Решение по дело №3443/2019 на Районен съд - Пловдив

Номер на акта: 2337
Дата: 16 декември 2019 г. (в сила от 22 май 2020 г.)
Съдия: Васил Александров Тасев
Дело: 20195330203443
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 5 юни 2019 г.

Съдържание на акта

                            Р      Е      Ш      Е     Н     И      Е     2337

         

                                      гр. Пловдив, 16.12..2019г.

 

                                      В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

          Пловдивски районен съд, VІII н.с., в публично съдебно заседание на  двадесет и първи октомври две хиляди и деветнадесета год. в състав:

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ ТАСЕВ

 

при секретаря Магдалена Койчева, като разгледа АНД № 3443/2019 год. по описа на ПРС, VІІІ наказателен състав, за да се произнесе взе предвид следното:

 

          Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

 

          Обжалвано е наказателно постановление № 16-002393/09.05.2019 год. издадено от Д.  на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Пловдив, с което на „ВИК 04“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ул.“Родопи“ № 18, представлявано от У.  И. В. К. , на основание чл.416, ал.5, вр. чл.415, ал.1 от Кодекса на труда КТ/е наложено административно наказание -  ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за нарушение на разпоредбите на чл.415, ал.1 от КТ.

         Жалбоподателят „ВИК 04“ ЕООД в жалбата си навежда доводи за незаконосъобразност и неправилност на атакуваното НП и моли Съда да отмени същото. Редовно призован, не изпраща процесуален представител.

         Въззиваемата страна – Дирекция ”ИТ” Пловдив – редовно призована се представлява от нач. отдел Каймакамова, която излага становище за безспорно доказано нарушение и пледира обжалваното НП да бъде потвърдено.

         Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното:

 

Жалбата е частично основателна.

На 18.03.2019г. на У.  на „ВИК 04" ЕООД била връчена призовка по чл.45, ал.1 от АПК с изх.№1908600, с която били изискани документи, удостоверяващи изпълнението на предписания, дадени в протокол с изх. № 1842530/31.01.2019г. От представените документи в Дирекция „Инспекция по труда" Пловдив на 22.03.2019г. във връзка с връчената призовка и от дадените писмени обяснения на 19.04.2019г. от У.  на дружесгвото проверяващите органи, сред които и св. В.П.Б. било установено, че от страна на дружеството-работодател „ВИК 04" ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Родопи" № 18, в срок до 01.03.2019г., както и до момента на сьставяне на АУАН на 19.04.2019г., не било изпълнено даденото задължително за изпълнение предписание под т.5 от протокол за извършена проверка с изх. № 1842530/31.01.2019г., а именно в частта: „Работодателят да изплати трудовите възнаграждения за положения през периода 01.08.2018 г. - 31.10.2018 г. труд на работниците, с които са прекратени трудовите правоотношения, в размер на чиста сума за получаване както следва: на Ж. М. У.  за периода от 08.08.2018 г. до 31.10.2018 г. - 2031.09 лв.; на П. Х. Т.  за периода месец август - октомври 2018 г. -955.92 лв.; на С. П. Т.  за периода месец август - октомври 2018 г. -1565.45 лв.; на А. М. И.  за периода месец август - октомври 2018 г. - 1967.84 лв.; на А. К. К.  за периода месец август - октомври 2018 г. - 1276.18 лв.; на В. С. В.  за периода месец август - октомври  2018 г. - 1949.81 лв.; на Д.  Х. Щ.  за периода месец септември - октомври 2018 г. - 1212.74 лв.; на Е. Н. Б.  за месец септември 2018 г. - 172.44 лв; на З. С. Х.  за периода месец август - септември 2018 г. - 1551.95 лв.; на Й. М. М.  за месец август 2018 г. - 371.73 лв.; на Х. И. Б.  за периода месец август - септември 2018 г. - 1173.48 лв.; на Х. К. Х.  за периода месец август - октомври 2018 г. - 1372.90 лв., в изпълнение на разпоредбата на чл. 128, т. 2 от Кодекса на труда. При   проверката   са били   представени   ведомости,  доказващи   изплатени трудови възнаграждения единствено на М. Л. К.  в размер на 229.42 лв. за периода месец септември - октомври 2018 г.

Въз основа на горните констатации, св.Б. съставила АУАН № 16-002393/19.04.2019 г. срещу „ВИК 04" ЕООД за извършено нарушение на чл.415, ал.1 от КТ. Актът бил връчен на У.  на дружеството, който в графа възражения посочил, че действително не са били изплатени трудовите възнаграждения на работницити посочени в АУАН, тъй като„ВИК 04" ЕООД не е получило заплащане от свой възложител. Със същия смисъл от дружеството – жалбоподател били подадани и писмени възражение, които обаче били счетени за неоснователни от административнонаказващия орган, като въз основа на така съставения акт били издадано и обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание актосъставителят Б. поддържа изцяло съставения от нея акт. В допълнение тя разяснява, че на 22.03.2019г. от страна на У.  на дружеството в Дирекция „ИТ“ гр. Пловдив във връзка с връчената призовка са били представени ведомости за заплати, в които е нямало приложени подписи от страна на работниците, за които с протокол от предходната проверка 31.01.2019г. било дадено предписание на работодателя да бъдат изплатени договорените трудови възнаграждения на посочените работници, като конкретно са били посочени работниците в протокола и размера на сумата за получаване. Документи, обаче, за изплатени възнаграждения били представени единствено само за едно лице - М. К. . За другите е нямало изплатени възнаграждения, като не били представени други документи освен ведомостта за заплати, от която било видно, че нямало положени подписи на лицата. Св. Б. заявява, че дори в дадено обяснение от страна на У.  на дружеството на 19.04.2019г., той признал, че не са били изплатени трудовите възнаграждения с изключение на М. К. . Актосъставителят потвърждава, че към момента на съставяне на акта не били представени документи за изплатени суми.

Съдът кредитира изцяло показанията на св. Б., които намира за логични, последователни, достоверни и съответстващи на събраните по делото писмените доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира за безспорно установено извършеното от страна на жалбоподателя „ВИК 04" ЕООД, в качеството на работодател, нарушение, изразило се в неизпълнение задължително предписание на контролен орган за спазване на трудовото законодателство, дадено с протокол изх.№ ПР1842530/31.01.2019 г., за който срокът за изпълнение бил до 01.03.2019 г. Категорично се установява и от показанията на актосъставителя, и от приложените писмени доказателства, че към тази дата работодателят не е изплатил уговорените трудови възнаграждения за положения през периода 01.08.018г. – 31.10.2018г. труд на работниците, с които са прекратени трудовите правоотношения, в размер на чиста сума за получаване както следва: на Ж. М. У.  за периода от 08.08.2018 г. до 31.10.2018 г. - 2031.09 лв.; на П. Х. Т.  за периода месец август - октомври 2018 г. -955.92 лв.; на С. П. Т.  за периода месец август - октомври 2018 г. -1565.45 лв.; на А. М. И.  за периода месец август - октомври 2018 г. - 1967.84 лв.; на А. К. К.  за периода месец август - октомври 2018 г. - 1276.18 лв.; на В. С. В.  за периода месец август - октомври  2018 г. - 1949.81 лв.; на Д.  Х. Щ.  за периода месец септември - октомври 2018 г. - 1212.74 лв.; на Е. Н. Б.  за месец септември 2018 г. - 172.44 лв; на З. С. Х.  за периода месец август - септември 2018 г. - 1551.95 лв.; на Й. М. М.  за месец август 2018 г. - 371.73 лв.; на Х. И. Б.  за периода месец август - септември 2018 г. - 1173.48 лв.; на Х. К. Х.  за периода месец август - октомври 2018 г. - 1372.90 лв, каквото задължително предписание е било дадено в т.5 от протокол изх.№ ПР1842530/31.01.2019 за извършена проверка. В случая не са представени писмени доказателства както към момента на приключване на проверката в Дирекция „Инспекция по труда" - Пловдив, така и до приключване на съдебното следствие по настоящото дело, от които да е видно, че на посочените в процесното предписание лица са били изплатени трудовите възнаграждения за положения през периода 01.08.2018 – 31.10.2018г. труд от последните. Следва да се посочи, че фактът за неизпълнение на предписанието от страна на дружеството-жалбоподател не се оспорва от последното, доколкото възраженията му се изразяват единствено в това, че „не е получило заплащане от възложителя си”.

В тази връзка не се споделят възраженията на процесуалния представител на жалбоподателя, че за неизпълнение на едни и същи предписания неправилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на работодателя като са издадени шест наказателни постановление, а следвало цялостното поведение да се подведе за едно нарушение. Съгласно чл. 18 ЗАНН, когато едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. Следователно в хипотезата на т.нар. реална съвкупност от административни нарушения законодателят предвижда за всяко от тях да бъде наложено отделно наказание, а така наложените наказания да бъдат и отделно изтърпени. Видно от приложените към жалбата копия от НП с последните дружеството-жалбоподател е било наказано за неизпълнение на предписания под № 7, № 3, № 6, ­№ 8 и № 9 от Протокол за извършена проверка с изх.№ ПР1842530/31.01.2019 докато с процесното НП дружеството е санкционирано за неизпълнение на предписание № 5 от същия протокол. Независимо, че тези предписания са дадени с един и същ протокол за извършена проверка, се касае за неизпълнение на отделни предписания, поради което и не е налице нарушение на принципа "non bis in idem".

За така извършеното административно нарушение законодателят е предвидил в разпоредбата на чл. 415, ал. 1 КТ определяне на имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10000 лева. В конкретния случай административнонаказващият орган е определил санкцията на дружеството-жалбоподател в размер на 10 000 лева. Действително с протокол изх.№ ПР1842530/31.01.2019 г. са били констатирани извършени от дружеството и други идентични административни нарушения, за които има и приложени по делото наказателни постановления, но те не могат да се отчитат като извършени от дружеството-жалбоподател преди съответните наказателни постановления да са влезли в сила. По делото не са представени доказателства дали и кога същите са влезли в сила, поради което и не следва да се отчитат като отегчаващо отговорността обстоятелство. С оглед на изложеното, но като взема предвид установеното неплащане на трудови възнаграждения за три месеца и то на 12 работника, за които няма данни да са получили възнагражденията си и до приключване на съдебното следствие по настоящото дело, то при баланс на смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства съдът прие, че имуществена санкция в размер на 5000 лева, се явява справедлива и отговаряща на обществената опасност на допуснатото нарушение, поради което и наложената санкция следва да бъде изменена, като бъде намалена до този размер. 

Настоящият съдебен състав намира, че в случая е неприложима разпоредбата на чл. 415в от КТ, тъй като сочената норма касае нарушение, което може да бъде отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс и в резултат на което не са настъпили вредни последици за работници и служители. Фактологията на събитията обаче категорично сочи, че нито нарушението е било отстранено веднага след установяването му, нито към датата на съставяне на акта, нито в хода на настоящото производство, от което неминуемо са настъпили и вредни последици за конретните работници. Гореизложените изводи, според съда препятстват възможността настоящият случай да бъде определен като маловажен.

Съдът счита, че атакуваното наказателно постановление е правилно, обосновано и законосъобразно, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон.

 В посочения смисъл следва да бъде изменено процесното наказателно постановление.

 

Мотивиран от гореизложеното Съдът

 

 

Р        Е       Ш       И       :

 

ИЗМЕНЯ  наказателно постановление № 16-002393/09.05.2019 год. издадено от Д.  на Дирекция „ Инспекция по труда” гр.Пловдив, с което на „ВИК 04“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ул.“Родопи“ № 18, представлявано от У.  И. В. К. , на основание чл.416, ал.5, вр. чл.415, ал.1 от Кодекса на труда КТ/е наложено административно наказание -  ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за нарушение на разпоредбите на чл.415, ал.1 от КТ, като НАМАЛЯВА размера на имуществената санкция на 5000 /пет хиляди/ лева.

 

Решението не е окончателно и подлежи на обжалване пред  Административен съд гр.Пловдив в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

                   /п/

Вярно с оригинала!

ВК