл.21а ал.3 във вр. с ал.1, т.1 от ЗХ /отм./ е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв. /две хиляди лева/.

Релевираните в жалбата обстоятелства се свеждат до наличие на материална и процесуална незаконосъобразност на атакуваното НП, чиято отмяна се иска.

В съдебно заседание за дружеството жалбоподател не се явява законов или процесуален представител. Не се взема становище по съществото на спора.

Ответникът по жалбата – АНО, чрез процесуалния си   представител, оспорва жалбата и излага съображения за потвърждаване на НП.

Съдът като съобрази доводите изложени в жалбата, становищата на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното:

Дружеството жалбоподател е санкционирано при следната възприета от АНО и описана в обстоятелствената част на НП фактическа обстановка:

На 05.03.2020г., с доклад от извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни от 05.03.2020г. на БАБХ – ОДБХ-Пазарджик, била извършена проверка от д-р А.В.Б.  /актосъставител и свидетел по делото/, изпълняваща длъжността главен инспектор в отдел „Контрол на храните“ при посочената дирекция. В проверката участвали и колеги на гореспоменатата. Същата се извършила и в присъствието на директора на ДГ „Здравец“ - В.А.Н.. Повод за проверката бил годишен план за 2020 год. Проверен бил обект: Хранителен блок към ДГ „Здравец“ с УР № 101/36661-01.12.16г. рег. №*********, находящ се в гр. Пазарджик, ****, стопанисван от ДГ „Здравец“, Булстат *********.

В хода на проверката се констатирало, че дружеството „Х.К.ю“ АД, като търговец на храни, не етикетирал и маркирал храните доставени в ДГ „Здравец“ 40.500 кг. замразено пиле в индивидуална опаковка, което не позволявало проследяването им. Установено било, че в хладилно съоръжение за съхранение на пиле е съхранено замразено пиле в индивидуални опаковки. Пилетата били доставени от „Х.К.ю“ АД на 04.03.2020г. в количество 40.500 кг.,с партиден № по придружаващ документ L030320 и срок на трайност 30.08.2020г. На 05.03.2020г. са били изпечени 14 бр. пилета (20.5 кг.) от доставката на „Х.К.ю“. На почти всички опаковки на замразеното пиле е била извършена манипулация, като са изтрити (заличени) партида, срок на трайност и дата на производство. На част от тях се четяла информация, при което било видно, че срока на трайност е до 22.02.2020г., а партидата - L 234 и дата на производство 22.08.2018г. На всички опаковки нямало етикет с превод на български език. Описаните замразени и изпечени пилета са били възбранени с акт за възбрана № 0001322/05.03.2020г., протокол за отговорно пазене от 05.03.2020г. и предписание № 0000036/05.03.2020г. Взето е било ксерокопие от придружаващият документ за замразеното пиле в индивидуална опаковка и празни опаковки, от които било видно, че една част от тях са с изтекъл срок, а друга са със заличена маркировка.

На 05.03.2020г., с Констативен протокол от 05.03.2020г., по нареждане на началника на отдел „Контрол на храните“ д-р П.Ш.е била направена веднага и проверка на склад за търговия на едро с харни от животински и неживотински произход с контролирана температура, находящ се в гр. Пазарджик, ****, стопанисван от „Х.К.ю“ АД. В този обект не били  констатирани налични количества замразено пиле в индивидуална опаковка. Налични са били празни кашони от замразено пиле на които имало етикет, от който било видно, че са доставени от дружеството „М.-95“ ООД, BG 1605069 с търговски документ №78/02.03.2020г. в количество 270 кг., и партида L 3976/020320, използвай преди 30.08.20г., произведена на 03.03.20г. Цялото количество замразено пиле 270 кг. в индивидуална опаковка е било продадено от „Х.К.ю“ АД на хранителните блокове на детските градини в гр.Пазарджик и община Пазарджик, които са били подробно описани в констативния протокол от 05.03.2020г. Задействана е била веднага процедура по изтегляне от пазара на несъответстващ продукт. Връчено е било предписание № 0000341/05.03.2020г. за изтегляне на наличните количества замразено пиле в индивидуална опаковка от хранителните блокове в ДГ. На 06.03.2020г. с констативен протокол от същата дата е направена проверка на склада за търговия на едро с храни от животински и неживотински произход с контролирана температура в гр. Пазарджик,

във връзка с изпълнение на предписанието № 0000341/05.03.2020г. за изтегляне на наличните количества от хранителните блокове на ДГ. Установено било, че върнатите замразени пилета в индивидуални опаковка със заличена маркировка са били 48.5 кг., с изтекъл срок на трайност са били 155кг., а изпечени на фурна са били 13.5 кг. Цялото върнато количество е било 217 кг., а 53 кг. са били употребени от хранителните блокове в детски градини.

При така установените обстоятелства станало ясно, че не може да се извърши проследяемост на замразеното пиле в индивидуална опаковка, поради липса на данни на опаковката, липса на етикет на български език и разминаване между придружаващия документ № 78/02.03.2020г. и данните на опаковката.

Всичко това съставлявало нарушение на чл.21а, ал.3 във вр. с ал.1, т. 1 от Закона за храните, поради което на 11.03.2020г. против дружеството бил съставен АУАН № 1602 от същата дата.

         Въз основа на акта било издадено атакуваното наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото писмени доказателства, веществените доказателства приложени в делото – 4 бр. индивидуални опаковки на замразено пиле и показанията на св. А.Б..

Съдът кредитира изцяло събраните писмени, гласни и веществени доказателства, т.к. същите са непротиворечиви, взаимно се допълват и по категоричен начин очертават гореописаната фактическа обстановка.

При така установеното съдът намира, че жалбата е процесуално допустима, т.к. е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН и то от лице, активно легитимирано да инициира съдебен контрол за законосъобразност на атакуваното НП. Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Установи се безспорно по делото, че поведението на дружеството „Х.К.ю“ АД запълва състава административно нарушение по чл.21а ал.3 във вр. ал.1, т.1 от ЗХ, който закон понастоящем е отменен с приетия нов ЗХ, в сила от 09.06.2020 година. Към момента на извършване на административното нарушение обаче, както и към момента на започването на АНП със съставянето на АУАН, а така и към момента на издаване на обжалваното НП е действал стария – отменен понастоящем ЗХ, при което неговите норми съвсем правилно са били приложени при квалифициране на нарушението и налагане на санкцията на неговия извършител.

Нормата на чл.21а ал.3 от ЗХ /отм./ императивно разписва, че: „За изпълнение на изискванията на ал. 1 производителите и търговците етикетират и/или маркират храните по начин, който улеснява проследимостта им“, а тази на чл.21а, ал.1, т.1 от ЗХ /отм./ - че: „Производителите и търговците на храни са длъжни да осигурят възможност за проследяване на храните и на всички други вещества, предназначени за влагане или за които се предполага, че ще бъдат вложени в храни, на всички етапи на производство, преработка и дистрибуция, като за целта:

т.1. изискват и съхраняват информация за всеки свой доставчик на храни, на животни, отглеждани с цел производство на храни, и на вещества, предназначени за влагане или за които се предполага, че ще бъдат вложени в храни“.

Легална дефиниция на понятието „Проследимост” на храни е дадена в § 1, т.50 от ДР на ЗХ, където е разписано, че това е  проследяването и възможността за проследяване на храни, фуражи, животни, отглеждани за производство на храни, и вещества, предназначени или за които се предполага да бъдат влагани в храни, във всички етапи на тяхното производство, преработка или дистрибуция.

Не спорно по делото, че към инкриминираната дата дружеството „Х.К.ю“ АД е имало качеството на „Търговец на храни“ по смисъла на легална дефиниция на това понятие дадена в § 1, т.61 от ДР на отменения вече ЗХ.

От показанията на св.Б. безспорно стана ясно, че горепосочените нормативни изисквания не са били спазени към момента на проверката. Съдът кредитира изцяло показанията на актосъставителя Б., независимо от нейната служебна обвързаност с АНО, т.к. този свидетел няма никакъв личен мотив да изкривява истината и да приписват на жалбоподателя нарушение, което иначе той не е извършил. Свидетелят Б. бе категорична, че в деня на проверката в хранителния блок на ДГ „Здравец“ са били открити 40.500 кг. замразено пиле в индивидуална опаковка, което не позволявало проследяването им. Пилетата били доставени от санкционираното дружество на 04.03.2020г. в количество 40.500 кг., с партиден № по придружаващ документ L030320 и срок на трайност 30.08.2020г. Св.Б. изясни, че на почти всички опаковки на замразеното пиле е била извършена манипулация, като са изтрити (заличени) партида, срок на трайност и дата на производство. На част от тях се четяла информация, при което било видно, че срока на трайност е до 22.02.2020г., а партидата - L 234 и дата на производство 22.08.2018г. Казано с други думи, част от пилетата били с изтекъл срок на трайност. На всички опаковки нямало етикет с превод на български език.

Казаното от св.Б. изцяло се потвърждава от приложените и приети по делото писмени доказателства, както и от веществените такива – иззетите при проверката 4 бр. индивидуални опаковки от замразено пиле.

Пак от показанията на св.Б. се изясни, че при проверка на склада за търговия на едро с харни от животински и неживотински произход с контролирана температура, стопанисван от „Х.К.ю“ АД, не били  констатирани налични количества замразено пиле в индивидуална опаковка. Налични били празни кашони от замразено пиле, на които имало етикет, от който било видно, че са доставени от дружеството „М.-95“ ООД,  BG 1605069 с търговски документ №78/02.03.2020г. в количество 270 кг., и партида L 3976/020320, използвай преди 30.08.20г., произведена на 03.03.20г. Цялото това количество замразено пиле от 270 кг. в индивидуална опаковка е било продадено от „Х.К.ю“ АД на хранителните блокове на детските градини в гр.Пазарджик и община Пазарджик.

Задействана е била веднага процедура по изтегляне на наличните количества замразено пиле в индивидуална опаковка от хранителните блокове в ДГ, като било установено, че върнатите замразени пилета в индивидуални опаковка със заличена маркировка са били 48.5 кг., с изтекъл срок на трайност са били 155кг., а изпечени на фурна са били 13.5 кг. Цялото върнато на търговеца количество е било 217 кг., а 53 кг. са били употребени от хранителните блокове в детски градини.

Св.Б. в крайна сметка бе категорична, че партидата на откритите пилета в ДГ „Здравец“ била L 234, а датата на производство 22.08.2018г., но при поискване на съпроводителните документи, с които градината е закупила пилетата, била представена стокова разписка, от която било видно, че на партидата на стоковата разписка пише 03.03.2020г., а на плика е партида L 234 на оригиналната опаковка. Бе категорична също, че в търговския документ, с който „Х.К.ю“ е получил пилетата  пък имало друга партида L **********, от което не можело да се извърши проследимост нито за етикет, нито стокова разписка, нито срок на трайност за целия продукт.

С оглед на всичко това съдът намира, че правилно е била ангажирана обективната административнонаказателна отговорност на дружеството на основание чл.48 ал.2 във вр. с чл.21а ал.3 вр с ал.1, т.1 от ЗХ.

Съдът при служебна проверка намери, че в случая не са налице основания за приложението на чл.28 от ЗАНН, доколкото установеното нарушение е със завишена степен на обществена опасност. То разкрива висок риск за живота и здравето на хората, които ще консумират или са консумирали храни от доставчик, търговец на храни, който не се спазва нормативните изисквания свързани с възможността за проследяване на произхода и годността на храните.

При определяне размера на имуществената санкция  АНО  се е съобразил с изискванията на чл.27 ал.1 от ЗАНН за индивидуализацията на административните наказания и като очевидно е отчел:

 относително голямата тежест на нарушението;

факта, че процесните пилета са били доставени в детски градини /не само в цитираната в НП ДГ „Здравец“/, където консуматорите на храните са значително по-уязвими от съзрелите членове на обществото;

факта, че голяма част от пилетата са били с изтекъл срок на трайност;

факта, че количеството им е било немалко – 270 кг.;

факта, че една немалака част от тях – 53 кг., са били реално употребени от детските градини – очевидно консумирани от децата, то абсолютно правилно е наложил санкцията в максимално предвидения в закона размер от 2000 лева,  с  което  ще  бъдат  постигнати  целите  по  чл.12  от ЗАНН.

 

Мотивиран от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

 

Р     Е     Ш     И :

 

 

 ПОТВЪРЖДАВА  НП  № 90 от 24.03.2020 година на директора на ОДБХ-Пазарджик, с което на „Х.К.ю” АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление в гр.Пазарджик, представлявано от изп. директор И.И.Ш., на основание чл.48 ал.2 от ЗХ /отм./ и за нарушение на чл.21а ал.3 във вр. с ал.1, т.1 от ЗХ /отм./ е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв. /две хиляди лева/.

 

 Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаването му на страните пред Пазарджишкия административен съд.

 

                         

                                  

                                             РАЙОНЕН СЪДИЯ: