Р Е Ш
Е Н И Е
№ 581
гр. Бургас, 03.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - БУРГАС, 15-ти
наказателен състав, в публично заседание на осемнадесети февруари две хиляди и
двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Георги Грънчев
при участието на секретаря Снежана Петрова, като разгледа НАХД № 352 по описа на РС - Бургас за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Производството е образувано по жалба на „А.”
- ООД, със седалище и адрес на управление гр. ****** представлявано от
управителя С.Ж.Г., срещу наказателно постановление №К 18 216-F501182/ 23.8.2019
г. на директора на дирекция "Контрол" в ТД на НАП Бургас, с което за нарушение на чл. 97а, ал.1 от
Закона за данъка върху добавената стойност (ЗДДС) и на основание чл. 180, ал.2 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
С жалбата се иска отмяна на обжалваното
наказателно постановление, поради незаконосъобразност и неправилност. В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно
призован, не изпраща представител.
За административнонаказващия орган се явява юрисконсулт,
която оспорва жалбата. Посочва, че извършеното нарушение е доказано безспорно,
като твърденията за допуснати нарушения са неоснователни. Моли за потвърждаване
на НП изцяло.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на
седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН от легитимирано да обжалва
лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че
същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна,
като съдът след като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в
контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено следното.
„А.“ ООД с
ЕИК**** подало по електронен път заявление за регистрация по ЗДДС на
08.07.2019г. След извършена проверка на представените документи -
справки, фактури и др., се установило, че дружеството
извършва стопанска дейност отдаване под наем на самостоятелни стаи за
почивка и отдих. Дружеството получило 9 бр.фактури за предоставени услуги.
Жалбоподателят следвало да подаде заявление за регистрация, на основание чл. 97а, ал. 2 от ЗДДС, в срок не по - късно от 7
дни преди датата, на която данъкът за доставката става изискуем /авансово
плащане или данъчно събитие/, т.е. до 28.05.2018 г. За резултатите от
проверката бил издаден Акт за регистрация по ЗДДС, който бил връчен на представляващия.
При тази
фактическа обстановка било издадено обжалваното
наказателно постановление, с което за извършено от жалбоподателя
нарушение му е наложено административно наказание – имуществена санкция в
размер на 500 лв.
Възприетата фактическа обстановка се установява от
показанията на св. К. и от писмените доказателства по аминистративнонаказателната
преписка, приети в съдебното производство, като доказателствената съвкупност е
еднопосочна и безпротиворечива.
В конкретния случай съдът счита, че наказателното
постановление е издадено от компетентен орган – директора на дирекция
"Обслужване" в ТД на НАП Бургас, а АУАН е съставен от териториално и
материално компетентно лице – инспектор по приходите в НАП. Административнонаказателното
производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното
постановление е било издадено в шестмесечния срок.
При извършване на служебна проверка за законосъобразност,
съдът констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В
процедурата по издаване на наказателното постановление не е била съобразена
разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН, а при издаването на административния акт не е
спазен чл. 42 от ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на чл. 97а, ал. 1 от ЗДДС, на регистрация
подлежи всяко данъчно задължено лице по чл. 3, ал. 1, 5 и 6, установено на
територията на страната, което предоставя услуги по чл. 21, ал. 2 с място на
изпълнение на територията на друга държава. В настоящия случай обаче не се
установи услугите, предоставяни от жалбоподателя, да са с място на изпълнение в
друга държава - членка на Европейския съюз. Мястото и датата на изпълнение на услугата,
която съгласно чл. 97а трябва да е на територията на друга държава членка на
ЕС, липсват както в АУАН, така и в НП. Действително в АУАН и в НП е посочено,
че жалбоподателят е получил плащания от свои клиенти, за предоставени услуги,
но липсва изложение на обстоятелствата, касаещи мястото и датата на извършване
на тези услуги, а съгласно разпоредбата на чл. 97а, ал. 4 вр.
с ал. 1 ЗДДС, това описание задължително следва да присъства в АУАН и НП.
Непосочването от актосъставителят и наказващият орган на мястото и датата на
изпълнение на услугата (а съгласно чл. 97а тя трябва да е на територията на
друга държава членка на ЕС), влиза в противоречие с императивните правила на
чл. 42, т. 4 ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, и води до отмяна на издаденото
наказателно постановление.
Непредявяването на нарушителя на всички факти от значение
за съставомерността на твърдяното за извършено от
него нарушение представлява съществено процесуално нарушение, защото засяга
правото му на защита, част от което е правото му да бъде запознат с
фактическите и юридическите рамки на административно-наказателното обвинение.
Тази липса препятства и преценката на съда за законосъобразността на
санкциониращия акт.
Предвид горното, наказателното постановление се явява
незаконосъобразно и следва да бъде отменено, тъй като допуснатото нарушение не
може да бъде отстранено в съдебната фаза на административнонаказателното
производство.
Така мотивиран, на основание чл.63,
ал.1, предл.1 ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №К 18 216-F501182/ 23.08.2019 г., издадено от директора на дирекция "Контрол" в ТД на НАП Бургас, с което за нарушение на чл. 97а, ал. 1 ЗДДС и на основание чл. 180 ал.2 от ЗДДС, на „А.” - ООД, със седалище и адрес на управление гр. *****, представлявано от управителя С.Ж.Г. е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /П/
Вярно с оригинала!
С.П.